水利事業(yè)費(fèi)管理辦法

　　第一章　總　則

　　第二章　水利事業(yè)費(fèi)的來(lái)源和分類

　　第三章　水利事業(yè)費(fèi)支出范圍

　　第四章　水利事業(yè)費(fèi)預(yù)算的申報(bào)和審批

　　第五章　水利事業(yè)費(fèi)的管理

　　第六章　附　則

　　關(guān)于《水利事業(yè)費(fèi)管理辦法》有關(guān)條款的說(shuō)明

　　水利部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)水利事業(yè)費(fèi)的使用和管理，規(guī)范水利事業(yè)費(fèi)的支出范圍，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，我部修訂了《水利事業(yè)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

　　水利事業(yè)費(fèi)管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)水利事業(yè)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條　水利事業(yè)費(fèi)是用于發(fā)展水利事業(yè)的經(jīng)費(fèi)，包括水利事業(yè)單位機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　第三條　凡納入預(yù)算管理的中央和地方水利事業(yè)單位，執(zhí)行本辦法。

　　第二章　水利事業(yè)費(fèi)的來(lái)源和分類

　　第四條　水利事業(yè)費(fèi)的來(lái)源：

　　（一）各級(jí)財(cái)政部門核撥的財(cái)政補(bǔ)助收入。

　?。ǘ呢?cái)政專戶核撥以及經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)留用的預(yù)算外資金。

　?。ㄈ┥霞?jí)主管部門核撥的補(bǔ)助收入和所屬單位的上繳收入。

　?。ㄋ模┧聵I(yè)單位開(kāi)展有償服務(wù)和綜合經(jīng)營(yíng)取得的收入用于彌補(bǔ)水利事業(yè)費(fèi)不足部分。

　?。ㄎ澹┧聵I(yè)單位取得的其他方面收入。

　　第五條　水利事業(yè)費(fèi)按支出性質(zhì)分為水利事業(yè)單位機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和水利事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　第六條　水利事業(yè)單位機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)是指為維持水利事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)而支出的費(fèi)用。

　　第七條　水利事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指為支持水利事業(yè)發(fā)展而安排的具有專門用途的經(jīng)費(fèi)。

　　第八條　各級(jí)財(cái)政部門和水利主管部門應(yīng)根據(jù)水利事業(yè)單位的職能，合理確定水利事業(yè)費(fèi)支出范圍。水利事業(yè)單位要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，積極組織收入，逐步增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)自給能力。

　　第三章　水利事業(yè)費(fèi)支出范圍

　　第九條　水利事業(yè)單位機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出范圍：

　　（一）人員經(jīng)費(fèi)：水利事業(yè)單位用于在職職工的基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)等支出。

　?。ǘI(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)：水利事業(yè)單位用于開(kāi)展正常業(yè)務(wù)所需的消耗性費(fèi)用開(kāi)支和購(gòu)置的低值易耗品。

　　（三）公用經(jīng)費(fèi)：水利事業(yè)單位維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的公務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等支出。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)保障費(fèi)：沒(méi)有納入社會(huì)保障統(tǒng)一管理的水利事業(yè)單位開(kāi)支的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、離退休人員費(fèi)用；按國(guó)家規(guī)定繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、職工住房公積金等費(fèi)用。

　　（五）其他費(fèi)用：水利事業(yè)單位用于其他必要的人員機(jī)構(gòu)開(kāi)支。

　　第十條　水利事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出范圍：

　　（一）防汛費(fèi)：用于汛期防汛搶險(xiǎn)后的堵口復(fù)堤補(bǔ)助費(fèi)（特大防汛補(bǔ)助費(fèi)按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行）：

　　1.防汛和搶險(xiǎn)用工器具、專用設(shè)備、物料的采購(gòu)、運(yùn)輸、管護(hù)以及防汛倉(cāng)庫(kù)維修的費(fèi)用；

　　2.防汛搶險(xiǎn)期間發(fā)生的調(diào)用民工補(bǔ)助以及防汛專職人員勞保用品補(bǔ)助；

　　3.防汛檢查、宣傳、演習(xí)、培訓(xùn)、防汛會(huì)議所發(fā)生的費(fèi)用；

　　4.防汛專用車、船及照明設(shè)施的運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修、租賃和水情報(bào)汛費(fèi)用；

