第一章　總　則

　　第二章　信訪工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)

　　第三章　信訪工作分級負責的職權(quán)與程序

　　第四章　醫(yī)療事故與糾紛的信訪問題處理

　　第五章　其它問題的處理

　　第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)國務(wù)院《黨政機關(guān)信訪工作暫行條例（草案）》結(jié)合衛(wèi)生部門的具體情況，為做好衛(wèi)生部門的信訪工作，特制定本辦法。

　　第二條　接待處理人民來信來訪，是貫徹執(zhí)行法律、保障人民群眾行使民主權(quán)利的大事，各級衛(wèi)生部門必須把這項工作認真做好。

　　第三條　在處理人民來信來訪中，要認真貫徹執(zhí)行中央、國務(wù)院有關(guān)信訪工作的政策精神，按照《關(guān)于分級負責處理信訪問題的暫行辦法》，結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，做好信訪工作。

　　第四條　根據(jù)各級衛(wèi)生部門的職權(quán)范圍和業(yè)務(wù)分工，實行“分級負責、歸口辦案”的原則。加強縣、區(qū)級基層醫(yī)療衛(wèi)生單位信訪工作的建設(shè)，就地解決信訪問題。

　　第二章　信訪工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)

　　第五條　各級衛(wèi)生部門的信訪工作，在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下進行。要有一名領(lǐng)導(dǎo)主管信訪工作，把信訪工作列入議事日程。各級領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批人民來信，定期接待來訪群眾，及時研究處理重大信訪問題。上報結(jié)案材料，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。

　　第六條　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）要根據(jù)情況建立信訪機構(gòu)（人員編制設(shè)在辦公室）或配備專職信訪干部。

　　第七條　各級衛(wèi)生部門應(yīng)選擇有一定政策、文化水平和有醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)知識及有開拓精神、作風(fēng)正派、身體健康的干部擔任信訪工作。各級領(lǐng)導(dǎo)同志對信訪工作人員應(yīng)予關(guān)心、支持，吸收他們定期參加必要的會議，閱讀有關(guān)文件，不斷提高信訪干部的政策水平和工作能力。

　　第三章　信訪工作分級負責的職權(quán)與程序

　　第八條　各級衛(wèi)生部門信訪工作和工作人員的職責。

　?。ㄒ唬崆榻哟嗣駚硇艁碓L，主動、積極做好本系統(tǒng)應(yīng)該處理的信訪問題，建立信訪工作責任制，實行目標管理，各負其責。加強監(jiān)督檢查工作，在負責信訪接待處理工作中，要按黨的路線、方針、政策和衛(wèi)生工作的有關(guān)具體規(guī)定，解答處理來信來訪問題。

　?。ǘ┴撠熮D(zhuǎn)辦、交辦工作，提高信訪工作效率，及時向下級衛(wèi)生部門、直屬單位轉(zhuǎn)辦、交辦來信來訪，對重要案例及時查辦。

　?。ㄈ┓旨壺撠煟偷靥幚?。把大量的群眾來信來訪中反映的問題，解決在其所屬的管理區(qū)域和部門范圍，將問題解決在基層。

　?。ㄋ模ι显L案例涉及到各部門的問題，應(yīng)由上訪人所到部門積極協(xié)商解決，經(jīng)過磋商仍難以解決的，可由上級機關(guān)參與調(diào)解。

　?。ㄎ澹┘訌娦畔⒎答伖ぷ鳌８骷壭旁L部門要注意從人民來信來訪中獲得信息，將其中帶普遍性、政策性、傾向性的問題及重大信訪案例和一些新情況、新動向及時提供給領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，并提出建議和處理意見。

　?。┳龊脵z查督促工作，定期檢查下級衛(wèi)生部門的信訪工作，組織交流經(jīng)驗，研究解決本地區(qū)信訪工作的疑難問題。

　　第九條　各級衛(wèi)生部門處理來信來訪，實行分級負責，歸口辦案程序。

　　（一）建立健全來信來訪的登記、接談、交辦、立案、催辦、歸檔、統(tǒng)計等信訪工作制度，定期上報來信來訪統(tǒng)計。

　?。ǘτ谥卮蟮募贝幚淼男旁L問題，應(yīng)及時報請領(lǐng)導(dǎo)研究處理。一般性問題，未經(jīng)下級衛(wèi)生部門調(diào)查處理的，應(yīng)做好思想解釋工作，動員回當?shù)?，轉(zhuǎn)請下級衛(wèi)生部門調(diào)查處理。

　　縣、區(qū)級衛(wèi)生局，負責受理本縣、區(qū)級所屬單位的信訪問題。

　　市（地）衛(wèi)生局，負責受理市（地）直屬單位及對下屬縣、區(qū)衛(wèi)生局處理不服的信訪問題。

　　省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局），負責受理省、自治區(qū)、直轄市直屬單位及下屬市（地）衛(wèi)生局（直轄市為下屬縣、區(qū)衛(wèi)生局）處理不服的信訪問題。

　　衛(wèi)生部負責受理對省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）及部直屬單位處理不服的信訪問題。

