??? 第一章　總則

??? 第一條　為了加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的管理，明確各方的責(zé)任，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化，特制定本辦法。

??? 第二條　本辦法適用于實(shí)行項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)資金。包括：

??? １。財(cái)政支援農(nóng)村生產(chǎn)類資金中的專項(xiàng)資金；

??? ２。農(nóng)林水氣等部門事業(yè)費(fèi)中的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

??? ３。財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金。

??? 第三條　財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目管理是指對項(xiàng)目周期（包括立項(xiàng)、實(shí)施、反饋、驗(yàn)收等）的資金運(yùn)行所進(jìn)行的計(jì)劃、控制和監(jiān)督。它的主要任務(wù)是：通過科學(xué)的選擇項(xiàng)目，嚴(yán)格資金運(yùn)行的中間控制，及時(shí)地矯正項(xiàng)目實(shí)施和資金使用中的偏差，保證項(xiàng)目的順利建設(shè)和資金的有效使用。

??? 第四條　財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理必須遵循以下原則：

??? １。貫徹執(zhí)行國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和財(cái)政支援農(nóng)業(yè)的有關(guān)方針、政策；

??? ２。提高支農(nóng)資金使用效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；

??? ３。符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃的要求；

??? ４。統(tǒng)籌安排，發(fā)揮優(yōu)勢，保證重點(diǎn)。

??? 第二章　項(xiàng)目管理體系

??? 第五條　財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目管理工作，由各級財(cái)政部門和農(nóng)口主管部門負(fù)責(zé)。誰立項(xiàng)，誰管理。也可以委托下級財(cái)政部門和主管部門負(fù)責(zé)。

??? 第六條　立項(xiàng)單位可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和管理需要，把項(xiàng)目劃分為總項(xiàng)目、分項(xiàng)目和子項(xiàng)目，實(shí)行分層次管理。

??? 第七條　為明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，立項(xiàng)單位要與項(xiàng)目承包單位的法人代表或負(fù)責(zé)人簽定合同。項(xiàng)目總承包單位向立項(xiàng)單位負(fù)責(zé)；項(xiàng)目分承包單位向項(xiàng)目總承包單位負(fù)責(zé)；項(xiàng)目承包實(shí)施單位向項(xiàng)目分承包單位負(fù)責(zé)。

??? 第八條　由財(cái)政部門確立的項(xiàng)目，其立項(xiàng)、評估論證、項(xiàng)目實(shí)施中檢查、竣工驗(yàn)收等由財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織，主管部門參加；由主管部門確立的項(xiàng)目，其立項(xiàng)、評估論證、項(xiàng)目實(shí)施中檢查和竣工驗(yàn)收由主管部門負(fù)責(zé)組織，財(cái)政部門參加。財(cái)政部門和主管部門共同確立的項(xiàng)目，由財(cái)政部門和主管部門共同負(fù)責(zé)組織。

??? 第九條　項(xiàng)目承包單位要根據(jù)協(xié)議或合同要求，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，定期向立項(xiàng)單位反饋項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況，接受立項(xiàng)單位的指導(dǎo)監(jiān)督。

??? 第三章　項(xiàng)目管理程序

??? 第十條　立項(xiàng)申請

??? 要求立項(xiàng)的單位和部門必須根據(jù)財(cái)政體制和財(cái)務(wù)關(guān)系，以書面形式，逐級申請立項(xiàng)。

??? 第十一條　項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)

??? 項(xiàng)目單位要根據(jù)立項(xiàng)單位的要求進(jìn)行項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，項(xiàng)目方案的主要內(nèi)容包括：

??? １。項(xiàng)目背景材料，包括資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等；

??? ２。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域、地點(diǎn)、內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模，項(xiàng)目建設(shè)周期；