　　5.防汛通信設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修、租賃費(fèi)用；

　　6.防汛通訊、水文測(cè)報(bào)設(shè)施（含站房）、預(yù)警系統(tǒng)以及防洪工程設(shè)施的水毀修復(fù)；

　　7.蓄、滯洪區(qū)防汛設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用；

　　8.水庫(kù)、大壩及河道監(jiān)測(cè)費(fèi)用；

　　9.防汛決策指揮系統(tǒng)及配套設(shè)施的運(yùn)行、維持費(fèi)用；

　　10.防洪預(yù)案編制費(fèi)用等。

　?。ǘq修費(fèi)：用于水利部門管理的河道、堤防、泵站和水庫(kù)、閘壩維修養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用。

　　1.堤防工程的檢查、維修、綠化養(yǎng)護(hù)以及隱患清除、險(xiǎn)點(diǎn)（段）處理、路口硬化所發(fā)生的費(fèi)用；

　　2.險(xiǎn)工、控導(dǎo)、護(hù)灘工程、水庫(kù)大壩整修所發(fā)生的人工、材料、機(jī)構(gòu)使用、賠償費(fèi)用；

　　3.防洪用涵閘、泵站以及專用碼頭的檢修、加固費(fèi)用；

　　4.防洪工程養(yǎng)護(hù)專用工器具、設(shè)備的購(gòu)置、租賃費(fèi)用；

　　5.為防洪工程歲修而進(jìn)行的勘測(cè)、設(shè)計(jì)等的費(fèi)用。

　?。ㄈ┧膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)：用于開(kāi)展水文測(cè)報(bào)、水文信息傳輸、測(cè)報(bào)車船及設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、水文儀器設(shè)備購(gòu)置等的費(fèi)用。

　　（四）水資源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)器：用于水利系統(tǒng)開(kāi)展水資源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)所需的專用儀器設(shè)備、車船運(yùn)行維護(hù)、水質(zhì)公報(bào)、用品材料等的費(fèi)用。

　?。ㄎ澹┧帘３謱ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)：用于水土保持的預(yù)防監(jiān)測(cè)、綜合治理開(kāi)發(fā)技術(shù)的示范推廣、宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督執(zhí)法等的費(fèi)用。

　?。┧Y源管理費(fèi)：用于水政執(zhí)法監(jiān)督、管理、宣傳培訓(xùn)、水事糾紛協(xié)調(diào)以及水資源管理、規(guī)劃、調(diào)度等的費(fèi)用。

　?。ㄆ撸┛睖y(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)：用于未納入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的公益性水利項(xiàng)目前期規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)等的費(fèi)用。

　　（八）技術(shù)推廣費(fèi)：用于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水利技術(shù)的引進(jìn)、推廣、應(yīng)用、宣傳培訓(xùn)等的費(fèi)用。

　?。ň牛┢渌麑ｍ?xiàng)費(fèi)用：用于以上項(xiàng)目中未包括的長(zhǎng)程水道地形觀測(cè)費(fèi)、水利設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員補(bǔ)助費(fèi)以及其他水利專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用。

　　第四章　水利事業(yè)費(fèi)預(yù)算的申報(bào)和審批

　　第十一條　各級(jí)財(cái)政和水利主管部門要在合理劃分財(cái)權(quán)事權(quán)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制本級(jí)水利事業(yè)費(fèi)預(yù)算。水利事業(yè)費(fèi)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組織。

　　第十二條　水利事業(yè)單位要結(jié)合本單位職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，于每年第三季度以前提出下年度預(yù)算建議數(shù)報(bào)水利主管部門，水利主管部門審核匯總后于規(guī)定日期以前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審定。預(yù)算確定后，財(cái)政部門和水利主管部門要及時(shí)批復(fù)，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　第十三條　預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，國(guó)家對(duì)水利事業(yè)單位的財(cái)政補(bǔ)助收入和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整，如有特殊情況確定需調(diào)整的，由水利事業(yè)單位報(bào)水利主管部門審核后報(bào)請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門審批。

