第一條　為加強中國人民保險（集團）公司（以下簡稱“中保集團”）的財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，根據(jù)《中華人民共和國保險法》、《金融保險企業(yè)財務(wù)制度》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　第二條　中保集團應(yīng)按照財政部有關(guān)規(guī)定，認真編制年度財務(wù)計劃，履行申報、審批手續(xù)。中保集團的財務(wù)計劃包括中保集團本級和中保財產(chǎn)保險有限公司、中保人壽保險有限公司、中保再保險有限公司（以下簡稱“子公司”）的年度財務(wù)計劃，中保集團本級所屬企事業(yè)單位的財務(wù)計劃，由中保集團負責編制。
　　子公司的財務(wù)計劃應(yīng)于每年１月底前上報中保集團，并抄送財政部。中保集團應(yīng)在每年２月底之前匯總上報財政部，并單獨附列中保集團本級和子公司的年度財務(wù)計劃，（具體表式見附表一）。財政部在４月１５日前批復中保集團，并抄送子公司。財政部批復中保集團的財務(wù)計劃分為中保集團本級、中保集團本級所屬企事業(yè)單位、中保財產(chǎn)、中保人壽、中保再保險有限公司五部分。
　　財政部主要批復業(yè)務(wù)管理費用率（或費用額）、實現(xiàn)利潤、預交財政、固定資產(chǎn)購建資金、（含在建工程及購買土地使用權(quán)形成的無形資產(chǎn)，下同）、呆帳準備金和投資風險準備金的提取以及壞帳、投資風險損失核銷等計劃指標。

　第三條　財政部對中保集團本級的業(yè)務(wù)管理費實行絕對額控制辦法，由財政部核定業(yè)務(wù)管理費的總額；對中保集團本級所屬企事業(yè)單位和子公司的業(yè)務(wù)管理費實行業(yè)務(wù)管理費用率控制辦法，由財政部依據(jù)中保集團本級所屬企事業(yè)單位和子公司申報的財務(wù)計劃，核定其業(yè)務(wù)管理費占營業(yè)收入的比例。業(yè)務(wù)管理費用率的計算公式如下：
　　業(yè)務(wù)管理費用率＝業(yè)務(wù)管理費÷（營業(yè)收入＋投資收益）×１００％
　　營業(yè)收入包括保費收入、分保費收入、追償款收入、利息收入、手續(xù)費收入、匯兌收益、攤回分保賠款、攤回分保費用、轉(zhuǎn)回未決賠款準備金、其他收入；但不含系統(tǒng)內(nèi)往來利息收入。
　　中保集團本級在財政部核定的所屬企事業(yè)單位總的業(yè)務(wù)管理費用率之內(nèi)分別核定本級所屬企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)管理費用率（或費用額），不得超額分配；子公司在財政部核定的業(yè)務(wù)管理費用率指標內(nèi)分別確定分支機構(gòu)和子公司本級以及直屬機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理費用率，不得超額分配。

　第四條　中保集團系統(tǒng)所屬事業(yè)單位（含掛靠的事業(yè)單位），執(zhí)行財政部頒發(fā)的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》。其中：中保集團本級直屬的事業(yè)單位和子公司本級直屬的事業(yè)單位，其財務(wù)預算、決算及補助、上繳金額的確定，應(yīng)分別經(jīng)中保集團本級、子公司本級審核匯總后，報財政部核定；子公司的省分公司及以下所屬事業(yè)單位，其財務(wù)預算、決算及補助、上繳金額的確定，經(jīng)省分公司審核后，報財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱“專員辦”），專員辦根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定進行核定，并將核定結(jié)果報財政部備案。中保集團系統(tǒng)所屬事業(yè)單位上繳的收入就地繳入中央金庫。
　　中保集團系統(tǒng)所屬企業(yè)（含掛靠的企業(yè)單位和企業(yè)化管理的事業(yè)單位），執(zhí)行財政部頒發(fā)的《企業(yè)財務(wù)通則》及相應(yīng)的財務(wù)制度，所得稅就地繳入中央金庫。其中：中保集團本級直屬的企業(yè)和子公司本級直屬的企業(yè)，其財務(wù)計劃應(yīng)分別經(jīng)中保集團本級和子公司本級審核后，報財政部備案；年度決算分別由中保集團本級和子公司本級審核匯總后，與企業(yè)決算一起報財政部審批；對子公司所屬分公司及分公司所屬企業(yè)、單位，其財務(wù)計劃、會計決算及稅后利潤分配方案經(jīng)分公司審核后報專員辦，專員辦根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定進行核批，并將核批結(jié)果報財政部備案。