　?。ㄈ└骷壭l(wèi)生部門在分級負責的同時，進行歸口辦案。對于群眾的檢舉、揭發(fā)、控告和申訴，要認真聽取，并按黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，干部隸屬關(guān)系，以及管理權(quán)限和業(yè)務(wù)性質(zhì)歸口處理。信訪部門要做好協(xié)調(diào)疏導(dǎo)工作。

　　（四）信訪部門的工作人員，必須認真做好文明接待，積極宣傳黨的有關(guān)政策和國家法令。凡是群眾上訪要求合理又能夠解決的問題，要盡快解決；凡是要求過高或暫時不能解決的問題，要做好上訪人的思想工作；對接待單位已認真接談并處理完畢，上訪人不服或越級上訪的，要做好疏導(dǎo)工作，動員他們回去，穩(wěn)定在基層；凡是在接待單位糾纏不走，或無理取鬧者，經(jīng)說服教育無效的，由信訪部門出據(jù)文字材料，交公安機關(guān)收容遣送；由于官僚主義互相推諉，工作拖沓，激化矛盾造成不良后果的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責任。

　　第四章　醫(yī)療事故與糾紛的信訪問題處理

　　第十條　處理醫(yī)療事故與糾紛的來信來訪，各級衛(wèi)生信訪部門必須認真調(diào)查研究，協(xié)助醫(yī)政部門做好鑒定工作，從而保護人民群眾和醫(yī)務(wù)人員雙方的合法權(quán)益。

　　（一）各省、市（地）、縣召開醫(yī)療事故技術(shù)鑒定會議，可吸收信訪工作人員列席，以便了解案情，協(xié)助做好解釋工作。

　?。ǘ┻M行醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛的技術(shù)鑒定及其善后處理工作，應(yīng)根據(jù)國發(fā)〔1987〕63號《醫(yī)療事故處理辦法》的規(guī)定處理。各部委、廠礦企業(yè)所屬醫(yī)療單位的醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛由本系統(tǒng)處理，當?shù)蒯t(yī)療技術(shù)鑒定委員會可接受委托做醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。

　　第十一條　根據(jù)中辦發(fā)〔1985〕8號文件精神，凡是有關(guān)計劃生育方面的問題，由計劃生育部門處理。

　　第五章　其它問題的處理

　　第十二條　對信訪涉及精神病問題時，應(yīng)根據(jù)（81）衛(wèi)報醫(yī)字第26號衛(wèi)生部、民政部、公安部《關(guān)于加強精神病防治管理工作的報告》精神處理。

　　第十三條　傳染性麻風(fēng)病人要及時處理。對信訪涉及麻風(fēng)病問題時，應(yīng)根據(jù)（75）衛(wèi)報防字第17號衛(wèi)生部、公安部、財政部、農(nóng)林部、商業(yè)部、總后勤部《關(guān)于加強麻風(fēng)病防治和麻風(fēng)病管理工作意見的報告》精神處理。

　　第十四條　對來信來訪求醫(yī)求藥的病人，由當?shù)匦l(wèi)生部門出具證明，應(yīng)按正常醫(yī)療關(guān)系和有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十五條　對集體上訪問題，發(fā)現(xiàn)苗頭要及時向領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)報告，各級衛(wèi)生部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要親自接待做好勸阻工作，并迅速研究解決辦法，妥善處理，防止事態(tài)擴大。

　　第十六條　對無照行醫(yī)者，按各地衛(wèi)生行政部門或有關(guān)部門的規(guī)定處理。

　　第十七條　對堅持無理要求，長期滯留上訪，屢教不改者；以上訪為由，到處流竄、行騙、危害社會秩序者；聚眾鬧事、沖擊機關(guān)、打罵工作人員、闖占辦公室者，經(jīng)耐心說服不能勸阻，請當?shù)毓膊块T協(xié)助處理或收容遣送，并視情節(jié)輕重，依法處理。遣送回當?shù)鼗蛟瓎挝缓?，基層單位?yīng)對其加強教育和管理，不能放任自流。

　　第十八條　各級衛(wèi)生部門的信訪經(jīng)費，應(yīng)列入行政預(yù)算。信訪干部應(yīng)根據(jù)各地情況適當解決崗位健康補助問題。

　　第十九條　凡是要求處理結(jié)果上報的案件，應(yīng)于3個月內(nèi)結(jié)案上報，到期不能結(jié)案的，應(yīng)先簡要上報調(diào)查處理進度，并抓緊結(jié)案工作。半年不結(jié)案的，上級衛(wèi)生部門可以下去進行聯(lián)合辦案。老案、難案、急案可隨時下去辦理。

　　第二十條　各級衛(wèi)生部門要加強對信訪工作人員的紀律和法制教育，嚴守信訪保密制度，不許將揭發(fā)、檢舉材料轉(zhuǎn)退給本單位或本人；不許頂著不辦；不許扣壓來訪信件；不許打擊報復(fù)；不許在工作之外談?wù)撋显L內(nèi)容；對上訪人員反映的問題要給予保密。違者給予批評教育或行政黨紀處理，情節(jié)嚴重的，要追究法律責任。

　　第二十一條　本條例自發(fā)布之日起實行。