國務(wù)院辦公廳頒布的《中央預(yù)算單位2004年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（國辦發(fā)[2004]29號，以下簡稱《目錄及標(biāo)準(zhǔn)》），明確規(guī)定了2004年中央單位實施 政府采購法 的范圍和有關(guān)要求。各中央單位和集中采購機構(gòu)要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實，努力開創(chuàng)中央單位政府采購工作新局面?，F(xiàn)將貫徹執(zhí)行《目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)事項通知如下：

　　一、關(guān)于政府集中采購目錄

　　政府集中采購目錄規(guī)定了政府集中采購的范圍。根據(jù)2004年政府采購制度改革計劃和中央國家機關(guān)政府集中采購工作會議精神，政府集中采購目錄要做全做深。中央國家機關(guān)各部門及所屬在京二級預(yù)算單位，都要將政府集中采購目錄中的項目依法委托中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）代理采購，不得以項目特殊的名義實行部門集中采購或自行采購，也不得采取其他任何形式規(guī)避政府集中采購。京外二級預(yù)算單位屬于協(xié)議供貨的政府集中采購項目，都要執(zhí)行采購中心的中標(biāo)結(jié)果，其他政府集中采購項目，除另有規(guī)定外，由各單位部門預(yù)算主管部門明確實施要求，但要納入采購中心統(tǒng)計范圍。其他機關(guān)系統(tǒng)二級預(yù)算單位的政府集中采購，由各機關(guān)預(yù)算單位主管部門作出規(guī)定。

　　中央單位對實行政府集中采購的項目，要依法與集中采購機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，委托集中采購機構(gòu)實施采購，并協(xié)助集中采購機構(gòu)開展采購活動。同時，要根據(jù)政府集中采購的工作要求，及時向集中采購機構(gòu)提供政府集中采購計劃。

　　集中采購機構(gòu)要認(rèn)真研究落實各項集中采購項目的實施方案，根據(jù)委托代理協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)，依法開展招標(biāo)投標(biāo)活動。集中采購機構(gòu)要提高采購效率，凡是適合協(xié)議供貨的貨物項目，都要采用協(xié)議供貨采購形式，凡是服務(wù)項目都要采取定點形式。尚未納入?yún)f(xié)議供貨和定點范圍的采購項目，集中采購機構(gòu)要盡快完成采購活動。為了擴大協(xié)議供貨和定點采購范圍，集中采購機構(gòu)要集中力量做好采購項目的招標(biāo)、定標(biāo)工作。協(xié)議供貨和定點采購事項確定后，中央單位要認(rèn)真執(zhí)行，未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，不能采購非中標(biāo)產(chǎn)品，不能向非定點供應(yīng)商采購。

　　二、關(guān)于部門集中采購項目

　　部門集中采購項目規(guī)定了部門實行集中采購的范圍。凡屬于部門集中采購的項目，中央單位原則上都要實行部門集中采購。部門集中采購項目中涉及政府集中采購品目的，要委托政府集中采購機構(gòu)采購。各部門要認(rèn)真做好部門集中采購工作。部門集中采購機構(gòu)或項目使用單位要依法開展集中采購活動，具體采購事務(wù)也可以委托集中采購機構(gòu)或者在財政部登記的政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)承辦。

　　三、關(guān)于部門采購限額標(biāo)準(zhǔn)

　　部門采購限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了中央單位自行采購（分散采購）的范圍。2004年中央單位除政府集中采購目錄和部門集中采購項目外，單項或批量達(dá)到50萬元以上的貨物和服務(wù)項目、 60萬元以上的工程項目，項目使用單位都要依法實施采購，也可以委托集中采購機構(gòu)或者在財政部登記的政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)進行采購。50萬元以下的貨物和服務(wù)項目、60萬元以下的工程項目，中央單位可以參照 政府采購法 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、關(guān)于公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

　　公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公開招標(biāo)的最低金額。無論是政府集中采購、部門集中采購還是單位分散采購，單項或批量采購金額達(dá)到120萬元以上的貨物或服務(wù)項目、200萬元以上的工程項目，都要采用公開招標(biāo)采購方式。對于因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，屬于集中采購機構(gòu)和部門預(yù)算主管部門（含部門集中采購機構(gòu)）組織的采購項目，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報財政部批準(zhǔn)，其他采購項目報部門預(yù)算主管部門批準(zhǔn)。50萬元以上120萬元以下的貨物和服務(wù)項目、60萬元以上200萬元以下的工程項目，可以實行公開招標(biāo)，也可以依據(jù) 政府采購法 規(guī)定情形選擇相應(yīng)的采購方式，但采用單一來源采購方式的采購項目要報財政部備案。

　　五、關(guān)于其他事項

　　2004年中央單位都要實行政府采購制度。政府采購項目必須編制政府采購預(yù)算。中央單位在部門預(yù)算編制期間沒有編報政府采購預(yù)算的項目，要在政府采購活動開始前按照政府采購預(yù)算表格式向財政部補報。

　　中央單位和集中采購機構(gòu)有關(guān)政府采購的招標(biāo)、中標(biāo)或成交結(jié)果，要在財政部指定媒體上公告。實行協(xié)議供貨的采購項目，中央單位要執(zhí)行財政部指定媒體公告的中標(biāo)結(jié)果和實施要求。協(xié)議供貨采購項目的中標(biāo)價格是協(xié)議有效期內(nèi)的最高限價，中央單位在選購時，可以就價格與供應(yīng)商進行協(xié)商，并與價格合理的供應(yīng)商簽訂采購合同。

　　政府采購合同副本要及時上報備案。2004年政府采購合同備案范圍是，150萬元以上的貨物項目，300萬元以上的工程項目，100萬元以上的服務(wù)項目。其中，屬于集中采購機構(gòu)和部門預(yù)算主管部門（含部門集中采購機構(gòu)）組織的采購項目，以及國庫改革非試點部門政府采購資金直接撥付項目，采購合同副本應(yīng)報財政部備案，其他采購項目報部門預(yù)算主管部門備案。屬于政府集中采購目錄的采購項目，采購合同副本要同時送集中采購機構(gòu)。政府采購合同履行期間，中央單位與供應(yīng)商的履約糾紛，經(jīng)雙方協(xié)商仍有異議的，可以向財政部投訴，也可以依據(jù) 合同法 有關(guān)規(guī)定申請仲裁或者通過司法途徑解決。中央單位要監(jiān)督供應(yīng)商的履約行為，對違約供應(yīng)商要及時上報財政部。

　　中央單位和政府集中采購機構(gòu)要妥善保管政府采購文件，做好政府采購統(tǒng)計工作。

　　2004年中央單位要深入貫徹 政府采購法 ，認(rèn)真執(zhí)行《目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，落實上規(guī)模、建機制、抓規(guī)范等項工作。在《目錄及標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行中遇到的問題，要及時向財政部反映。

二00四年六月七日