　第五條　根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定，財政部批復的當年預交財政計劃，中保集團本級和子公司必須按季預繳，均衡入庫。年度決算批復后，中保集團本級及子公司的欠交或超交款項在下年預交財政計劃執(zhí)行時補交或抵交。

　第六條　在《中華人民共和國保險法》頒布之前，原中國人民保險公司辦理的貸款業(yè)務(wù)，劃歸各子公司后，呆帳準備金的計提與核銷應(yīng)嚴格按照財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　第七條　中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司的分支機構(gòu)的貸款呆帳由當?shù)貙T辦審查并報省級專員辦審核確認后，由中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司按規(guī)定進行核銷；子公司本級的貸款呆帳先報中保集團核實，并由中保集團匯總上報財政部審核后，具體辦理核銷手續(xù)，中保集團和子公司核銷呆帳的文件應(yīng)抄報財政部備案。

　第八條　中保集團本級所屬企業(yè)、中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司地（市）分公司（含縣支公司）的投資和省級分公司、子公司本級直接辦理的投資，分別由中保集團本級所屬企業(yè)、中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司地（市）分公司（含縣支公司）、省級分公司、子公司本級計提投資風險準備金。

　第九條　中保集團本級和子公司的壞帳損失、投資風險核銷計劃，由財政部在審批中保集團本級和子公司的年度財務(wù)計劃中核定下達。在財政部批準的壞帳損失、投資風險損失核銷計劃數(shù)和中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司下達的壞帳、投資風險損失核銷分解指標內(nèi)，中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司的支分機構(gòu)的壞帳損失、投資風險損失、單個企業(yè)金額超過５００萬元（含５００萬元）的，經(jīng)專員辦審核后上報財政部審批；５００萬元以下的，由專員辦審批后報財政部備案；中保集團本級、中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司本級、中保再保險有限公司及其直屬機構(gòu)的壞帳損失、投資風險損失，不論金額大小，一律報財政部審批。經(jīng)財政部門審批的壞帳損失、投資風險損失分別在壞帳準備金、投資風險準備金中列支，不足部分可列入當年成本。

　第十條　財政部對固定資產(chǎn)購建資金按年度實行絕對額控制。財政部會商中保集團對子公司下達固定資產(chǎn)購建資金指標。
　　一、固定資產(chǎn)當年購建資金總額原則上不得超過當年提取的折舊額，嚴禁將購建的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入帳外，以及通過掛往來帳等方式逃避固定資產(chǎn)購建資金規(guī)?？刂?。
　　二、年末考核固定資產(chǎn)當年購建資金規(guī)模按下列公式計算：
　　當年固定資產(chǎn)購建資金規(guī)模＝本年末固定資產(chǎn)原值和在建工程余額之和－上年末固定資產(chǎn)原值和在建工程余額之和。

　第十一條　中保集團本級和子公司應(yīng)分別根據(jù)財政部批復的年度計劃，在兩個月之內(nèi)將財務(wù)計劃指標分解落實到中保集團本級直屬機構(gòu)、省級分公司、子公司本級和直屬機構(gòu)，并組織和監(jiān)督全系統(tǒng)財務(wù)計劃的實施。中保集團本級分解下達的財務(wù)計劃應(yīng)抄報財政部備案；子公司系統(tǒng)的財務(wù)計劃分配方案應(yīng)抄報財政部備案，子公司下達各地分公司財務(wù)計劃指標，以及撥付給地方分公司的專項資金（包括宣傳費、防災費等），必須同時抄送當?shù)貙T辦。

　第十二條　財政部批復的年度財務(wù)收支計劃，一般不得調(diào)整。如國務(wù)院決定的重大政策或發(fā)生特大自然災害等因素影響計劃執(zhí)行，確需調(diào)整計劃的，由中保集團于當年１０月底之前上報財政部，子公司應(yīng)通過中保集團向財政部上報。財政部根據(jù)各公司年度財務(wù)收支計劃執(zhí)行情況，在１１月底之前適當調(diào)整財務(wù)計劃指標。未經(jīng)財政部批準，仍應(yīng)按原計劃執(zhí)行。年度預繳指標亦同。

