根據(jù)國家和部的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，對新設(shè)立企事業(yè)單位規(guī)范組建的若干問題，作出如下規(guī)定。

　　一、職責范圍。新設(shè)立的企事業(yè)單位要堅持政企、政事分開的原則，企業(yè)單位要成為“四自”的經(jīng)濟實體，不得兼負政府職能：事業(yè)單位主要是從事輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性的工作，除部批準委托外，也不得兼負政府職能。

　　二、單位規(guī)格。事業(yè)單位要逐步與行政級別脫鉤；企業(yè)單位不套用行政級別，內(nèi)部職能機構(gòu)均設(shè)部、室。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)配備。要從有利于工作出發(fā)，主要由現(xiàn)職人員組成，并選擇經(jīng)驗豐富的現(xiàn)職人員擔任主要領(lǐng)導(dǎo)工作，條件具備的人員，可以實行黨政“一肩挑”。首次任命，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準，可在一定時期內(nèi)返聘（留用）機關(guān)原司局領(lǐng)導(dǎo)擔任適當領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以利于工作的連續(xù)性。部機關(guān)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部，不得兼任企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　四、人事管理。要嚴格按照部批的定員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)選配人員，首先安排部機關(guān)精簡人員，并根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況逐步配備。人事任用目前暫由部人事司管理，待企事業(yè)單位組織健全、管理上軌之后逐步解決。

　　對企業(yè)單位，要立足建立體現(xiàn)公司特點的新的人事管理制度，除企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)仍實行委任制外，其他人員均實行聘任制。企業(yè)內(nèi)的部、室領(lǐng)導(dǎo)在聘任前須征求人事司意見。需從機關(guān)外選聘的，要報人事司審批（路外、京外須經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審批）。有關(guān)聘任及人事管理辦法，由各企業(yè)提出報人事司批準后執(zhí)行。

　　五、財務(wù)管理。新設(shè)的事業(yè)單位原則上要求做到自收自支，企業(yè)單位要根據(jù)確定的經(jīng)營范圍積極創(chuàng)造經(jīng)濟效益；需要開辦費和注冊資金，經(jīng)部財務(wù)部門審核后，按有償使用的原則撥付，開辦費要限期歸還。注冊資金按經(jīng)營責任，制定回報計劃，保證兌現(xiàn)。新設(shè)單位要發(fā)揚勤儉創(chuàng)業(yè)的精神，嚴禁超標準裝修辦公室和購置高檔辦公用品，按部要求，一九九五年不準購買小轎車。各單位要按照《兩則》要求建立本單位財務(wù)會計管理辦法，自覺接受部有關(guān)部門的財務(wù)監(jiān)督和審計。財務(wù)尚不具備獨立條件的企事業(yè)單位，可以合同方式委托部機關(guān)財務(wù)代管。

　　六、勞資管理。要依法建立勞動工資計劃戶頭，接受部有關(guān)部門的宏觀調(diào)控。新設(shè)的企業(yè)單位實行企業(yè)工資制度。新設(shè)的事業(yè)單位按部規(guī)定，或?qū)嵭惺聵I(yè)工資制度，或暫比照部機關(guān)工資制度辦理。

　　七、黨政管理。新設(shè)的部屬單位，由部黨組領(lǐng)導(dǎo)，黨的組織關(guān)系歸口直屬機關(guān)黨委，黨群日常工作由直屬機關(guān)黨委負責；行政日常工作由部有關(guān)部門分別直接管理；有上級歸口管理的事業(yè)單位，其黨群工作和行政工作由歸口管理部門統(tǒng)一管理，但編制、人員、經(jīng)費、文件單列。

　　八、后勤服務(wù)。新設(shè)的企事業(yè)單位要堅持后勤服務(wù)體制的改革方向，主要委托部機關(guān)服務(wù)中心或社會服務(wù)機構(gòu)承擔，由他們按合同提供有償服務(wù)。