危險貨物水路運輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定

　　(交通運輸部令2016年第59號)

　　《危險貨物水路運輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》已于2016年6月14日經(jīng)第12次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。

　　部長　楊傳堂

　　2016年6月28日

　　危險貨物水路運輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定

　　第一章　總 則

　　第一條　為規(guī)范危險貨物水路運輸從業(yè)人員的從業(yè)資格，提高從業(yè)人員的安全、法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　危險貨物水路運輸從業(yè)人員的考核和從業(yè)資格管理適用本規(guī)定。

　　前款所稱危險貨物水路運輸從業(yè)人員包括：

　　(一)從事港口危險貨物儲存作業(yè)的港口經(jīng)營人的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱港口危貨儲存單位主要安全管理人員);

　　(二)危險化學(xué)品港口經(jīng)營人的裝卸管理人員(以下簡稱裝卸管理人員);

　　(三)水路運輸企業(yè)從事船舶載運危險化學(xué)品進出港口申報的人員(以下簡稱申報員);

　　(四)水路運輸企業(yè)從事船舶載運危險化學(xué)品集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查的人員(以下簡稱檢查員)。

　　本規(guī)定所稱水路運輸企業(yè)包括港口經(jīng)營人、水路運輸經(jīng)營者、無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者、船舶代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者和水路貨物運輸代理經(jīng)營者等。

　　本條第一款所稱從業(yè)人員的考核和從業(yè)資格管理，包括港口危貨儲存單位主要安全管理人員的考核管理和裝卸管理人員、申報員、檢查員的從業(yè)資格管理。

　　本條第二款所稱船舶載運危險化學(xué)品集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查，是指托運人委托檢查員對其托運的危險化學(xué)品的裝箱過程、標牌標志、積載隔離等是否符合國際公約、規(guī)則和國內(nèi)技術(shù)標準要求進行的現(xiàn)場檢查。

　　第三條　交通運輸部指導(dǎo)全國危險貨物水路運輸從業(yè)人員的考核和從業(yè)資格管理。

　　縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(含港口行政管理部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)港口危貨儲存單位主要安全管理人員考核和裝卸管理人員的從業(yè)資格管理。

　　各級海事管理機構(gòu)依據(jù)職責負責申報員、檢查員的從業(yè)資格管理。

　　第四條　危險貨物水路運輸企業(yè)應(yīng)當對危險貨物水路運輸從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計劃，安排安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)費，建立培訓(xùn)管理檔案。

　　危險貨物水路運輸從業(yè)人員應(yīng)當接受教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。

　　第五條　港口行政管理部門及各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)職責對轄區(qū)內(nèi)裝卸管理人員和申報員、檢查員的從業(yè)資格進行監(jiān)督檢查。

　　監(jiān)督檢查中可以行使以下職權(quán)：

　　(一)查閱相應(yīng)崗位人員的勞動合同、培訓(xùn)檔案、年度考核材料等有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況;

　　(二)檢查核對相應(yīng)崗位人員從業(yè)資格證書。

　　第二章　港口危貨儲存單位主要安全管理人員考核管理

　　第六條　港口危貨儲存單位主要安全管理人員應(yīng)當按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

　　第七條　交通運輸部負責組織制定港口危貨儲存單位主要安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核大綱。

　　省級交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)考核大綱編制考核題庫，制定考核程序。

　　第八條　設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門應(yīng)當按照省級交通運輸主管部門編制的考核題庫和制定的考核程序，組織港口危貨儲存單位主要安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核?？己瞬坏檬召M。

　　組織考核的港口行政管理部門應(yīng)當在考核結(jié)束后20個工作日內(nèi)公布考核合格人員名單。參加考核人員可以向組織考核部門查詢考核成績。

　　第九條　從事港口危險貨物儲存作業(yè)的港口經(jīng)營人應(yīng)當及時組織本單位的主要安全管理人員報名參加考核，并向組織考核的港口行政管理部門提交報名申請及以下報名材料：

