為保證業(yè)務(wù)工作高效有序進行，提高經(jīng)費使用效率，根據(jù)部黨組關(guān)于加強專項經(jīng)費管理的決定，結(jié)合我部實際情況，就加強財政預算內(nèi)經(jīng)費管理與監(jiān)督，提出以下意見：

　　一、加強領(lǐng)導，明確職責

　　在部黨組的領(lǐng)導下，衛(wèi)生部專項經(jīng)費管理實行“統(tǒng)一管理、分級負責、定期檢查”的管理辦法。

　　專項經(jīng)費的立項、申請、年度預算分配、重大或重要的經(jīng)費支出須經(jīng)部黨組討論通過后匯總上報或執(zhí)行。

　　衛(wèi)生部主管財務(wù)的部長（以下簡稱財務(wù)主管部長）在部黨組領(lǐng)導下負責專項經(jīng)費的管理工作，財務(wù)主管部長對部黨組負責。

　　分管業(yè)務(wù)的部長（以下簡稱業(yè)務(wù)主管部長）對所分管的業(yè)務(wù)司局的專項經(jīng)費負領(lǐng)導責任，各業(yè)務(wù)司局為開展業(yè)務(wù)所需的專項經(jīng)費，其立項、申報、年度預算和重大項目支出，必須報經(jīng)主管業(yè)務(wù)部長審核批準。

　　規(guī)劃財務(wù)司是衛(wèi)生部衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費管理的職能部門，對衛(wèi)生事業(yè)專項經(jīng)費的申領(lǐng)和使用負有統(tǒng)籌管理和監(jiān)督的責任。直接管理財政預算內(nèi)的衛(wèi)生事業(yè)專項經(jīng)費，并協(xié)助有關(guān)業(yè)務(wù)司局作好經(jīng)費立項和預算申報等工作。

　　有關(guān)業(yè)務(wù)司局在業(yè)務(wù)主管部長的領(lǐng)導下，對本司局的專項經(jīng)費加強管理，經(jīng)費使用應(yīng)嚴格遵守國家和部內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，負責其專項業(yè)務(wù)經(jīng)費的使用，并主動接受規(guī)劃財務(wù)司的指導、監(jiān)督和檢查。

　　二、改革專項經(jīng)費管理方式

　　根據(jù)財政部預算管理的規(guī)定，專項經(jīng)費分為撥地方執(zhí)行經(jīng)費和留中央經(jīng)費兩類，分別實行不同的管理方式：

　?。ㄒ唬﹦潛艿胤浇?jīng)費

　　根據(jù)年度預算由財政部會同我部采取劃轉(zhuǎn)形式下?lián)芙o地方財政、衛(wèi)生廳（局），并由地方財政、衛(wèi)生廳（局）財務(wù)部門進行財務(wù)管理和監(jiān)督。各司局不得調(diào)回、調(diào)轉(zhuǎn)劃撥地方經(jīng)費，不得改變其用途。

　　（二）留中央經(jīng)費

　　根據(jù)經(jīng)費使用內(nèi)容不同，分專項業(yè)務(wù)補助和其他專項經(jīng)費：

　　1.專項業(yè)務(wù)補助

　　（1）由規(guī)劃財務(wù)司會同有關(guān)業(yè)務(wù)司局聯(lián)合下達給承擔全國任務(wù)的部直屬單位的專項業(yè)務(wù)補助，該經(jīng)費納入單位預算管理，業(yè)務(wù)進展情況上報業(yè)務(wù)司局，財務(wù)收支情況按有關(guān)規(guī)定上報規(guī)劃財務(wù)司。

　　（2）司局業(yè)務(wù)專項經(jīng)費，是有關(guān)業(yè)務(wù)司局根據(jù)年度預算項目，由司局直接組織開展業(yè)務(wù)工作的預算經(jīng)費。司局專項業(yè)務(wù)經(jīng)費由規(guī)劃財務(wù)司撥商定的財務(wù)單位管理，由各司局負責掌握使用。