??? ３。項(xiàng)目建設(shè)的投資規(guī)模及資金來源；

??? ４。主要措施；

??? ５。項(xiàng)目效益，包括新增生產(chǎn)能力和綜合效益；

??? ６。組織領(lǐng)導(dǎo)。

??? 第十二條　項(xiàng)目方案的評估論證

??? （一）由立項(xiàng)單位組織評估小組，對項(xiàng)目方案進(jìn)行評估論證。

??? （二）評估論證包括以下內(nèi)容：

??? １。技術(shù)可行性；

??? ２。組織體制可行性；

??? ３。財(cái)務(wù)可行性；

??? ４。經(jīng)濟(jì)可行性；

??? ５。社會(huì)可行性；

??? ６。生態(tài)可行性。

??? （三）項(xiàng)目評估小組對項(xiàng)目方案進(jìn)行全面的評估論證和實(shí)地考察后，向立項(xiàng)單位提出評估報(bào)告。

??? 第十三條　項(xiàng)目審批和簽約

??? 項(xiàng)目承包單位根據(jù)評估報(bào)告所提的意見，修改項(xiàng)目方案，形成最終可行性報(bào)告并制定具體實(shí)施計(jì)劃，報(bào)立項(xiàng)單位審批。

??? 可行性報(bào)告和實(shí)施計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目承包單位的法人代表或負(fù)責(zé)人應(yīng)與立項(xiàng)單位簽定合同，正式成立項(xiàng)目。

??? 第十四條　撥（借）款程序

??? （一）撥款。項(xiàng)目承包單位按合同或協(xié)議規(guī)定，向立項(xiàng)單位提出撥款申請，立項(xiàng)單位根據(jù)合同或協(xié)議規(guī)定，采取一次性全額撥款，按比例分期撥款或按工程進(jìn)度預(yù)撥款、項(xiàng)目竣工后再補(bǔ)撥款等形式撥付資金。

??? （二）借款。項(xiàng)目承包單位按合同或協(xié)議規(guī)定，向立項(xiàng)單位提出借用周轉(zhuǎn)金申請，立項(xiàng)單位直接或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)與承包單位辦理借款手續(xù)。

??? 第十五條　項(xiàng)目執(zhí)行情況反饋

??? （一）項(xiàng)目承包單位按合同或協(xié)議規(guī)定，按季或半年如實(shí)填報(bào)反饋報(bào)告，向立項(xiàng)單位反饋項(xiàng)目資金使用及項(xiàng)目建設(shè)情況。

??? （二）反饋的內(nèi)容包括：

??? １。項(xiàng)目資金到位及使用情況；

??? ２。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；

??? ３。項(xiàng)目竣工報(bào)告；

??? ４。項(xiàng)目效益（建成后連續(xù)５年的效益情況）。

??? 第十六條　項(xiàng)目檢查驗(yàn)收

??? （一）由立項(xiàng)單位組織檢查驗(yàn)收小組，根據(jù)立項(xiàng)單位和項(xiàng)目承包單位簽定的合同或協(xié)議以及項(xiàng)目可行性報(bào)告的要求，對完成的項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向立項(xiàng)單位提出檢查驗(yàn)收報(bào)告。

??? （二）立項(xiàng)單位根據(jù)檢查驗(yàn)收小組提出的檢查驗(yàn)收報(bào)告，對未達(dá)到合同規(guī)定要求的管理、實(shí)施單位以及有關(guān)人員給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其行政及法律責(zé)任。

??? 第四章　項(xiàng)目資金的檔案管理

??? 第十七條　實(shí)行項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)資金，都必須建立項(xiàng)目檔案。通過系統(tǒng)檔案資料的建立，逐步形成財(cái)政支農(nóng)資金的項(xiàng)目檔案庫，為分析財(cái)政支農(nóng)資金的使用效果，規(guī)范財(cái)政支農(nóng)資金的管理提供依據(jù)。

??? 第十八條　財(cái)政支農(nóng)資金的項(xiàng)目檔案管理包括：（１）項(xiàng)目基本情況；（２）項(xiàng)目方案；（３）項(xiàng)目的具體實(shí)施及資金使用情況；（４）項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果及竣工驗(yàn)收報(bào)告；（５）項(xiàng)目的效益情況。

??? 第十九條　財(cái)政支農(nóng)資金的項(xiàng)目檔案要有專人管理，明確職責(zé)，逐步做到規(guī)范化、制度化。

??? 第五章　附則

??? 第二十條　各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)情況，制定財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目管理的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

??? 第二十一條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

??? 第二十二條　本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施。