　　(一)申請考核人有效身份證件的復(fù)印件;

　　(二)能夠證明其為主要安全管理人員的有效文件。

　　第十條　經(jīng)考核合格的港口危貨儲存單位主要安全管理人員變動工作單位，擔任其他港口危貨儲存單位主要安全管理人員的，可不再參加考核。

　　第十一條　從事港口危險貨物儲存作業(yè)的港口經(jīng)營人應(yīng)當加強經(jīng)考核合格的主要安全管理人員的繼續(xù)教育，及時更新法制、安全、業(yè)務(wù)方面的知識與技能。

　　第三章　裝卸管理人員、申報員、檢查員從業(yè)資格管理

　　第十二條　裝卸管理人員、申報員、檢查員應(yīng)當按照本規(guī)定經(jīng)考核合格，具備相應(yīng)從業(yè)條件，取得相應(yīng)種類的《危險化學(xué)品水路運輸從業(yè)資格證書》(以下簡稱《資格證書》，見附件)，方可從事相應(yīng)的作業(yè)。

　　《資格證書》按照危險化學(xué)品國際水路運輸和國內(nèi)水路運輸類型，細分為包裝、散裝固體、散裝液體等種類，并在證書備注欄中予以注明。

　　《資格證書》由交通運輸部統(tǒng)一式樣及編號，在全國范圍內(nèi)有效。

　　第十三條　交通運輸部負責制定裝卸管理人員、申報員、檢查員從業(yè)資格考核大綱。

　　省級交通運輸主管部門應(yīng)當按照交通運輸部制定的考核大綱，編制裝卸管理人員考核題庫，并制定本行政區(qū)域內(nèi)裝卸管理人員的考核程序。

　　交通運輸部海事局應(yīng)當按照交通運輸部制定的考核大綱，編制申報員和檢查員的考核題庫，制定考核程序。

　　第十四條　省級交通運輸主管部門按照考核程序和考核題庫，組織裝卸管理人員的從業(yè)資格考核工作。

　　交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)應(yīng)當按照交通運輸部海事局制定的考核程序和編制的考核題庫，組織開展轄區(qū)內(nèi)申報員和檢查員的從業(yè)資格考核工作。

　　省級地方海事管理機構(gòu)應(yīng)當按照交通運輸部海事局制定的考核程序和編制的考核題庫，組織開展轄區(qū)內(nèi)僅從事危險化學(xué)品國內(nèi)水路運輸?shù)纳陥髥T和檢查員的從業(yè)資格考核工作。

　　交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)、省級地方海事管理機構(gòu)可以決定由下一級海事管理機構(gòu)具體實施申報員、檢查員的從業(yè)資格考核。實施機構(gòu)的名錄應(yīng)當向社會公告。

　　第十五條　報名參加考核的人員應(yīng)當向組織考核的機關(guān)提交報名申請和有效身份證件的復(fù)印件。

　　第十六條　組織從業(yè)資格考核的部門，應(yīng)當在考核結(jié)束后20個工作日內(nèi)公布考核合格人員名單。參加考核人員可以向組織考核部門查詢考核成績。

　　第十七條　組織裝卸管理人員從業(yè)資格考核的部門，應(yīng)當在公布考核合格人員名單后10個工作日內(nèi)，向考核合格人員頒發(fā)《資格證書》。

　　第十八條　裝卸管理人員的《資格證書》有效期為5年。

　　裝卸管理人員的《資格證書》到期需要換發(fā)的，應(yīng)當在《資格證書》有效期屆滿前30日至90日，由申請人向原發(fā)證機關(guān)或其從業(yè)單位所在地發(fā)證機關(guān)提出申請，并提交申請人在證書有效期內(nèi)的培訓(xùn)經(jīng)歷。

　　裝卸管理人員《資格證書》的發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在《資格證書》有效期屆滿前完成審核工作。審核合格的，由發(fā)證機關(guān)重新頒發(fā)《資格證書》;不合格的，不予換證并說明理由。