　第十三條　中保集團及其子公司需要變更注冊資本的，應(yīng)事先報財政部審查批復后，按規(guī)定程序向有關(guān)部門提出變更申請。注冊資本變更后，報財政部備案。
　　地方分公司及所屬企事業(yè)單位需要變更注冊資本，應(yīng)事先報當?shù)貙T辦審批后按規(guī)定程序向有關(guān)部門提出變更申請，注冊資本變更后，報省專員辦備案。
　　子公司實施股份制公司改造時，涉及的財務(wù)問題應(yīng)按規(guī)定報財政部審批。

　第十四條　中保集團負責制定中保集團本級（包括所屬企事業(yè)）和子公司的稅后利潤分配原則，并于每年１０月底前上報財政部。財政部于１１月底批復中保集團，抄送各子公司。具體分配方案，財政部在批復年度財務(wù)決算時予以批復。
　　子公司實施股份制改造后，應(yīng)按公司章程或股東會議決議決定稅后利潤分配，對屬于中央財政的稅后利潤分紅的再分配方案，按財政部批復的分配辦法執(zhí)行。

　第十五條　中保集團本級可按規(guī)定向子公司和所屬企事業(yè)單位收取管理費。年度管理費收取額由財政部審批中保集團年度財務(wù)收支計劃時核定。中保集團本級收取管理費用后，不再參與子公司和所屬企事業(yè)單位的稅后利潤分配。子公司向地方各分公司收取管理費應(yīng)抄送當?shù)貙T辦。子公司和中保集團本級所屬企事業(yè)單位繳納的管理費在管理費用中列支。子公司實施股份制改造后，中保集團停止收取管理費，改按《中華人民共和國公司法》和財政部的有關(guān)規(guī)定，直接分享投資者稅后利潤分配。

　第十六條　中保集團負責整個集團的國有資產(chǎn)管理，按規(guī)定編報并附列中保集團包括中保集團本級及所屬企事業(yè)單位、子公司的國有資產(chǎn)考核指標，在上報國有資產(chǎn)管理局的同時，抄報財政部備案。

　第十七條　子公司擬定的保險條款和保險費率在報請中國人民銀行審批之前，應(yīng)就有關(guān)財務(wù)及核算問題報財政部審核同意后，再報中國人民銀行審批。
　　省級分公司及計劃單列市分公司擬定的商業(yè)保險條款和保險費率，比照子公司的申報辦法，經(jīng)當?shù)貙T辦審核同意后，按規(guī)定程序辦理。

　第十八條　中保集團及子公司的勞動用工計劃及工商福利計劃在上報國務(wù)院主管部門的同時，應(yīng)抄報財政部備案。

　第十九條　中保集團、子公司及子公司的分支機構(gòu)應(yīng)分別向財政部和專員辦按季報送資產(chǎn)負債、財務(wù)收支、勞動工資等統(tǒng)計報表，并提供與申報事項相關(guān)的其他報表資料。

　第二十條　中保集團及子公司應(yīng)遵循權(quán)責發(fā)生制的會計核算原則，必須準確核算各項收入和支出。
　　中保集團本級所屬企業(yè)和子公司應(yīng)在各項業(yè)務(wù)合同簽訂以后，在規(guī)定的計算期內(nèi)按有關(guān)規(guī)定及時確認保費收入、分保費收入、追償款收入、利息收入、手續(xù)費收入、匯兌收益、攤回分保賠款、攤回分保費用、轉(zhuǎn)回未決賠款準備金、其他收入等營業(yè)收入的實現(xiàn)。
　　中保集團所屬企業(yè)和子公司應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定提取和結(jié)轉(zhuǎn)各項準備金，包括未決賠款準備金、未到期責任準備金、長期責任準備金、保險保障基金、呆帳準備金、壞帳準備金和投資風險準備金等。

　第二十一條　中保財產(chǎn)保險有限公司辦理的出口信用保險業(yè)務(wù)應(yīng)按國務(wù)院、財政部確定的業(yè)務(wù)范圍進行。出口信用保險承保項目的審批應(yīng)按國家規(guī)定辦理。出口信用保險業(yè)務(wù)應(yīng)單獨立帳，單獨核算，并按國家規(guī)定核算損益。

　第二十二條　中保再保險有限公司辦理的各項再保險業(yè)務(wù)，應(yīng)按國家規(guī)定核算損益，并將分保業(yè)務(wù)中有關(guān)手續(xù)費、分保手續(xù)費、盈余手續(xù)費等支付方式、支付標準及其他涉及財政、財務(wù)事項報財政部審核批準，在與其他保險公司簽訂法定、商業(yè)再保險協(xié)議時，應(yīng)嚴格按國家規(guī)定執(zhí)行。

