根據(jù)鐵道部、勞動部、財政部、國家計委《關(guān)于下達(dá)＜鐵路運輸、工業(yè)、物資供銷企業(yè)實行工資總額同換算周轉(zhuǎn)量和上交稅金復(fù)合掛鉤實施辦法＞的通知》（鐵勞〔1991〕147號）精神，在總結(jié)“七五”期間實行“萬含”經(jīng)驗和存在問題的基礎(chǔ)上，為貫徹按勞分配原則，充分調(diào)動鐵路運輸企業(yè)和職工的積極性，促進(jìn)增產(chǎn)、增收、提效，使鐵路運輸企業(yè)職工在全面完成各項生產(chǎn)任務(wù)的前提下，職工的實際收入水平有適度增長，部決定從一九九二年起鐵路運輸企業(yè)實行工資總額同換算周轉(zhuǎn)量、運輸收入和勞動效率掛鉤（以下簡稱“工效”掛鉤）。為此特制定本實施細(xì)則。

　　一、掛鉤指標(biāo)及比例

　　鐵道部對運輸企業(yè)實行“工效”掛鉤的指標(biāo)，既要鼓勵企業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效的換算周轉(zhuǎn)量；又要鼓勵企業(yè)增加收入，為鐵路發(fā)展積累資金；還要鼓勵企業(yè)節(jié)約用人、提高勞動生產(chǎn)率。因此，確定掛鉤形式如下：

　　1、工資總額同換算周轉(zhuǎn)量掛鉤部分，浮動比例為1：1.

　　2、工資總額同運輸收入（包括客貨運輸收入，行李、包裹收入，郵政運輸及其他收入和納稅的建設(shè)基金）掛鉤部分，按當(dāng)年運輸收入比核定的基數(shù)增加部分的5％增加效益工資。當(dāng)年運輸收入減少時，按相同比例扣減效益工資。

　　3、工資總額同勞動效率掛鉤部分，運輸企業(yè)當(dāng)年新增效益工資的30％與各鐵路局當(dāng)年綜合換算勞動生產(chǎn)率（即效率系數(shù)）掛鉤。

　　二、基數(shù)的核定

　　1、工資總額基數(shù)（不包括物價補貼、原材料能源節(jié)約獎和堵漏保收獎）：

　　以鐵道部按掛鉤指標(biāo)結(jié)算的上年度工資總額為基礎(chǔ)，加上按政策規(guī)定當(dāng)年允許核入基數(shù)的工資總額進(jìn)行核定。

　　2、換算周轉(zhuǎn)量基數(shù)：

　　以上年實際完成數(shù)為基礎(chǔ)，加上按政策調(diào)整數(shù)進(jìn)行核定。

　　3、運輸收入基數(shù)：

　　以上年實際完成數(shù)為基礎(chǔ)，加上按政策調(diào)整數(shù)進(jìn)行核定。

　　三、基數(shù)的調(diào)整

　　實行“工效”掛鉤后，原則上實行“增人不增工資，減人不減工資”的政策。但遇下列情況時，可相應(yīng)調(diào)整掛鉤指標(biāo)基數(shù)：

　　1、在部下達(dá)的勞動工資計劃內(nèi)按國家政策規(guī)定接收的復(fù)員退伍軍人、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、大中專畢業(yè)生等，當(dāng)年所需工資按實際發(fā)生數(shù)在掛鉤工資總額外單列，下年度按接收人數(shù)和核定的平均工資計算的工資總額核入基數(shù)。

　　2、列入部定大中型新建、擴(kuò)建、改建項目交付運營（臨管）時，當(dāng)年增人所需工資按核定數(shù)在掛鉤工資總額外單列，下年度核入工資總額基數(shù)，同時相應(yīng)調(diào)整掛鉤指標(biāo)基數(shù)。調(diào)整方法如下：

　　（1）新建鐵路

　　運量按交付運營（臨管）當(dāng)年的計劃運量并考慮實際情況核定；工資總額按核定的職工平均人數(shù)和平均工資核定；運輸收入按交付運營時核定的計劃數(shù)核定。對交付運營（臨管）當(dāng)年核定的運量與設(shè)計近期運量之間的差額，應(yīng)按每條新線的實際情況制定運量增長的比例系數(shù)，隨著運量的增長按系數(shù)相應(yīng)調(diào)整到設(shè)計近期水平，對運輸收入也相應(yīng)調(diào)整。