　　第十九條　申請換發(fā)裝卸管理人員《資格證書》的人員有下列情形之一的，應(yīng)當按照本規(guī)定重新參加考核合格后取得《資格證書》：

　　(一)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間未達到16個小時且培訓(xùn)不合格的;

　　(二)未履行安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受到行政處罰的。

　　第二十條　經(jīng)考核合格擬從業(yè)申報員和檢查員的，應(yīng)當向組織考核的海事管理機構(gòu)申請從業(yè)資格證書。

　　第二十一條　申請申報員、檢查員從業(yè)資格的，應(yīng)當符合以下條件并提供相應(yīng)的證明材料：

　　(一)近2年內(nèi)的考核合格證明;

　　(二)首次申請的，應(yīng)當具有在同1個從業(yè)單位連續(xù)3個月的相應(yīng)業(yè)務(wù)實習經(jīng)歷，提交從業(yè)單位的實習證明;

　　(三)檢查員具有正常辨色力，提交醫(yī)療機構(gòu)出具的體檢證明;

　　(四)無因謊報、瞞報危險化學(xué)品違規(guī)行為曾被吊銷從業(yè)資格的情形。

　　第二十二條　符合第二十一條規(guī)定的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當在10個工作日內(nèi)，做出是否給予從業(yè)資格的決定。同意的，應(yīng)當簽發(fā)《資格證書》;不同意的，應(yīng)當向申請人說明原因。

　　第二十三條　2年內(nèi)未從事船舶運輸危險化學(xué)品申報或者危險化學(xué)品集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查的，應(yīng)當重新申請考核和從業(yè)資格。

　　第二十四條　需要聘用裝卸管理人員、申報員、檢查員的水路運輸企業(yè)，應(yīng)當聘用依照本規(guī)定取得相應(yīng)從業(yè)資格的裝卸管理人員、申報員、檢查員。

　　裝卸管理人員、申報員、檢查員應(yīng)當按照所取得的《資格證書》注明的類型和種類范圍從事相關(guān)作業(yè)活動。

　　第二十五條　水路運輸企業(yè)應(yīng)當將本單位的裝卸管理人員、申報員、檢查員的以下信息及時報送具有相應(yīng)職責的管理部門，裝卸管理人員信息報送港口所在地港口行政管理部門，申報員、檢查員信息報送所在地海事管理機構(gòu)：

　　(一)被聘用從業(yè)人員的有效身份證明復(fù)印件;

　　(二)被聘用從業(yè)人員的《資格證書》編號;

　　(三)被聘用從業(yè)人員的從業(yè)區(qū)域;

　　(四)解聘從業(yè)人員的姓名、有效身份證明證號和《資格證書》編號。

　　第四章　法律責任

　　第二十六條　港口危貨儲存單位主要安全管理人員未按照本規(guī)定經(jīng)考核合格的，由所在地設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十七條　水路運輸企業(yè)的裝卸管理人員、申報員、檢查員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的，由所在地港口行政管理部門或者海事管理機構(gòu)責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　第二十八條　聘用裝卸管理人員的危險化學(xué)品港口經(jīng)營人或者聘用申報員、檢查員的水路運輸企業(yè)未按本規(guī)定第二十五條報送信息的，分別由所在地港口行政管理部門或者海事管理機構(gòu)按照職責分工責令限期改正，并處以3000元的罰款;逾期未改正的，處以1萬元的罰款。

　　第二十九條　裝卸管理人員、申報員和檢查員有下列行為之一的，分別由所在地港口行政管理部門或者海事管理機構(gòu)按照職責分工責令改正，并處以5000元的罰款：

　　(一)將《資格證書》轉(zhuǎn)借他人使用的;

　　(二)涂改《資格證書》的。

　　第三十條 各級交通運輸主管部門、港口行政管理部門和海事管理機構(gòu)的工作人員在從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核、從業(yè)資格管理等工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第三十一條　本規(guī)定自2016年10月1日起施行。