第一章　總則

　第一條　根據(jù)《鐵道部關(guān)于貫徹黨的十四屆三中全會(huì)〈決定〉，深化鐵路改革等若干問題的意見》，為深化投資體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，擴(kuò)大鐵路局更新改造投資決策權(quán)，建立運(yùn)輸企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)機(jī)制，制定本規(guī)定。

　第二條　為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步實(shí)現(xiàn)政企分開，在部《鐵路運(yùn)輸設(shè)備更新改造計(jì)劃管理辦法》（鐵計(jì)［１９９５］２６號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸設(shè)備大修計(jì)劃管理的規(guī)定》（鐵計(jì)［１９９５］２７號(hào)）文件劃清了更新改造、大修理界限的基礎(chǔ)上，還必須進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路局（含廣鐵集團(tuán)公司、下同）投資決策權(quán)限，同時(shí)加大鐵路局成本管理和投資權(quán)責(zé)，把企業(yè)改革同改組、改造和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合起來，使鐵路局成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

　第三條　擴(kuò)大鐵路局更新改造計(jì)劃管理權(quán)限后，鐵道部要加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，嚴(yán)格控制更新改造資金的總量規(guī)模，并負(fù)責(zé)編制更新改造中長(zhǎng)期計(jì)劃。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，以確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

　第四條　鐵道部的更新改造計(jì)劃管理職能，要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從以年度計(jì)劃管理為重點(diǎn)向以中長(zhǎng)期計(jì)劃管理為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，由分錢、分項(xiàng)目管理方式向加強(qiáng)檢查、監(jiān)督職能轉(zhuǎn)變，從具體審批項(xiàng)目、調(diào)整概算向制定技術(shù)改造政策、控制總規(guī)模轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代化企業(yè)制度創(chuàng)造條件。

　　　　　　　　　第二章　固定資產(chǎn)折舊資金分配辦法

　第五條　鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)折舊辦法采用平均年限法。鐵路固定資產(chǎn)分類折舊年限，按鐵道部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　第六條　在編制年度計(jì)劃時(shí)，以上一年度第二季度末的固定資產(chǎn)原值為基數(shù)，以及部控制折舊資金總量測(cè)算各局計(jì)劃年度折舊資金總量。

　第七條　為適應(yīng)全路打破“三統(tǒng)（統(tǒng)收、統(tǒng)支、統(tǒng)分），建立運(yùn)輸企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)機(jī)制，除機(jī)車車輛固定資產(chǎn)折舊由部集中統(tǒng)一安排外，其它類固定資產(chǎn)折舊資金均由部控制總量和比例，按照上述規(guī)定分配使用。

　　　　　　　　　　　 第三章　部、局分級(jí)管理

　第八條　各鐵路局計(jì)提的其他類固定資產(chǎn)的折舊資金，８０％由鐵路局（廣鐵集團(tuán)公司暫為９０％）安排使用，２０％（廣鐵集團(tuán)公司為１０％）由鐵道部集中使用。進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的鐵路局辦法另定。

　第九條　鐵道部集中各鐵路局的更改資金，由部統(tǒng)籌調(diào)劑使用，安排部管項(xiàng)目。

　第十條　鐵道部集中的折舊資金主要安排以下項(xiàng)目：
　?。保肪W(wǎng)性編組站為擴(kuò)能而進(jìn)行的綜合性技術(shù)改造；
　?。玻熬盼濉奔夹g(shù)改造計(jì)劃的跨局重要干線綜合性技術(shù)改造；
　　３．部指定的部隊(duì)補(bǔ)助項(xiàng)目：（１）對(duì)全部有指導(dǎo)性的行車安全項(xiàng)目；（２）全路性的新技術(shù)、新設(shè)備及通信信息管理網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目；（３）一部分改善邊遠(yuǎn)局職工生活項(xiàng)目；
　　４．鐵道部直屬單位的更新改造項(xiàng)目。

