各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、商業(yè)（貿易）廳（局）：

　　為了進一步貫徹落實國務院有關決定精神，切實加強國家儲備食糖的財務管理，在調查研究的基礎上，財政部、國內貿易部聯(lián)合制定了《國家儲備食糖財務管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家儲備食糖財務管理辦法

　　第一條　為了加強國家儲備食糖財務管理工作，完善國家儲備食糖管理制度，根據國務院國發(fā)〖1994〗23號《關于加強“菜籃子”和糧棉油工作的通知》及有關文件精神，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于國家儲備食糖的財務行為。地方儲備食糖財務管理辦法由各地財政、商業(yè)（貿易）廳（局）參照本辦法制定，并報財政部、國內貿易部備案。

　　第三條　國家儲備食糖是國家的專項儲備物資，其動用權屬于國務院。動用（不含輪庫更新）時需由國內貿易部、財政部提出方案報國務院批準后實施。未經批準不得動用。

　　第四條　國家儲備食糖由國內貿易部組織實施，中國糖業(yè)酒類集團公司負責具體操作，并及時、保質、保量地落實國內貿易部下達的進口、收購、調運和儲備計劃。

　　第五條　實行政策性儲備與正常經營周轉庫存嚴格分開。國家儲備食糖必須專人專庫保管，單獨存放，建章立帳，單獨核算。具體由中國糖業(yè)酒類集團公司參照《商品流通企業(yè)會計制度》進行儲備糖的收入、成本、費用和損益的核算，并單獨編制財務報告。

　　第六條　國家儲備食糖按實際進價成本進行核算。國產糖用于儲備，其購進價格由國內貿易部會同財政部根據食糖產銷及市場價格情況共同確定；進口糖用于儲備，其入庫價格由到岸價、進口環(huán)節(jié)征收的流轉稅、口岸定額費（散裝進口散裝調出為60元／噸，散裝進口袋裝調出為150元／噸）、外貿手續(xù)費等組成。具體執(zhí)行情況由國內貿易部按月通報財政部。要加強國家儲備食糖的成本管理，正確地反映國家儲備食糖的成本，不得隨意增、減成本。

　　第七條　國家儲備食糖所需的資金，由中國農業(yè)發(fā)展銀行給予貸款，國產儲備糖實行優(yōu)惠利率，進口儲備糖實行現行正常貸款利率。儲備資金由中國糖業(yè)酒類集團公司統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一付息。國內貿易部應加強國家儲備食糖的資金管理，任何單位不得挪用儲備資金。

　　第八條　國家儲備食糖的銀行貸款利息和儲備費用，由財政部負責審核、撥付。中央財政在預算中列專項資金予以墊付，待儲備食糖銷售后歸還，并采取按季預撥，年終清算的方法。銀行貸款利息按實際儲備數量所占用的資金和規(guī)定的貸款利率計算。國家儲備食糖儲備費用包括倉租保管費和商品損耗等，儲備費用實行定額管理，倉租保管費按每噸每月4.5元（其中：管理費0.3元）計算；商品損耗按照運輸途耗3‰，保管庫耗7‰，合計10‰計算；代儲企業(yè)發(fā)生的上述倉租保管費、商品損耗等由國內貿易部按季度核撥，并將核撥情況通報財政部備案。

　　第九條　建立國家儲備食糖的推陳儲新機制。在保證存量的基礎上，國內貿易部根據食糖產銷、價格和市場形勢，適時進行國家儲備食糖的推陳儲新和品種調劑。為防止國家儲備食糖陳次變質，保證儲備食糖的質量標準，庫存國產儲備糖原則上必須在3—5年（進口原糖在5—8年）的期限內輪換更新一次。國家儲備食糖的輪換更新由國內貿易部組織實施，輪換的數量、品種和出入庫價格由國內貿易部與財政部共同確定，具體執(zhí)行情況由國內貿易部按月通報財政部，輪庫更新中發(fā)生的費用和價差采取以收抵支的辦法，收大于支的部分交中央財政，補充副食品風險基金；收不抵支差額部分由中央財政以副食品風險基金撥補。輪庫更新后國內貿易部要適時組織貨源補充庫存。任何單位不得擅自輪換更新國家儲備食糖。

　　第十條　建立國家儲備食糖定點加工制度。為了保證國家宏觀調控的需要。國內貿易部根據市場供需情況，組織適當的儲備食糖（原糖）加工成白砂糖，加工的數量、品種和出入庫價格由國內貿易部和財政部商定。具體執(zhí)行情況由內貿部按月通報財政部。國家儲備食糖（原糖）出庫加工按照就近原則，實行定點加工。任何單位不得擅自進行國家儲備食糖的加工。

　　第十一條　建立國家儲備食糖的吞吐調節(jié)機制。為有效地支持生產、調節(jié)供求，在食糖生產旺季和國際市場糖價較低時，要積極組織收購和進口，并按國家下達的（或調整）計劃組織儲備；在食糖生產淡季，要組織國家儲備食糖投放市場，以平抑市價。國家儲備食糖向市場投放由國內貿易部和財政部提出具體數量、品種和價格，報國務院批準后實施。投放國家儲備食糖時，既可以通過國有糖酒公司公開掛牌銷售，也可以通過食糖批發(fā)市場拋售。

　　經批準銷售的國家儲備食糖，發(fā)生的價差收入首先用于歸還中央財政墊付的貸款利息和儲備費用，其余部分，20％留國內貿易部，用于發(fā)展食糖業(yè)務，80％上交中央財政，補充副食品風險基金；發(fā)生的價差支出20％由國內貿易部負擔，80％由中央財政以副食品風險基金彌補。

　　第十二條　為保證國家儲備食糖管得好、調得動、用得上，必須有計劃地實施集中儲備。國家儲備食糖重點存放在主銷區(qū)和主產區(qū)，同時可向信譽好、管理水平高的大型庫和交通便利的庫集中。

　　第十三條　建立健全國家儲備食糖的會計、統(tǒng)計報表制度。中國糖業(yè)酒類集團公司要在月、季后二十天內將國家儲備食糖進、銷、存的數量和價格以及更新輪庫統(tǒng)計報表和單獨的季度會計報表上報國內貿易部審核，并于月、季后三十天內報財政部。要做到報送及時、全面準確，保證帳實相符、帳表相符。

　　第十四條　國內貿易部要對國家儲備食糖實行定期和不定期的檢查，財政部要加強監(jiān)督管理，不定期檢查儲備食糖的管理和財務情況，以及時掌握情況，解決存在的問題。

　　第十五條　實行獎懲制度。年終國內貿易部會同財政部對模范執(zhí)行本辦法的代儲企業(yè)，給予表彰和獎勵；對違反本辦法的代儲企業(yè)，將追究主要負責人和直接責任者的責任，情節(jié)嚴重的，要給予紀律處分。觸犯法律的移交司法部門追究刑事責任。

　　第十六條　本辦法自一九九六年一月一日起執(zhí)行，暫行一年。凡與本辦法相抵觸的一律按本辦法執(zhí)行。

　　第十七條　本辦法由財政部負責解釋。