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寧波
關(guān)于調(diào)整部門所屬衛(wèi)生機構(gòu)管理體制的意見的函
中央機構(gòu)編制委員會辦公室：
按照你辦提出的關(guān)于調(diào)整部門所屬的衛(wèi)生機構(gòu)管理體制的要求，我們對原煤炭部、冶金部、化工部、機械部、電力部、紡織總會、建材局等7個部門所屬的2所醫(yī)院和28所療養(yǎng)院管理體制的調(diào)整進行了研究。根據(jù)中辦發(fā)（1996）17號文件和《中共中央、國務院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》精神，現(xiàn)提出實施意見，供研究參考。
一、改革隸屬關(guān)系。按照區(qū)域覆蓋、就近服務的原則和實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，將部門所屬的衛(wèi)生機構(gòu)由部門管理轉(zhuǎn)為地方管理。由地方政府根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃對衛(wèi)生資源進行合理配置。
二、改革服務內(nèi)容。地方政府對轉(zhuǎn)交的衛(wèi)生機構(gòu)可按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃進行服務內(nèi)容的改革，對其承擔的主要工作任務可進行調(diào)整，但職業(yè)病療養(yǎng)院所承擔的職業(yè)病康復任務要重點保留。
三、改革運行機制。要適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，遵循衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，逐步建立起富有生機和活力的運行機制。實行政事分開，打破條塊分割，推進事業(yè)單位社會化。職業(yè)病療養(yǎng)院要面向全國和全行業(yè)，在完成職業(yè)病康復療養(yǎng)的前提下，可面向社會開展多種形式的服務。
四、改革產(chǎn)權(quán)制度。轉(zhuǎn)交地方的衛(wèi)生機構(gòu)，在改革管理體制的同時進行產(chǎn)權(quán)制度的改革?？梢钥紤]實行國有民營、股份制、股份合作制、承包租賃、拍賣等多樣化的公有制實現(xiàn)形式，也可實行與企業(yè)共建等辦法。
五、改革經(jīng)費支付形式。對衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費由財政撥款的單位，由財政部按照1998年預算數(shù)作為下劃地方的經(jīng)費指標，中央財政逐年減撥。自收自支單位按照地方有關(guān)規(guī)定管理，增強自我發(fā)展能力。
具體實施辦法請你辦牽頭，會同我部及國家計委、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委與有關(guān)國家局共同研究確定。
衛(wèi)生部
一九九八年八月二十五日
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