　第十一條　除第１０條所述項(xiàng)目外，均為鐵路局管理項(xiàng)目。

　第十二條　在鐵路局管理項(xiàng)目中，部可指定以下內(nèi)容的項(xiàng)目：
　?。保c重要干線協(xié)調(diào)配套的綜合性技術(shù)改造項(xiàng)目；
　?。玻畽C(jī)務(wù)段技術(shù)改造項(xiàng)目；
　?。常缇挚蛙嚁U(kuò)大編組項(xiàng)目；
　?。矗浜系胤秸畬?duì)省會(huì)、直轄市所在地客站進(jìn)行總體改擴(kuò)建項(xiàng)目；
　　５．路網(wǎng)性零擔(dān)中轉(zhuǎn)貨場(chǎng)及加冰所、區(qū)域性編組站項(xiàng)目；
　?。叮疇I(yíng)業(yè)鐵路新建、擴(kuò)建客、貨車輛段及機(jī)械保溫車輛段項(xiàng)目；
　　７．面向全路招生、分配的中等專業(yè)學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目；
　?。福攸c(diǎn)戰(zhàn)備工程項(xiàng)目；
　?。梗F路與公路平交改立交項(xiàng)目；
　?。保埃蟮貐^(qū)水源工程項(xiàng)目；
　?。保保杠墢S及淬火線基地建設(shè)項(xiàng)目；
　?。保玻匾男熊嚢踩O(shè)備。

　第十三條　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委技改貸款，由各鐵路局自行償還。

　　　　　　　　　 第四章　鐵路局管理項(xiàng)目有關(guān)程序

　第十四條　鐵路局管理項(xiàng)目均應(yīng)符合鐵路的中長(zhǎng)期計(jì)劃和鐵路技術(shù)政策的有關(guān)規(guī)定。

　第十五條　鐵路局管理項(xiàng)目的計(jì)劃管理程序，應(yīng)遵照鐵計(jì)［１９９５］２６號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要逐級(jí)提報(bào)和審批可行性研究報(bào)告；凡總投資在５０００萬元及其以上的項(xiàng)目由鐵道部報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批；５０００萬元以下，２０００萬元及其以上的項(xiàng)目由鐵道部審批，報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委核備；局管非生產(chǎn)性項(xiàng)目，除住宅、文教衛(wèi)生項(xiàng)目外，２０００萬元以下，１０００萬元及其以上的項(xiàng)目報(bào)鐵道部審批；１０００萬元以下的項(xiàng)目由鐵路局審批，其中５００萬元及其以上的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)鐵道部有關(guān)業(yè)務(wù)司局核備。鐵路局可將部分項(xiàng)目的審批權(quán)限下放給分局。

　　　　　　　　 第五章　加強(qiáng)計(jì)劃管理　改善宏觀調(diào)控

　第十六條　各鐵路局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃管理，改善宏觀調(diào)控的暫行規(guī)定》（鐵計(jì)［１９９５］２０號(hào)）和《關(guān)于嚴(yán)肅計(jì)劃紀(jì)律，嚴(yán)格控制投資規(guī)模的通知》（鐵計(jì)函〔１９９５〕３６９號(hào)）等文件精神，按照鐵道部確定的宏觀調(diào)控措施，加強(qiáng)對(duì)局管項(xiàng)目的管理。

　第十七條　鐵道部的更新改造計(jì)劃管理職能轉(zhuǎn)變后，主要是加強(qiáng)調(diào)查、研究，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收和后評(píng)估等各環(huán)節(jié)的實(shí)施進(jìn)行檢查、監(jiān)督，指導(dǎo)各鐵路局的更新改造計(jì)劃。

　第十八條　對(duì)部指定要完成的包括涉及行車安全的項(xiàng)目，依照部局具體分工原則，由鐵路局管理的項(xiàng)目應(yīng)由鐵路局按時(shí)完成，否則由部扣回鐵路局相同數(shù)量更新改造資金以部管項(xiàng)目的形式安排解決。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

　第十九條　各鐵路局可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合具體情況制定補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則。

　第二十條　本規(guī)定自１９９６年１月１日起施行。

　第二十一條　本規(guī)定由鐵道部計(jì)劃司負(fù)責(zé)解釋。與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)，其余按鐵計(jì)［１９９５］２６號(hào)文件執(zhí)行。