　第二十三條　除經(jīng)財政部、中國人民銀行另行批準外，子公司委托金融機構(gòu)、單位或個人辦理代辦保險業(yè)務(wù)，所支付的代辦業(yè)務(wù)手續(xù)費應(yīng)嚴格按規(guī)定執(zhí)行，不得變相提高手續(xù)費支付標準。
　　支付企事業(yè)單位的代辦保險業(yè)務(wù)手續(xù)費一律采取轉(zhuǎn)帳方式支付，并以收款單位的收款憑證作為入帳憑證。

　第二十四條　子公司必須嚴格執(zhí)行國家金融監(jiān)督管理部門在規(guī)定的保險險種中實行無賠款優(yōu)待。無賠款優(yōu)待實行收支兩條線，保費收入全額入帳，無賠款優(yōu)待列成本支出。

　第二十五條　中保集團必須在《中華人民共和國保險法》或國務(wù)院規(guī)定的資金運用范圍內(nèi)運用資金。中保集團本級、子公司運用的資金和具體項目的資金，以及分別占其資金總額的具體比例，按國家規(guī)定的比例執(zhí)行。中保集團本級和子公司應(yīng)在年度財務(wù)會計決算中就資金運用情況單獨作出說明。
　　中保集團購置固定資產(chǎn)應(yīng)從嚴控制，以集團本級和子公司為單位，期末固定資產(chǎn)凈值占資本金的比重最高不得超過５０％。

　第二十六條　中保集團及子公司應(yīng)定期或不定期地做好財務(wù)分析工作。對當年各項財務(wù)收支的實際執(zhí)行情況進行認真分析，并提出改進和加強管理的意見。季度財務(wù)收支快報按照財政部《關(guān)于認真做好金融保險企業(yè)季度財務(wù)分析的通知》（財商字［１９９５］４９號）的要求辦理，子公司的財務(wù)分析應(yīng)通過中保集團向財政部報送。中保信守報送時間為：每季終了后８日內(nèi)上報財務(wù)收支快報，１０日內(nèi)上報財務(wù)分析文字資料。

　第二十七條　中保集團本級和子公司應(yīng)按照財政部的有關(guān)規(guī)定和要求，分別編制各自的年度財務(wù)決算。中保集團向子公司及集團本級所屬企事業(yè)單位布置會計決算的文件應(yīng)報財政部備案。中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司向分公司布置決算，在上報中保集團的同時，應(yīng)抄報財政部備案。中保集團負責匯總并單獨附列子公司的年度財務(wù)會計決算，包括集團本級及所屬企事業(yè)單位、中保財產(chǎn)（出口信用保險、深圳、西藏分公司會計決算單獨附列）、中保人壽、中保再保險有限公司各自的財務(wù)會計決算，上報財政部備案。中保集團境外企業(yè)年度會計決算由中保集團本級負責編制上報財政部。中保集團應(yīng)于下一年度五月底前將財務(wù)會計決算一式兩份報送財政部，并附完整的補充資料。子公司向中保集團報送年度會計決算時應(yīng)同時抄報財政部。
　　中保集團按規(guī)定上報年度財務(wù)會計決算后，財政部于３個月內(nèi)予以批復。批復財務(wù)會計決算時，實際業(yè)務(wù)管理費用高于核定業(yè)務(wù)管理費用指標的，對超支部分相應(yīng)扣減下一年度業(yè)務(wù)管理費用指標。