　　司局專項經(jīng)費使用實行司長負責制，司局業(yè)務(wù)專項經(jīng)費預算安排必須由司務(wù)會研究決定，報規(guī)劃財務(wù)司批準后執(zhí)行。司局主要領(lǐng)導要嚴格按經(jīng)費開支范圍與標準審批各項支出，不允許處室或個人支配專項資金。各司局不得將專項經(jīng)費私自轉(zhuǎn)移，另開賬戶，挪作它用。并需制定財務(wù)管理制度，加強內(nèi)部管理。

　　司局專項業(yè)務(wù)經(jīng)費中超過10萬元以上的項目經(jīng)費支出必須報業(yè)務(wù)主管部長批準。

　　留中央的經(jīng)費原則上不得作為補助下達到地方，若因計劃有大的調(diào)整或突發(fā)事件發(fā)生，對預算執(zhí)行影響較大，必須做調(diào)整的，需向規(guī)劃財務(wù)司提出報告，由規(guī)劃財務(wù)司下文辦理手續(xù)。

　　業(yè)務(wù)司局專項經(jīng)費的使用情況每年要匯總編制報表報規(guī)劃財務(wù)司備案。規(guī)劃財務(wù)司要認真審查經(jīng)費使用和定期審查經(jīng)費代管單位管理情況，并作為編制下一年度專項經(jīng)費預算的參考。

　　2.其他專項經(jīng)費

　　其他專項經(jīng)費是以上專項業(yè)務(wù)補助以外，財政部安排我部司局開展業(yè)務(wù)工作的專項經(jīng)費。規(guī)劃財務(wù)司根據(jù)項目任務(wù)和活動，確定采取不同的管理辦法：

　?。?）固定幾個代管單位，規(guī)財司實行間接管理

　　對其他專項中項目獨立性強、周期短、活動集中的項目，由規(guī)劃財務(wù)司協(xié)商業(yè)務(wù)司局確定幾個財務(wù)管理較健全的二級單位作為定點財務(wù)單位管理，規(guī)劃財務(wù)司把項目經(jīng)費一次撥入代管單位，有關(guān)業(yè)務(wù)司局在定點單位實行報賬，各代管單位每年將專項收支情況報規(guī)劃財務(wù)司審核。規(guī)劃財務(wù)司對項目預算的執(zhí)行進行監(jiān)督。

　?。?）規(guī)劃財務(wù)司直接管理，采用報賬制

　　對其他專項經(jīng)費中涉及兩個或兩個以上的司局或項目內(nèi)容復雜、涉及面廣或支出不確定的項目，由規(guī)劃財務(wù)司統(tǒng)一直接管理，采用報賬制方式，有關(guān)業(yè)務(wù)司局按工作進度在規(guī)劃財務(wù)司報賬，將分散零星的項目集中掌握和管理。

　　三、宣傳教育，增強財經(jīng)紀律意識

　　在部機關(guān)進行財務(wù)法規(guī)和財經(jīng)紀律的宣傳教育，增強機關(guān)干部遵守財經(jīng)法紀的意識。規(guī)劃財務(wù)司可結(jié)合工作實際，將有關(guān)財務(wù)法規(guī)和財經(jīng)紀律的基本原則和要求以及對有關(guān)行政收費的規(guī)定等，整理成冊，印發(fā)部機關(guān)干部學習和參考；人事司可將有關(guān)內(nèi)容納入公務(wù)員培訓教程。

　　四、加強監(jiān)督檢查

　　在目前監(jiān)督和抽查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強以下工作：

　?。?）全面實行報表制度。各有關(guān)單位對經(jīng)費的使用情況每年隨決算以報表形式報規(guī)劃財務(wù)司。

　?。?）強化財務(wù)監(jiān)督和檢查力度，在對定點單位檢查的基礎(chǔ)上擴大抽查范圍，對經(jīng)費使用情況定期抽查，形成工作制度。