近年來,各地勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)在自覺接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督,重視發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察部門職能作用的同時(shí),普遍實(shí)行了“兩公開一監(jiān)督”(公開執(zhí)法規(guī)定,公開結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督)制度,并探索總結(jié)了多種社會(huì)監(jiān)督的有效形式。實(shí)踐證明,“兩公開一監(jiān)督”制度是保證勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)公正文明執(zhí)法,促進(jìn)勞教人民警察廉潔自律的重要措施。為進(jìn)一步規(guī)范“兩公開一監(jiān)督”制度,加大對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督力度,提高執(zhí)法工作水平,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和勞教工作實(shí)際情況,特做以下規(guī)定:
一、“兩公開一監(jiān)督”的內(nèi)容
?。ㄒ唬?duì)以下執(zhí)法行為要向社會(huì)公開有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)、程序及結(jié)果:
1.對(duì)勞教人員的減期、提前解教等獎(jiǎng)勵(lì);
2.對(duì)勞教人員的延期等決定;
3.對(duì)勞教人員所外就醫(yī)、所外執(zhí)行;
4.對(duì)勞教人員的試工、試學(xué)、試農(nóng);
5.其它與勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)執(zhí)法有關(guān)的事項(xiàng)。
?。ǘ?duì)以下事項(xiàng)要向勞教人員和來所接見的親屬公開有關(guān)規(guī)定及執(zhí)行情況:
1.對(duì)勞教人員的記分考核、分級(jí)處遇;
2.選舉、批準(zhǔn)勞教人員班(組)長(zhǎng)、民主管理委員會(huì)成員;
3.勞教人員生活、醫(yī)療、教育等經(jīng)費(fèi)的收、支情況;
4.其他與勞教人員權(quán)益有關(guān)的事項(xiàng)。
(三)對(duì)勞教人員及其親屬或他人的申訴、控告、檢舉,應(yīng)及時(shí)處理并向有關(guān)人員公布處理結(jié)果。
二、“兩公開一監(jiān)督”形式
?。ㄒ唬┕婷魇?。對(duì)上述“兩公開一監(jiān)督”的內(nèi)容,要分別在勞教所的接見室或勞教人員生活區(qū)公告。有關(guān)規(guī)定也可印制成冊(cè)發(fā)給勞教人員及其家屬或有關(guān)人員。
?。ǘ┕寂e報(bào)電話。勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙、電視等新聞媒體上公布監(jiān)督舉報(bào)電話,并建立值班制度,明確職責(zé),保證有專人接聽,認(rèn)真登記,及時(shí)處理。
?。ㄈ?shí)行所領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。勞教所設(shè)立所領(lǐng)導(dǎo)接待室,并建立接待制度,所領(lǐng)導(dǎo)每月不少于兩次接待要求談話的勞教人員和來訪的勞教人員親屬或社會(huì)人士,聽取他們的情況反映和意見建議,解釋回答問題,宣傳勞教工作方針政策。對(duì)于需處理的,及時(shí)處理,并給予答復(fù)。
?。ㄋ模┰O(shè)立舉報(bào)箱。勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)在接見室、勞教人員生活區(qū)等處,分別設(shè)立舉報(bào)箱,并指定專人或紀(jì)檢、監(jiān)察部門定期開啟,及時(shí)處理收到的信件。設(shè)立在勞教人員生活區(qū)的舉報(bào)箱,應(yīng)方便勞教人員投訴,有利于保護(hù)舉報(bào)人。
?。ㄎ澹┫騽诮倘藛T及其親屬進(jìn)行不記名問卷調(diào)查。勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)應(yīng)定期或不定期地在勞教人員及其親屬中進(jìn)行不記名問卷抽樣調(diào)查,了解勞教所、隊(duì)及干警執(zhí)法情況,聽取意見建議,作為改進(jìn)工作的參考。
(六)聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員。勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)可在社會(huì)有關(guān)部門、知名人士、離(退)休人員或勞教人員親屬中聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員,定期或不定期地請(qǐng)他們檢查和監(jiān)督勞教單位的執(zhí)法情況,聽取意見建議,改進(jìn)工作。
(七)主動(dòng)接受當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)的監(jiān)督,經(jīng)常征求意見,不斷改進(jìn)工作。
三、“兩公開一監(jiān)督”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬皟晒_一監(jiān)督”工作要列入勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)議事日程,并由一名局、所領(lǐng)導(dǎo)分管。
?。ǘ﹦趧?dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)應(yīng)制定相應(yīng)的制度和具體實(shí)施辦法,并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告有關(guān)執(zhí)行情況。
?。ㄈ﹦趧?dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的紀(jì)檢、監(jiān)察部門,要認(rèn)真受理群眾舉報(bào),充分發(fā)揮監(jiān)督作用,使“兩公開一監(jiān)督”工作落到實(shí)處。
?。ㄋ模└魇 ⒆灾螀^(qū)、直轄市司法廳(局)或勞教局紀(jì)檢、監(jiān)察部門,對(duì)群眾舉報(bào)的重大問題可直接查處,并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告有關(guān)查處情況。
(五)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門應(yīng)把勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)實(shí)行“兩公開一監(jiān)督”制度情況納入工作檢查、考核范圍,加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,切實(shí)保證勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的廉潔、公正與文明,不斷提高勞教工作執(zhí)法水平。
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