　第二十八條　年度終了，專員辦根據(jù)各分公司的年度財務(wù)決算報表分別報各分公司主要指標表，（具體表式見附表二），并于下一年度２月底之前上報財政部。

　第二十九條　財政部授權(quán)專員辦進行下列監(jiān)督管理：
　　一、對當?shù)刂斜Ｘ敭a(chǎn)、中保人壽保險有限公司的分支機構(gòu)執(zhí)行財務(wù)制度情況進行日常監(jiān)督。
　　二、對上級公司下達的財務(wù)計劃指標的執(zhí)行情況，以及對《金融保險企業(yè)財務(wù)制度》規(guī)定按比例控制的費用開支項目進行財務(wù)監(jiān)管。
　　三、依據(jù)國家財經(jīng)制度及本規(guī)定，對年度財務(wù)會計決算出具審查報告和提出處理意見。對未按權(quán)責發(fā)生制原則和財務(wù)制度規(guī)定核算，沒有納入損益的應(yīng)收保費、應(yīng)收利息和應(yīng)作納稅調(diào)整的計稅工資，由各地專員辦審查匯總上報財政部，財政部在批復年度財務(wù)會計決算時統(tǒng)一進行清算。
　　四、對中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司分支機構(gòu)申報的呆帳按規(guī)定進行審核并簽署意見；對壞帳損失、投資風險損失、意外損失進行審批；單個企業(yè)金額超過５００萬元（含５００萬元）的壞帳損失、投資風險損失以及意外損失，審核后上報財政部審批。
　　五、對當?shù)刂斜Ｘ敭a(chǎn)、中保人壽保險有限公司分支機構(gòu)的國有資產(chǎn)保值增值情況進行監(jiān)督。
　　六、對當?shù)刂斜Ｘ敭a(chǎn)、中保人壽保險有限公司分支機構(gòu)所屬企事業(yè)單位的財務(wù)計劃及決算的審批和收入進行監(jiān)繳。
　　七、對地方分公司支付企事業(yè)單位的手續(xù)費、無賠款優(yōu)待情況進行監(jiān)督。

　第三十條　中保財產(chǎn)、中保人壽保險有限公司的分支機構(gòu)違反財務(wù)制度規(guī)定和超過上級公司下達的財務(wù)計劃指標的以下行為，由專員辦就地檢查，就地進行納稅調(diào)整和繳庫，并按《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進行處罰：
　　一、超過財務(wù)制度規(guī)定比例的費用開支。
　　二、業(yè)務(wù)管理費用額或業(yè)務(wù)管理費用率超過上級公司下達的財務(wù)計劃指標，采取掛往來帳等辦法逃避業(yè)務(wù)管理費用控制。
　　三、固定資產(chǎn)當年購建資金總額超過子公司下達的計劃指標，或者將購建的固定資產(chǎn)不入帳，以及通過掛往來帳等方式逃避固定資產(chǎn)購建資金規(guī)?？刂?。
　　四、不按規(guī)定提取和核銷呆帳準備金、壞帳準備金、投資風險準備金；未經(jīng)批準自行核銷呆帳、壞帳、投資風險損失、意外損失；壞帳損失沖減壞帳準備金不足部分和投資風險損失沖減投資風險準備金不足部分在成本中列支超過財務(wù)計劃（或調(diào)整計劃）。
　　五、未經(jīng)上級公司批準自行調(diào)整財務(wù)計劃。
　　六、不按規(guī)定支付手續(xù)費、無賠款優(yōu)待的。
　　七、其它違反財務(wù)制度規(guī)定和超過上級公司下達的財務(wù)計劃的支出。
　　每年５月底前，專員辦應(yīng)按照第三十一條的規(guī)定，將對各分支機構(gòu)的檢查結(jié)果、繳庫情況以及決算審查報告一式兩份分別上報財政部。

　第三十一條　中保集團本級及企事業(yè)單位、子公司本級及所屬企事業(yè)單位違反財務(wù)制度規(guī)定和超過上級公司下達的計劃指標的，由財政部負責檢查，進行處罰。

　第三十二條　對違反財經(jīng)紀律，情節(jié)嚴重或金額較大的，除按本規(guī)定進行處罰外，財政部或?qū)T辦對違反規(guī)定的機構(gòu)提出警告、通報批評；專員辦在對違紀機構(gòu)進行處罰的同時，抄報財政部，并由財政部在下年度財務(wù)計劃批復中等額扣回；情節(jié)特別嚴重的，處以最多不超過違紀額五倍的罰款，并相應(yīng)扣減下一年度支出計劃；對分支機構(gòu)的罰款就地繳入中央金庫，并在營業(yè)外支出中單獨列示。
　　對于違反財經(jīng)法規(guī)單位的直接責任人和單位行政領(lǐng)導人，根據(jù)事實和情節(jié)，需要給予行政處罰的，專員辦可以向該單位的上級主管機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)提出給予行政處罰的書面建議，并報財政部；也可向財政部報告并提出處理意見，由財政部向中保集團及子公司建議給予相應(yīng)的行政處罰。

　第三十三條　中保集團及其子公司的財務(wù)計劃、財務(wù)會計決算編報和季度財務(wù)分析等報表資料的報送時間及質(zhì)量，由財政部在金融保險機構(gòu)年終評審通報中予以公布。

　第三十四條　本規(guī)定由財政部負責解釋和修訂。各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處可據(jù)此制定實施辦法，并報財政部備案。

　第三十五條　本規(guī)定自１９９８年１月１日起實施。
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