加強(qiáng)宏觀調(diào)控，抑制通貨膨脹，是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的關(guān)鍵。為了保證鐵路改革不斷深入，促進(jìn)鐵路事業(yè)健康發(fā)展，必須強(qiáng)化計(jì)劃宏觀管理，建立必要的制度和工作程序，為此，特作以下規(guī)定。

　　一、嚴(yán)格按計(jì)劃程序辦事

　　為了加強(qiáng)計(jì)劃管理，保證建設(shè)資金管理的嚴(yán)肅性、科學(xué)性、搞好綜合平衡工作，部屬各單位凡向部申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目、增加投資、購(gòu)置設(shè)備，要求調(diào)整部管更改和大修項(xiàng)目概算，申請(qǐng)調(diào)整部管工作產(chǎn)品計(jì)劃和價(jià)格等，由各單位計(jì)劃部門統(tǒng)一歸口管理，按程序做好充分調(diào)查論證，做到資料齊全、可靠，達(dá)到規(guī)定的深度，由計(jì)劃部門主辦，經(jīng)計(jì)劃部門領(lǐng)導(dǎo)閱核，再由本單位第一管理者（行政正職或主持工作的副職）簽發(fā)上報(bào)，否則部不予管理。各單位的投資計(jì)劃一律由計(jì)劃部門主辦，否則視為無(wú)效。未單獨(dú)設(shè)立計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的單位，由擔(dān)負(fù)計(jì)劃職能的機(jī)構(gòu)歸口管理。

　　為建立正常的工作秩序，便于各單位安排工作，對(duì)必須調(diào)整的計(jì)劃，實(shí)行集中報(bào)批、集中審理的辦法，即各單位對(duì)必須調(diào)整的項(xiàng)目，于每年5月份、9月份集中報(bào)部研究。除極特殊情況外，其他時(shí)間，部不再受理此類申請(qǐng)。

　　二、嚴(yán)格控制投資規(guī)模

　　部下達(dá)的基建、更改投資計(jì)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得突破計(jì)劃規(guī)模。凡構(gòu)成固定資產(chǎn)投資的工程及設(shè)備購(gòu)置，部應(yīng)納入計(jì)劃管理。凡屬部管項(xiàng)目，未經(jīng)部批準(zhǔn)不得自行在項(xiàng)目間調(diào)整投資，不得將部管項(xiàng)目投資用于局（或公司）管項(xiàng)目。部下達(dá)的大修計(jì)劃亦按以上精神執(zhí)行。

　　安排企業(yè)自籌資金進(jìn)行基本建設(shè)、更新改造的，資金必須先存后用，由建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門出具資金證明，經(jīng)審計(jì)部門核后，計(jì)劃部門納入計(jì)劃規(guī)模。

　　凡資金不落實(shí)或未按規(guī)定程序經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并納入計(jì)劃的項(xiàng)目，不得安排開(kāi)工。對(duì)違反規(guī)定擅自突破規(guī)模或自行安排新項(xiàng)目的建設(shè)單位，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并核減當(dāng)年或次年的相同規(guī)模，情節(jié)嚴(yán)重的要收繳相同數(shù)量的資金。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容

　　部下達(dá)的各項(xiàng)投資計(jì)劃，都要嚴(yán)格按計(jì)劃規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容組織實(shí)施。不得弄虛作假，冒名頂替，變更計(jì)劃內(nèi)容。不得擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于部劃定投資總額、由建設(shè)單位包干使用的建設(shè)內(nèi)容，要嚴(yán)格按計(jì)劃要求執(zhí)行，嚴(yán)禁將投資挪作他用。

　　計(jì)劃、審計(jì)、財(cái)務(wù)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)部門都要嚴(yán)格把關(guān)。

　　如違反上述規(guī)定，除追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，增加投資的，增加部分由本單位承擔(dān)；弄虛作假的，收回全部投資。

　　四、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)

　　凡由部屬各單位管理使用的基本建設(shè)資金、更新改造資金和企業(yè)自籌資金，安排非生產(chǎn)性項(xiàng)目時(shí)，除住宅、文教、衛(wèi)生項(xiàng)目外，總投資在1000萬(wàn)元及以上的，必須報(bào)部審批；總投資在1000萬(wàn)元以下500萬(wàn)元及其以上的報(bào)部核備。

　　未按規(guī)定經(jīng)過(guò)審批、審核，建設(shè)單位擅自動(dòng)用基本建設(shè)、更新改造資金安排非生產(chǎn)性項(xiàng)目，一經(jīng)查出，要由該單位第一管理者寫出檢查，上級(jí)單位視情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，有的要核減當(dāng)年或次年該單位的相應(yīng)資金和規(guī)模。

　　各單位的住宅建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件，不得擅自擴(kuò)大面積，提高裝修標(biāo)準(zhǔn)。

　　要嚴(yán)格控制集團(tuán)消費(fèi)。1995年不得安排新購(gòu)小轎車計(jì)劃。今后不準(zhǔn)使用更改資金新購(gòu)置小轎車。如違反規(guī)定，一律由單位自籌資金抵充，由部收繳相同數(shù)量的資金。大修資金使用范圍要嚴(yán)格執(zhí)行部有關(guān)規(guī)定。

　　五、嚴(yán)格管理向路外投資

　　各單位不得挪用基建、更改、大修資金向路外投資。凡發(fā)現(xiàn)挪用上述資金對(duì)路外投資，除追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任外，由部收繳相同數(shù)量的資金。各鐵路事業(yè)單位對(duì)路外投資要執(zhí)行部關(guān)于《鐵路事業(yè)單位對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中資金管理的若干規(guī)定》（鐵財(cái)［1993］88號(hào)文）。

　　六、加強(qiáng)對(duì)多經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)的管理

　　用多種經(jīng)營(yíng)資金搞建設(shè)，必須納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并按部有關(guān)規(guī)定（經(jīng)地方政府部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目除外）上報(bào)，經(jīng)部有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。