　?。?）營業(yè)鐵路改造項目：

　?、傩陆◤?fù)線和鐵路電氣化（包括隨電氣化技改項目）以及部定大、中型技術(shù)改造項目。工資總額按交付運營當(dāng)中核定增加職工平均人數(shù)和平均工資核定。換算周轉(zhuǎn)量和運輸收入原則上按該新建鐵路所在分局上年運輸人員全員勞動生產(chǎn)率和運輸人員全員人均運輸收入額，與核定增加的職工平均人數(shù)分別計算，并相應(yīng)調(diào)整換算周轉(zhuǎn)量和運輸收入基數(shù)。

　　②客運、貨運、客技站以及主要為本局服務(wù)的地區(qū)性編組站投產(chǎn)，原則上不調(diào)整工資總額基數(shù)；路網(wǎng)性編組站和較大的客運、貨運、客技站投產(chǎn)，按交付運營當(dāng)年核定增加的職工平均人數(shù)、工資總額的30—70％調(diào)整工資總額基數(shù)。

　　③新建貨車車輛段、機(jī)械保溫段、新增機(jī)械保溫車按投產(chǎn)當(dāng)年核定增加的職工平均人數(shù)和平均工資調(diào)整工資總額基數(shù)。

　　3、新增路外廠、礦企業(yè)專用線代辦維修人員，當(dāng)年按鐵道部批準(zhǔn)增加人數(shù)的工資總額在掛鉤工資總額基數(shù)外單列，下年度按上年批準(zhǔn)人數(shù)核定的平均工資計算的工資總額，核入工資總額基數(shù)。

　　4、變更跨局機(jī)車交路、旅客列車乘務(wù)和新開跨局旅客列車所需人員的工資總額，由部統(tǒng)一調(diào)整。

　　5、路局間管界調(diào)整，由相關(guān)局按照調(diào)整后換算周轉(zhuǎn)量、運輸收入和人員工資的變化情況作相應(yīng)調(diào)整。

　　6、國務(wù)院批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟(jì)改革和工資改革措施對經(jīng)濟(jì)效益和工資影響較大時，經(jīng)國家批準(zhǔn)后另行解決。

　　四、考核指標(biāo)

　　為保證完成國家計劃，保證安全，對下列指標(biāo)進(jìn)行考核。

　　1、必須全面完成鐵道部下達(dá)的貨物發(fā)送量、煤炭發(fā)送量、晉煤外運量計劃，對完不成者不發(fā)給新增效益工資。

　　2、必須全面完成鐵道部下達(dá)的運輸成本計劃，視完成情況按《關(guān)于發(fā)布鐵路運輸成本節(jié)獎超罰暫行辦法的通知》（鐵勞〔1991〕129號）第四條規(guī)定予以獎、罰。

　　3、發(fā)生行車責(zé)任重大、大事故，按事故直接經(jīng)濟(jì)損失金額的比例（最多10％）扣減當(dāng)年掛鉤應(yīng)提工資。發(fā)生職工傷亡事故，按鐵道部（84）鐵勞人字1878號文件第四條規(guī)定罰款數(shù)額的50％扣減當(dāng)年掛鉤應(yīng)提工資。

　　五、掛鉤工資總額的結(jié)算

　　當(dāng)年掛鉤應(yīng)提工資總額＝核定的工資總額基數(shù)＋新增效益工資＋其他工資

　　其中：1、新增效益工資＝核定的工資總額基數(shù)×當(dāng)年實際完成的換算周轉(zhuǎn)量增長幅度

　?。?dāng)年運輸收入增加額×5％＋核定的工資總額基數(shù)

　　×鐵道部實行“工效”掛鉤范圍的企業(yè)的當(dāng)年新增效益工資

　　增長幅度×30％×各鐵路局綜合換算勞動生產(chǎn)率系數(shù)

　　新增效益工資比核定的基數(shù)增長幅度較大時，對新增效益工資按下述規(guī)定進(jìn)行結(jié)算：

　　新增效益工資比工資總額基數(shù)增長10％（含10％）以內(nèi)全部結(jié)算；超過10～15％（含15％）部分按80％結(jié)算；超過15％以上部分按60％結(jié)算。

