附件：煙草行業(yè)發(fā)展資金管理辦法（試行）

　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　第一條　為了規(guī)范煙草行業(yè)發(fā)展資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合煙草行業(yè)的特點(diǎn)，制定本辦法。

　第二條　煙草行業(yè)發(fā)展資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)用于支持煙草行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的補(bǔ)助資金。

　第三條　煙草行業(yè)發(fā)展資金實(shí)行?？顚Ｓ?，當(dāng)年中央預(yù)算未撥付的部分可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　第四條　煙草行業(yè)發(fā)展資金的使用原則：
　?。ㄒ唬┓鰞?yōu)扶強(qiáng)原則，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)劣勢(shì)企業(yè)實(shí)施兼并；
　?。ǘ┨蕴浜笤瓌t，鼓勵(lì)關(guān)閉虧損嚴(yán)重，資不抵債、產(chǎn)品質(zhì)量差的小企業(yè)；
　　（三）公開透明原則，資金分配科學(xué)合理，公平、公正、公開。

　第五條　本辦法適用于中央預(yù)算內(nèi)卷煙工業(yè)企業(yè)。

　　　　　　　　　　　　　第二章　使用范圍

　第六條　煙草行業(yè)發(fā)展資金用于以下支出：
　?。ㄒ唬┚頍煿I(yè)企業(yè)在兼并過程中發(fā)生的必要支出，具體包括：
　?。保娌⑵髽I(yè)（兼并方）在兼并行為完成后發(fā)生的技術(shù)改造支出；
　?。玻娌⑵髽I(yè)（兼并方）消化因兼并行為增加的虧損掛賬、資產(chǎn)損失等而發(fā)生的支出。
　?。ǘ┚頍煿I(yè)企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的支出，具體包括：
　?。保诼毬毠ぐ仓媒?jīng)費(fèi)，指一次性安置在職職工所需支付的費(fèi)用；
　　２．社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，指關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)交納的統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；
　?。常Y產(chǎn)處置費(fèi)用，指處置淘汰的煙草專用機(jī)械、原輔材料發(fā)生的搬運(yùn)、銷毀等費(fèi)用；
　　４．財(cái)政部批準(zhǔn)的其它支出。

　　　　　　　　　　　　第三章　資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　第七條　煙草行業(yè)發(fā)展資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
　?。保诼毬毠ぐ仓媒?jīng)費(fèi)，參照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈非資源枯竭礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測(cè)算辦法〉的通知》（財(cái)企〔２００１〕１７５號(hào)）的有關(guān)規(guī)定核撥補(bǔ)助資金，即：對(duì)１９８６年７月１日以后參加工作的合同制職工，按每滿一年工齡發(fā)一個(gè)月本人上年工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；對(duì)實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的全民所有制職工，按企業(yè)所在地級(jí)市上年職工年平均工資的３倍計(jì)算一次性安置費(fèi)；
　　２．統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，參照財(cái)政部財(cái)企〔２００１〕１７５號(hào)文件規(guī)定，分別按企業(yè)上年繳費(fèi)工資總額的２５％和６％計(jì)算１０年，再折半核定補(bǔ)助資金；
　　３．資產(chǎn)處置費(fèi)用，根據(jù)實(shí)際發(fā)生額核撥補(bǔ)助資金；
　?。矗畬?duì)兼并企業(yè)的技術(shù)改造，按照兼并企業(yè)技術(shù)改造規(guī)模的大小和被兼并企業(yè)計(jì)劃產(chǎn)量的大小安排一定比例的補(bǔ)助資金；
　?。担畬?duì)兼并企業(yè)因兼并行為增加的虧損掛賬、資產(chǎn)損失等，安排一定比例的補(bǔ)助資金。

　　　　　　　　　　　第四章　申報(bào)、審批和撥款

　第八條　省級(jí)煙草專賣局（指各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市煙草專賣局）根據(jù)本地區(qū)煙草行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況向國(guó)家煙草專賣局申報(bào)煙草行業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助計(jì)劃，國(guó)家煙草專賣局匯總后，按照規(guī)定的補(bǔ)助原則提出對(duì)各省級(jí)煙草專賣局和兼并企業(yè)的資金安排建議上報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部審批后下達(dá)資金計(jì)劃。

　第九條　煙草行業(yè)發(fā)展資金由國(guó)家煙草專賣局集中向財(cái)政部申請(qǐng)撥款，并按財(cái)政部批復(fù)的資金計(jì)劃及時(shí)將款項(xiàng)轉(zhuǎn)撥有關(guān)省級(jí)煙草專賣局和兼并企業(yè)。對(duì)本辦法第六條中的第一類支出，國(guó)家煙草專賣局直接撥付兼并企業(yè)；對(duì)本辦法第六條中的第二類支出，國(guó)家煙草專賣局先撥付省級(jí)煙草專賣局，省級(jí)煙草專賣局再按資金用途撥付各關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)。

　　　　　　　　　　　　　第五章　財(cái)務(wù)處理

　第十條　省級(jí)煙草專賣局收到煙草行業(yè)發(fā)展資金時(shí)，借記“銀行存款”，貸記“專項(xiàng)付款－－企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金”；撥付關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)時(shí)，借記“專項(xiàng)應(yīng)付款－－企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金”，貸記“銀行存款”。關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)收到省級(jí)煙草專賣局撥款時(shí)，根據(jù)資金用途按國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定作好賬務(wù)處理。

　第十一條　兼并企業(yè)收到煙草行業(yè)發(fā)展資金時(shí)，按資金用途作以下賬務(wù)處理：用于技術(shù)改造的，增加“實(shí)收資本－－國(guó)家資本金”；用于處理虧損掛賬、資產(chǎn)損失的，計(jì)入“補(bǔ)貼收入”。

　　　　　　　　　　　　 第六章　監(jiān)督與處罰

　第十二條　財(cái)政部和國(guó)家煙草專賣局負(fù)責(zé)對(duì)煙草行業(yè)發(fā)展資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。年度終了，省級(jí)煙草專賣局要將本地區(qū)煙草行業(yè)發(fā)展資金的使用情況報(bào)告國(guó)家煙草專賣局，國(guó)家煙草專賣局匯總后上報(bào)財(cái)政部備查。

　第十三條　煙草行業(yè)發(fā)展資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占和挪用。對(duì)截留、擠占和挪用的，除收回?fù)芨兜臒煵菪袠I(yè)發(fā)展資金外，還應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)單位及負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處分，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　　　　　　　　　　　　　第七章　附則

　第十四條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　第十五條　本辦法由財(cái)政部解釋。