各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局：

　　今年以來，在黨中央、國務(wù)院及各級黨委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五大精神和江澤民總書記考察江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要講話精神，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，保持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。1－8月份，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值13725億元，同比增長15.6％；累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9667億元，同比增長14.1％。全國有14個?。▍^(qū)、市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增幅超過18％。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中還有很多困難和問題。主要是市場銷售不暢，集體工業(yè)產(chǎn)銷率僅為94.07％；出口形勢依然嚴(yán)峻，同比增長維持在5％左右；部分地區(qū)洪澇災(zāi)害損失巨大，受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)難度很大；相當(dāng)一批企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，部分地區(qū)約有30％的企業(yè)處于虧損或停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。因此，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年初確定的18％的增長目標(biāo)，任務(wù)艱巨。

　　最近，黨中央、國務(wù)院強(qiáng)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)今年國民經(jīng)濟(jì)增長8％的目標(biāo)不動搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體力量和國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，要確保完成今年的任務(wù)，為國民經(jīng)濟(jì)增長8％貢獻(xiàn)3.6個點(diǎn)。這是一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。今后幾個月，必須緊緊抓住國家實(shí)施更加積極的財(cái)政信貸政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，組織災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長的有利契機(jī)，艱苦奮斗，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年初確定的增長目標(biāo)?，F(xiàn)將今年后幾個月的重點(diǎn)工作，通知如下：

　　一、抓緊落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項(xiàng)政策。當(dāng)前要集中力量落實(shí)信貸、財(cái)稅、出口、技改、減負(fù)等項(xiàng)政策。對中發(fā)〔1997〕8號文件、中發(fā)〔1996〕13號文件、中發(fā)〔1998〕3號文件規(guī)定的有關(guān)政策，以及江總書記“4.21”重要講話中指出的“在信貸、出口、市場融資、利用外資、技改項(xiàng)目等方面給予必要支持”的指示，都要切實(shí)抓好落實(shí)。要依據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》的規(guī)定，堅(jiān)決制止各種加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，通過調(diào)查清理，提出合理項(xiàng)目和比例，會同有關(guān)部門制定出負(fù)擔(dān)監(jiān)督與管理的具體辦法，遏制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和亂集資，實(shí)現(xiàn)總量控制、限項(xiàng)、限額。同時，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革與發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出新措施，出臺新政策，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)爭取公平競爭的政策環(huán)境。

　　二、穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革。正確處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，改革要為加快發(fā)展提供動力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革工作的指導(dǎo)，切實(shí)按照中央制定的“積極支持，正確引導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步規(guī)范”的方針，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，尊重群眾的創(chuàng)造、實(shí)踐和選擇，鼓勵基層和企業(yè)探索創(chuàng)新，堅(jiān)持形式多樣，因地制宜，因企施策，講究實(shí)效。堅(jiān)決防止和糾正搞行政命令、“一刀切”和形式主義的錯誤做法。要把深化改革與加強(qiáng)企業(yè)管理、加快技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合起來，與企業(yè)改組和技術(shù)改造結(jié)合起來。近期內(nèi)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好農(nóng)業(yè)部《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革有關(guān)問題的通知》精神，對本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革情況進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，正確引導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　三、迅速組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)。受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和江總書記有關(guān)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)的指示精神，以抗洪搶險(xiǎn)的精神，開展生產(chǎn)自救，重建家園。要緊緊抓住災(zāi)后重建的時機(jī)，拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增長。要盡快抓好基礎(chǔ)較好、有市場前景企業(yè)的重建復(fù)產(chǎn)，特別要選擇一批投資小、見效快產(chǎn)品的生產(chǎn)。研究和跟蹤因洪災(zāi)帶來的生產(chǎn)資料和消費(fèi)市場的變化，充分發(fā)揮和挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)勢和潛力，認(rèn)真抓好與災(zāi)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的產(chǎn)品和各類急需的建材產(chǎn)品、消費(fèi)品的開發(fā)、生產(chǎn)。積極爭取國家對災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)提供的各種政策性扶持資金和貸款，組織有關(guān)企業(yè)參加災(zāi)后重建的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投標(biāo)競標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，不能復(fù)制舊貌，走低水平重復(fù)建設(shè)和分散布局的路子，要堅(jiān)決貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提高整體水平。

　　四、努力加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金投入。要積極協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，千方百計(jì)爭取今年國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項(xiàng)投資及時到位。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，質(zhì)量高、效益好、有市場的產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行摸底排隊(duì)，了解和掌握企業(yè)的資金狀況，主動幫助企業(yè)爭取各級財(cái)政資金和各商業(yè)銀行、政策銀行信貸支持，特別要解決好生產(chǎn)急需的流動資金和技改資金。對市場前景好、企業(yè)素質(zhì)較高，但目前經(jīng)營困難的企業(yè)，要爭取銀行對有定單的產(chǎn)品實(shí)行“封閉貸款”的方式，專款專用，提高資金運(yùn)營效益。要廣辟資金來源，多形式、多層次、多渠道籌措資金，走投入多元化、社會化的路子，以緩解資金不足的矛盾。加大招商引資力度，積極引進(jìn)和利用外資，擴(kuò)大對外合資合作渠道；廣泛吸引社會上閑散資金，調(diào)動各方面的投入積極性，加大直接融資步伐，擴(kuò)大企業(yè)資本金；指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身的積累，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，用好自有資金，同時講求信譽(yù)，與銀行建立新型銀企關(guān)系。