　　2、其他工資：

　?。?）按考核指標(biāo)增減的工資，其中運輸成本考核獎罰在年度財務(wù)決算后結(jié)算。

　?。?）按鐵道部（92）鐵勞字521號文規(guī)定應(yīng)提取的提成獎。

　?。?）鐵道部發(fā)給的一次性獎。

　?。?）當(dāng)年接收的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生、部定大中型投產(chǎn)項目增人等實際發(fā)生的工資。

　?。?）當(dāng)年部批準(zhǔn)增加的路外廠、礦企業(yè)專用線代辦維修人員的工資。

　　3、按掛鉤指標(biāo)和考核指標(biāo)結(jié)算和工資總額比核定的基數(shù)減少時，減少的工資總額最多不超過核定的工資總額基數(shù)的20％。

　　4、部定的新建、擴(kuò)建和改建大、中型項目培訓(xùn)人員不屬“工效”掛鉤范圍，其工資按鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。

　　5、遇有特大自然災(zāi)害等，對運輸生產(chǎn)有較大影響，從而影響工資總額時，經(jīng)國家批準(zhǔn)另行解決。

　　6、工資總額結(jié)算時，各鐵路局應(yīng)填報《鐵路企業(yè)“工效”掛鉤指標(biāo)完成情況表》及《鐵路企業(yè)“工效”掛鉤工資結(jié)算表》一式四份報鐵道部，由勞動工資司代部辦理批復(fù)手續(xù)。

　　六、工資總額的預(yù)提

　　工資總額在年度結(jié)算前，各鐵路局可根據(jù)本單位掛鉤指標(biāo)增長情況按月預(yù)提工資，但使用時應(yīng)留有余地。年終結(jié)算時，當(dāng)年預(yù)提的工資總額小于結(jié)算的工資總額時，節(jié)余的工資總額轉(zhuǎn)入工資增長基金；大于結(jié)算的工資總額時，在下年度工資總額結(jié)算中扣除，并不得列入當(dāng)年成本。

　　工資增長基金允許在年度之間調(diào)劑使用，以豐補歉。

　　七、富余人員的安置

　　實行“工效”掛鉤后，原則上增人不增工資，減人不減工資。在部核定的包干人數(shù)以內(nèi)，由于提高勞動生產(chǎn)率節(jié)約出來的人員，從崗位抽調(diào)出來，首先支援部定新建、擴(kuò)建和改建大、中型項目，在培訓(xùn)期間，其工資可按鐵道部規(guī)定辦理；其次發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從事多種經(jīng)營，這些人員的工資待遇在符合國家政策的前提下，原則不允許執(zhí)行當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，其工資由多種經(jīng)營單位列支；再次可支援集體所有制單位，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，其工資可由集體單位列支。上述人員在原單位的工資總額基數(shù)不減。

　　未從主業(yè)生產(chǎn)崗位劃出或轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)單位的人員，其工資仍由“工效”掛鉤的工資中列支。

　　八、搞好企業(yè)內(nèi)部的工資分配

　　根據(jù)本辦法的原則精神，結(jié)合本局的實際情況，改進(jìn)和完善原工資包干辦法，將“工效”掛鉤辦法落實到各單位，并報部備案。同時要注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)完善。

　　職工個人的工資分配，是工資分配領(lǐng)域中的最終分配，要認(rèn)真貫徹按勞分配的原則，多勞多得，獎勤罰懶，不搞平均主義。要向生產(chǎn)第一線的苦、臟、累、險和技術(shù)復(fù)雜責(zé)任重大的工種傾斜。

　　九、實行“工效”掛鉤后，工資總額的發(fā)放要嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策，當(dāng)年工資支付能力大于工資總額計劃時，按部下達(dá)的計劃執(zhí)行。如有特殊情況需要追加工資總額計劃時，須按勞動工資計劃管理程序報批。當(dāng)年工資支付能力小于工資總額計劃時，按工資支付能力發(fā)放，各單位工資基金嚴(yán)禁出現(xiàn)赤字。同時，要加強工資基金的管理，處理好國家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系，職工實際平均工資的增長幅度要低于勞動生產(chǎn)率的增長幅度。

　　實行“工效”掛鉤的運輸企業(yè)對當(dāng)政府的有關(guān)工資、津貼、補貼等規(guī)定，按國家和鐵道部的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　十、實行“工效”掛鉤，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定制度。

　　本辦法自一九九二年度起試行。原鐵道部下發(fā)的《鐵路運輸企業(yè)換算噸公里工資含量包干實施細(xì)則》（鐵人勞〔1989〕152號）廢止。