　　第十四條　各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)水利事業(yè)任務(wù)和用款計(jì)劃合理調(diào)度并及時(shí)下?lián)芩聵I(yè)費(fèi)；水利主管部門收到財(cái)政貸款后要將資金及時(shí)撥付到用款單位，用款單位要嚴(yán)格按照下達(dá)的支出預(yù)算合理使用資金。

　　第五章　水利事業(yè)費(fèi)的管理

　　第十五條　水利事業(yè)費(fèi)的收入、支出都要納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，不得切塊分割，不得脫離單位的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。水利事業(yè)費(fèi)的使用要貫徹“分類分項(xiàng)管理”和“專款專用”的原則，嚴(yán)格劃清人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的界限，不得相互擠占挪用。

　　第十六條　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)水利事業(yè)的需要和財(cái)產(chǎn)狀況，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度規(guī)定及預(yù)算管理要求確定水利事業(yè)費(fèi)開(kāi)支范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)。水利事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門確定的事業(yè)費(fèi)開(kāi)支范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的支出，財(cái)政部門不予核銷并予以追繳。

　　第十七條　水利專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要實(shí)行項(xiàng)目管理，逐步推行項(xiàng)目成本核算。有條件的可按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)行政府采購(gòu)。

　　第十八條　水利事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用。

　　第十九條　水利事業(yè)單位要按時(shí)向水利主管部門報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況和決算，水利主管部門審核匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。

　　第二十條　水利事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)水利事業(yè)費(fèi)的管理和核算。用水利事業(yè)費(fèi)購(gòu)置的材料、物資、儀器設(shè)備等均屬國(guó)有資產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理，建立國(guó)有資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　第二十一條　各級(jí)財(cái)政、水利主管部門要加強(qiáng)對(duì)水利事業(yè)費(fèi)使用管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正，對(duì)違反規(guī)定截留、擠占、挪用和造成損失、浪費(fèi)的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第六章　附　則

　　第二十二條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條　各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則并報(bào)財(cái)政部備案。

　　第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，財(cái)政部、水利電力部《水利事業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)和物資管理暫行辦法》〔（63）財(cái)農(nóng)申字第91號(hào)、（63）水利財(cái)事字第930號(hào)〕同時(shí)廢止，其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　　關(guān)于《水利事業(yè)費(fèi)管理辦法》有關(guān)條款的說(shuō)明

　　一、總則和附則

　　1.《水利事業(yè)費(fèi)管理辦法》明確規(guī)定：“水利事業(yè)費(fèi)是國(guó)家用于發(fā)展水利事業(yè)的經(jīng)費(fèi)，包括水利事業(yè)單位機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?！睂?duì)水利事業(yè)費(fèi)做出了明確的定義。

　　2.《水利事業(yè)費(fèi)管理辦法》第三條規(guī)定：“凡納入預(yù)算管理的中央和地方水利事業(yè)單位，執(zhí)行本辦法?！泵鞔_了中央地方各級(jí)各類水利事業(yè)單位均執(zhí)行本辦法。從制定上使水利事業(yè)單位均執(zhí)行本辦法。從制度上使水利事業(yè)費(fèi)的管理實(shí)現(xiàn)政策和辦法的統(tǒng)一，使水利事業(yè)使用管理達(dá)到規(guī)范的目的。

　　3.《附則》明確規(guī)定了新辦法與原辦法及相關(guān)辦法制度的關(guān)系，同時(shí)明確了各?。▍^(qū)、市）可制定具體實(shí)施細(xì)則，達(dá)到了制度辦法的相互銜接和總體上的一致性。

　　二、水利事業(yè)費(fèi)的來(lái)源和分類

　　1.《水利事業(yè)費(fèi)管理辦法》第四條明確了水利事業(yè)費(fèi)是通過(guò)多種形式、多種渠道取得了。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，水利事業(yè)費(fèi)來(lái)源形式和渠道發(fā)生了很大的變化，呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，既有財(cái)政補(bǔ)助收入，也有上級(jí)補(bǔ)助收入，還有水利事業(yè)行政、事業(yè)性收入，水利部門開(kāi)展有償服務(wù)、綜合經(jīng)營(yíng)的收入，以及社會(huì)捐贈(zèng)等。

