各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：


　　為了更好地貫徹落實全國政府采購工作會議精神，指導(dǎo)全國政府采購工作，現(xiàn)將財政部國庫司制定的“2003年政府采購工作計劃要點”，印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)具體情況，積極開展政府采購工作。


二○○三年三月三日


附件：

2003年政府采購工作計劃要點

　　2003年是貫徹落實黨的十六大精神和《政府采購法》，全面推進(jìn)政府采購制度改革的重要一年。全年的政府采購工作要繼續(xù)以江澤民同志“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹《政府采購法》各項規(guī)定和全國政府采購工作會議精神，以擴(kuò)大采購規(guī)模、抓規(guī)范化管理為重點，進(jìn)一步完善政府采購制度體系，開拓創(chuàng)新，努力將我國政府采購工作推上一個新的臺階。

　　一、繼續(xù)集中精力做好現(xiàn)行各項工作，確保政府采購改革工作順利開展

　　（一）進(jìn)一步完善規(guī)章制度。根據(jù)《政府采購法》要求，建立健全規(guī)章制度是2003年的核心工作內(nèi)容。為此，要認(rèn)真做好《政府采購法實施條例》的研究起草工作，力爭在9月份前上報國務(wù)院；要制定《政府采購法》的相關(guān)配套辦法，指導(dǎo)和規(guī)范政府采購工作。計劃制定的制度辦法涉及貨物和服務(wù)招標(biāo)、信息公告、供應(yīng)商投訴、評審專家、集中采購機(jī)構(gòu)考核、采購國貨等方面。除此之外，對現(xiàn)行有關(guān)政府采購規(guī)章制度進(jìn)行清理，廢止或修改與《政府采購法》規(guī)定不一致或不銜接的現(xiàn)行制度規(guī)定。

　?。ǘ┡U(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。全國政府采購工作會議確定2003年政府采購規(guī)模目標(biāo)是1500億元。要科學(xué)制定政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大集中采購規(guī)模；要改進(jìn)工作方法，重點抓好政府采購預(yù)算編制和追加采購項目的工作，實現(xiàn)采購方法的創(chuàng)新；要加大工程實行政府采購管理的力度，充分與政府有關(guān)部門協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作；要加強(qiáng)對分散采購的管理與監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)模目標(biāo)的實現(xiàn)。

　?。ㄈ┣袑嵶龊眉胁少彊C(jī)構(gòu)分設(shè)工作。要全面落實全國政府采購工作會議精神，并根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，認(rèn)真做好集中采購機(jī)構(gòu)設(shè)置與分離工作，明晰管理與操作職能。設(shè)立在財政部門的集中采購機(jī)構(gòu)分離工作要在2003年一季度內(nèi)完成。地縣一級地區(qū)集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要在充分調(diào)研后盡快予以明確。

　　（四）完善指定媒體管理，加大宣傳力度。要充分發(fā)揮報紙、雜志和網(wǎng)絡(luò)三個指定媒體各自優(yōu)勢，促進(jìn)各種采購信息的交流；要增加信息發(fā)布內(nèi)容，尤其是動態(tài)新聞信息，包括國際動態(tài)、中央和地方工作動態(tài)、科研動態(tài)等；要做好媒體指定及管理工作，做到信息資源共享和互通，增強(qiáng)做好政府采購宣傳服務(wù)工作的能力。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)政府采購信息統(tǒng)計管理與政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要建立科學(xué)全面的政府采購信息統(tǒng)計管理體系，擴(kuò)大和規(guī)范統(tǒng)計內(nèi)容，增加中標(biāo)供應(yīng)商合同、采購本國貨物、工程和服務(wù)的合同、投訴情況和培訓(xùn)等指標(biāo)，進(jìn)一步提高政府采購信息統(tǒng)計工作的電子化水平，建立考核獎懲制度；要加大培訓(xùn)力度，建立起對政府采購管理人員、執(zhí)行人員、中介機(jī)構(gòu)以及供應(yīng)商經(jīng)常性培訓(xùn)制度。

　　（六）進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購規(guī)范化管理。要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，繼續(xù)抓好政府采購預(yù)算編制、采購程序的規(guī)范和公開，加強(qiáng)對政府采購工作人員和所聘專家的監(jiān)督管理。

　　二、根據(jù)改革發(fā)展需要，努力做好開創(chuàng)性工作

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真研究并落實《政府采購法》中有關(guān)政策性規(guī)定。要發(fā)揮政府采購政策功能，把實行政府采購制度的目標(biāo)由重視經(jīng)濟(jì)效益延伸到兼顧社會效益；要重點落實社會和老百姓關(guān)心的采購項目和購買本國貨物的規(guī)定，并著手從信息產(chǎn)品領(lǐng)域探索規(guī)范的實施模式。

　?。ǘ┭芯拷⒄少徆?yīng)商投訴機(jī)制。供應(yīng)商投訴是維護(hù)政府采購公正、保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益的有效措施。要依據(jù)《政府采購法》明確供應(yīng)商投訴的條件、投訴供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)、投訴程序、受理投訴的條件以及處理要求，逐步實現(xiàn)政府采購供應(yīng)商投訴的制度化、程序化。

　?。ㄈ┩晟普少徺Y金財政直接撥付辦法。要進(jìn)一步發(fā)揮財政支付手段的管理作用，政府采購資金實行財政直接撥付的規(guī)模，包括實行國庫集中支付改革試點部門和非改革試點部門的政府采購資金直接撥付金額。政府采購管理機(jī)構(gòu)要在配合做好國庫集中改革試點部門改革的同時，采取有效措施，科學(xué)確定非試點部門的政府采購資金直接撥付項目，積極實行拼盤采購資金直接撥付和政府采購卡撥付辦法。

　?。ㄋ模╅_展監(jiān)督檢查，逐步建立正常的監(jiān)督機(jī)制。要針對《政府采購法》的貫徹實施以及政府采購工作等事項開展監(jiān)督檢查活動。財政部門可以單獨開展檢查，也可以與有關(guān)部門組織聯(lián)合檢查；要通過檢查工作，探索建立正常監(jiān)督檢查的方式和方法，完善監(jiān)督機(jī)制。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)縣市工作的調(diào)查研究，盡快實現(xiàn)縣市一級政府采購規(guī)范化管理。要繼續(xù)開展調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，提出對縣市貫徹落實《政府采購法》有關(guān)規(guī)定及管理模式的指導(dǎo)性意見。

　?。┘哟骔TO研究力度，為加入《政府采購協(xié)議》做好準(zhǔn)備。我國在入世時已經(jīng)承諾要盡快啟動加入《政府采購協(xié)議》的談判，目前還面臨簽署WTO《政府采購?fù)该鞫葏f(xié)議》問題，為了做好應(yīng)對工作，要啟動WTO研究工作，開展專題研究，完成階段性研究報告，為確定下一步的研究重點、提出談判時間表以及制定相關(guān)政策措施打好基礎(chǔ)。