教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。國家在財(cái)政比較困難的情況下，每年仍不斷增加教育經(jīng)費(fèi)撥款，而且還逐步建立和完善了以財(cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新體制，增加對教育的投入。為了促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，各級審計(jì)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹李鵬總理關(guān)于“切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用的管理和審計(jì)監(jiān)督，杜絕挪用浪費(fèi)現(xiàn)象”的指示，加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，促使教育部門和單位加強(qiáng)管理，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕挪用浪費(fèi)，提高辦學(xué)效益。根據(jù)今年全國審計(jì)工作會議確定的在今后兩三年內(nèi)要把教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)作為一項(xiàng)重要工作來抓的精神，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、審計(jì)的重點(diǎn)

　　一是各級教育主管部門，主要審計(jì)其資金管理和分配情況，有無擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)等問題。特別是挪用各項(xiàng)專款和社會集資等多渠道籌措的資金蓋房子、買汽車、經(jīng)商辦企業(yè)等問題。

　　二是重點(diǎn)高等學(xué)校，主要審計(jì)其有無嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題以及學(xué)校創(chuàng)收、社會集資管理和使用中存在的問題。

　　三是對一些帶普遍性傾向性問題進(jìn)行專題調(diào)查。比如學(xué)校后勤承包和校辦公司經(jīng)營管理、學(xué)校人員結(jié)構(gòu)效益（包括教職工與學(xué)生比例、正式工與臨時工比例）、學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備物資利用效益、教育附加征收使用管理等。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)要注意總結(jié)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題要認(rèn)真查處，調(diào)查后要寫出報告。

　　二、審計(jì)的分工和要求

　　1、國家審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì)教育主管部門和重點(diǎn)學(xué)校，并對教育主管部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主要部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)已審計(jì)的學(xué)校進(jìn)行抽審。對于教育主管部門的審計(jì)，可以結(jié)合行政單位的定期審計(jì)進(jìn)行。對于重點(diǎn)學(xué)校的審計(jì)，要逐步做到經(jīng)常審計(jì)，每年審計(jì)一次。對有健全的內(nèi)審機(jī)構(gòu)、勝任工作的審計(jì)人員和有比較完善規(guī)章制度的教育主管部門，也可以委托其進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報告。

　　2、教育主管部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門下屬的其他學(xué)校，主要依靠這些部門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)輪審，有條件的特別是對那些有一定業(yè)務(wù)收入的學(xué)校，也應(yīng)逐步實(shí)行經(jīng)常性審計(jì)。

　　3、各級審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對教育主管部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，已經(jīng)建立的要幫助他們積極開展工作，尚未建立的要促其盡快建立。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)法

　　各級審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹依法審計(jì)嚴(yán)格執(zhí)法的要求，對審計(jì)查出的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題，必須依據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)嚴(yán)肅處理。對于治理整頓中出現(xiàn)的新情況新問題，應(yīng)同有關(guān)部門商量提出意見，請示本級政府后處理。對于查出的違紀(jì)資金，除國家有明文規(guī)定必須上繳財(cái)政的以外，必須收回歸還原渠道，并按規(guī)定繼續(xù)用于發(fā)展教育事業(yè)。但對于造成嚴(yán)重違紀(jì)的責(zé)任人員必須嚴(yán)肅處理，該罰款的罰款，對情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)給予政紀(jì)或刑事處分的，要移送監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。

　　四、幾個具體問題

　　1、各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)局和署各派出機(jī)構(gòu)在治理整頓期間教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)的規(guī)劃和今年的具體實(shí)施方案，于四月底以前抄報署農(nóng)林文教司。

　　2、對于審計(jì)查出的大案要案和帶普遍性傾向性問題，要及時向署反映。

　　3、各級審計(jì)機(jī)關(guān)對教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)情況，要寫出重點(diǎn)突出有情況有分析有建議的報告，報本級政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)。各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)局的綜合報告，應(yīng)于當(dāng)年十一月底以前上報審計(jì)署。