　　五、積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多路出擊，大力開拓市場。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)千方百計(jì)、千山萬水、千辛萬苦、千言萬語的“四千”精神，積極運(yùn)用現(xiàn)代營銷方式，進(jìn)一步加大產(chǎn)品促銷力度，建立健全靈活高效的銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，提高市場占有率和覆蓋面。會同有關(guān)部門，組織力量對一些行業(yè)的主要產(chǎn)品的生產(chǎn)、需求、價(jià)格和庫存進(jìn)行調(diào)查、分析和預(yù)測，定期發(fā)布信息，幫助企業(yè)改進(jìn)營銷管理。實(shí)行市場多元化戰(zhàn)略，堅(jiān)持國內(nèi)市場與國際市場相結(jié)合，農(nóng)村市場與城市市場相結(jié)合，工商聯(lián)手開拓市場與企業(yè)開發(fā)市場相結(jié)合，抓住旺銷季節(jié)，有重點(diǎn)地組織大規(guī)模的促銷活動。對于農(nóng)村市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是近水樓臺，要引導(dǎo)其按照農(nóng)村市場需求，靈活調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，掌握農(nóng)村市場競爭的主動權(quán)。外貿(mào)出口企業(yè)不但要面向歐洲和北美洲市場，而且要開辟獨(dú)聯(lián)體、東歐、非洲、南美洲、西亞等地區(qū)的市場。

　　六、大力培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要增長點(diǎn)。在切實(shí)抓住面上工作的同時，突出抓住在本地區(qū)比重較高、影響較大的重點(diǎn)地（市）、縣（市）、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、重點(diǎn)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品，在資金、政策、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜。要因地制宜，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步抓好高新技術(shù)企業(yè)、出口企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、生產(chǎn)名牌產(chǎn)品的企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“龍頭”企業(yè)、個體私營企業(yè)、從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)等。對優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮其重要的支撐和帶動作用，盡量加快發(fā)展。在重視大型骨干企業(yè)發(fā)展的同時，高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，形成“以大帶小，以小促大，大中小結(jié)合”的格局。對一些重點(diǎn)在建項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目等，實(shí)行跟蹤管理，力爭快投產(chǎn)、快達(dá)標(biāo)、快見效，盡快形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力，形成新的增長點(diǎn)。對一些小型的“成長型”的產(chǎn)品，也要加快培育，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)群體，培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

　　七、進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理。要把技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理作為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)有效增長的重要措施抓緊抓好。引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的技改，廠辦科研院所的建設(shè)，科技成果的轉(zhuǎn)化，技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)。要繼續(xù)抓好專業(yè)技術(shù)職稱的評聘和職業(yè)技能的開發(fā)等工作。要利用政府機(jī)構(gòu)改革、國有企業(yè)職工下崗分流的有利時機(jī)，大力引進(jìn)一批素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)的有用人才，充實(shí)經(jīng)營管理和職工隊(duì)伍，同時加快本企業(yè)“用得著、留得住”的鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，努力優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)的人才規(guī)模。要引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功，強(qiáng)化管理意識，提高管理水平，向管理要質(zhì)量、要效益、要發(fā)展，在降本、節(jié)支、扭虧、減耗等增效方式上下功夫，重點(diǎn)抓好質(zhì)量、財(cái)務(wù)、營銷管理工作，全面提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場競爭能力。

　　八、認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的宣傳動員工作。要大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地位作用，統(tǒng)一和深化全社會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的認(rèn)識；積極宣傳黨和國家關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的方針政策，動員和激發(fā)廣大干部群眾發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性；及時宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)好的做法、經(jīng)驗(yàn)、典型，促進(jìn)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前，要圍繞今年的發(fā)展目標(biāo)，著重宣傳各地貫徹江澤民總書記重要講話精神，落實(shí)黨和國家有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、提高素質(zhì)的好做法和好典型。要采取多種形式進(jìn)行宣傳和發(fā)動，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信心和決心，鼓舞士氣，再接再厲，奪取新的勝利。

　　九、切實(shí)穩(wěn)定和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。多年來，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。中發(fā)〔1997〕8號文件規(guī)定：“各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門是各級人民政府主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的綜合職能部門，要根據(jù)工作需要充實(shí)力量?！苯倳浛疾旖K鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重要講話中又強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是一個長期的根本方針，各級黨委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)要從全局的、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照中央要求，抓住機(jī)遇，積極爭取，進(jìn)一步穩(wěn)定和健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在的情況下，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門更要發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能作用，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，把促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施抓緊抓實(shí)，努力做到有為有位。要認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)決執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》精神，各級層層負(fù)責(zé)，建立和完善及時反饋制度、報(bào)表考核制度和定期通報(bào)制度，要堅(jiān)決反對和防止弄虛作假，虛報(bào)浮夸，也要堅(jiān)決反對和防止瞞報(bào)、漏報(bào)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。要抓緊建立行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實(shí)搞好行政執(zhí)法工作，努力促進(jìn)、引導(dǎo)、保護(hù)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。