　　2.《水利事業(yè)費(fèi)管理辦法》第五條、第六條、第七條明確了水利事業(yè)費(fèi)按支出性質(zhì)劃分為水利事業(yè)單位機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和水利事業(yè)專項(xiàng)費(fèi)。前者是維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)而開(kāi)支的費(fèi)用，后者是用于支持水利事業(yè)發(fā)展具有專門用途的經(jīng)費(fèi)，兩者不能互相擠占、挪用。既強(qiáng)化了預(yù)算管理，又能反映財(cái)政支持水利資金使用的效果。

　　三、水利事業(yè)費(fèi)的支出范圍

　　《水利費(fèi)業(yè)費(fèi)管理辦法》第九條和第十條對(duì)水利事業(yè)單位機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍分別做了較詳細(xì)的規(guī)定：

　　1.水利事業(yè)單位機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、其他費(fèi)用，上述費(fèi)用是按國(guó)家財(cái)政預(yù)算支出“目”級(jí)科目確定的。

　　2.水利事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)水利事業(yè)任務(wù)的性質(zhì)和特點(diǎn)，分成九類，即防汛費(fèi)、歲修費(fèi)、水文專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、水資源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)、水土保持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、水政水資源管理費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、技術(shù)推廣費(fèi)和其他專項(xiàng)費(fèi)用。并分別規(guī)定了開(kāi)支范圍。說(shuō)明如下：

　　（1）防汛歲修經(jīng)費(fèi)。根據(jù)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新變化和需要，本著既加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理又有利于防汛歲修工作的原則，對(duì)防汛歲修經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍重新進(jìn)行了界定。界定后的防汛歲修經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍根據(jù)防汛歲修工作內(nèi)容分兩款15項(xiàng)分別進(jìn)行了規(guī)定。

　　（2）將原在水利事業(yè)費(fèi)有關(guān)“項(xiàng)”和“目”中列支的如：水文業(yè)務(wù)費(fèi)、水土保持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、水政水資源管理費(fèi)、水資源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、技術(shù)推廣費(fèi)支出范圍重新進(jìn)行了調(diào)整規(guī)范。

　　（3）考慮到原水利事業(yè)費(fèi)中包括的內(nèi)容，為與歷史銜接，在“其他專項(xiàng)費(fèi)用”款中包括了水利設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員補(bǔ)助費(fèi)、長(zhǎng)程水道地形觀測(cè)費(fèi)及其他水利專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)。

　　四、關(guān)于水利事業(yè)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理和實(shí)施項(xiàng)目成本核算

　　《水利事業(yè)費(fèi)管理辦法》第十七條規(guī)定“水利專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要實(shí)行項(xiàng)目管理，并逐步推行項(xiàng)目成本核算”。受經(jīng)費(fèi)數(shù)額和連續(xù)性的限制，水利專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理主要是指有實(shí)物工作量的項(xiàng)目，即指用水利事業(yè)費(fèi)實(shí)施的有具體工作量構(gòu)成的或者可以用具體實(shí)物數(shù)量表示的項(xiàng)目。具體實(shí)施辦法為：

　　1.防汛歲修經(jīng)費(fèi)實(shí)施項(xiàng)目管理，可參照財(cái)政部、水利部《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)字〔1999〕238號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

　　2.除防汛歲修經(jīng)費(fèi)外的水利事業(yè)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理的具體要求是：

　　A.項(xiàng)目分類

　?。?）購(gòu)置項(xiàng)目：指用水利事業(yè)費(fèi)集中批量購(gòu)置的辦公用品、設(shè)備、儀器、材料等及運(yùn)輸。

　?。?）維修項(xiàng)目：指用水利事業(yè)費(fèi)開(kāi)展的房屋、設(shè)備、設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)活動(dòng)。

　?。?）服務(wù)項(xiàng)目：指用水利事業(yè)費(fèi)開(kāi)展的除購(gòu)置貨物、維修以外的服務(wù)活動(dòng)，包括：專業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、課題研究、培訓(xùn)、會(huì)議、勞務(wù)等活動(dòng)。

　　B.項(xiàng)目預(yù)算的編制和審批

　　（1）實(shí)行項(xiàng)目管理的水利事業(yè)費(fèi)必須編制項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目預(yù)算是水利事業(yè)費(fèi)預(yù)算的重要組成部分，必須納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。項(xiàng)目預(yù)算的編制要按照“總量控制、統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”的原則，確保項(xiàng)目任務(wù)完成，防止項(xiàng)目預(yù)算偏高或偏低。

　?。?）項(xiàng)目預(yù)算的組成

　　項(xiàng)目預(yù)算包括實(shí)施項(xiàng)目所發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)、管理費(fèi)及其他直接費(fèi)用。

　　項(xiàng)目預(yù)算還應(yīng)具備以下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、實(shí)物工作量、單價(jià)（具體定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）、項(xiàng)目實(shí)施期限、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目建議書及其他需說(shuō)明的事項(xiàng)。

　?。?）項(xiàng)目預(yù)算的編制要依據(jù)國(guó)家及行業(yè)有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、定額執(zhí)行，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、定額的可比照市場(chǎng)價(jià)格測(cè)定。

　?。?）項(xiàng)目預(yù)算按現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理級(jí)次報(bào)上級(jí)主管部門或單位審批。

　　C.項(xiàng)目組織與實(shí)施

　?。?）項(xiàng)目組織與實(shí)施必須實(shí)行項(xiàng)目合同管理和項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，明確合同雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并建立責(zé)任追究制度。

　?。?）加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，簽訂的項(xiàng)目合同必須明確實(shí)物工作量、金額、成果質(zhì)量、合同期、結(jié)算方式及違約責(zé)任等。

　?。?）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

　　1）項(xiàng)目預(yù)算編制是否合法、合理、有無(wú)定額標(biāo)準(zhǔn)；

　　2）項(xiàng)目合同簽訂及執(zhí)行情況；

　　3）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位及使用情況；

　　4）項(xiàng)目進(jìn)展及成果質(zhì)量；

　　5）項(xiàng)目的組織和管理。

　?。?）項(xiàng)目完成后，要及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收和清算工作，辦理驗(yàn)收手續(xù)。按上級(jí)要求將項(xiàng)目完成各有關(guān)資料連同年度項(xiàng)目管理總結(jié)報(bào)上級(jí)主管部門。

　　D.項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理與核算

　?。?）各級(jí)財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)水利事業(yè)費(fèi)的統(tǒng)一管理。任何單位、部門不得切塊分割，脫離單位的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督。

　?。?）項(xiàng)目合同的簽訂，須經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門簽章方能生效，財(cái)務(wù)部門要以上級(jí)批準(zhǔn)的水利事業(yè)費(fèi)預(yù)算及各項(xiàng)有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合實(shí)物工作量，組織或參與合同簽訂、管理、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收工作。

　?。?）加強(qiáng)項(xiàng)目的核算工作，有條件的項(xiàng)目要逐步推行項(xiàng)目成本核算，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的合法、合理、真實(shí)。

　?。?）在單位內(nèi)部實(shí)行的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，按照上級(jí)部門或單位批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算實(shí)現(xiàn)的結(jié)余，應(yīng)轉(zhuǎn)作事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收以差額。

　?。?）項(xiàng)目完成后財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)做好財(cái)務(wù)決算工作。

　　E.項(xiàng)目的成本核算。

　?。?）成本核算對(duì)象。水利事業(yè)費(fèi)中實(shí)行項(xiàng)目管理的具體項(xiàng)目是成本核算對(duì)象。

　?。?）成本項(xiàng)目。為了具體反映計(jì)入各個(gè)項(xiàng)目的成本費(fèi)用的用途，將項(xiàng)目成本分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、管理費(fèi)用和其他費(fèi)用6個(gè)成本項(xiàng)目。

　　（3）成本的歸集。按成本核算對(duì)象設(shè)置和登記成本明細(xì)賬，正確歸集和分配各種費(fèi)用，其中：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)構(gòu)使用費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)直接計(jì)入項(xiàng)目成本；管理費(fèi)用、其他費(fèi)用按該項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)份額分?jǐn)傆?jì)入。

　　（4）編制成本核算表，計(jì)算項(xiàng)目成本費(fèi)用。