第一條　為了規(guī)范審計事項評價行為，保證審計事項評價質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國國家審計基本準則》，制定本準則。

　　第二條　本準則所稱審計事項評價，是指審計機關對被審計單位會計資料所反映的財政收支、財務收支的真實、合法、效益進行的綜合評價。

　　第三條　審計機關應當依據(jù)有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策對審計事項進行評價。

　　第四條　審計機關對審計事項的評價，應當堅持實事求是，客觀公正的原則。

　　第五條　對審計事項真實性的評價：

　　（一）凡被審計單位提供的帳表數(shù)據(jù)與審計機關依照現(xiàn)行的會計制度和國家財政收支、財務收支的規(guī)定進行審計后認定的數(shù)據(jù)相符的，可視為帳務處理符合有關會計準則（列出相關會計準則的名稱）的要求，會計資料真實地反映了年度財政收支、財務收支情況；

　?。ǘ┓脖粚徲媶挝惶峁┑膸け頂?shù)據(jù)與審計機關依照現(xiàn)行的會計制度和國家財政收支、財務收支的規(guī)定進行審計后認定的數(shù)據(jù)基本相符的，可視為會計資料基本真實地反映了年度財政收支、財務收支情況；

　?。ㄈ┓脖粚徲媶挝惶峁┑膸け頂?shù)據(jù)與審計機關依照現(xiàn)行的會計制度和國家財政收支、財務收支的規(guī)定進行審計后認定的數(shù)據(jù)有較大差距的，應當指出存在的問題，并視為會計資料不能真實地反映年度財政收支、財務收支情況。

　　第六條　對審計事項合法性的評價：

　　（一）凡財政收支、財務收支方面未發(fā)現(xiàn)違規(guī)事實的，可認定為財政收支、財務收支符合財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定；

　?。ǘ┓藏斦罩?、財務收支方面有違規(guī)事實，但數(shù)額較小，情節(jié)輕微，應當揭示違規(guī)事實，可認定為財政收支、財務收支基本符合財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，但有一定的違規(guī)行為；

　　（三）凡財政收支、財務收支方面有違規(guī)事實的，應當揭示違規(guī)事實，視違規(guī)行為的情節(jié)輕重程度，認定其財政收支、財務收支有違反財經(jīng)法規(guī)的行為或嚴重違反財經(jīng)法規(guī)的行為。

　　對被審計單位財政收支、財務收支方面存在的違規(guī)事實，審計機關應當責令其予以糾正。

　　第七條　審計機關在財政收支、財務收支真實性、合法性的基礎上，從下列內(nèi)容中對審計事項的效益性進行評價：

　　（一）以經(jīng)濟效益（經(jīng)濟效果、經(jīng)營效率）實績與當年計劃（目標、指標）比較；

　?。ǘ┡c歷史同期水平進行比較；

　?。ㄈ┡c同業(yè)先進水平進行比較。

　　對審計事項進行評價時，應當指出不可比因素，并結(jié)合上述各項因素比較結(jié)果，做出客觀公正的評價。

　　第八條　對與財政收支、財務收支有關的內(nèi)部控制制度的評價：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)相關內(nèi)部控制制度的設置情況，作出健全或部分健全、不健全的評價；

　?。ǘ┮罁?jù)相關內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，作出有效或部分有效、無效的評價。

　　第九條　對財政收支審計事項應當重點評價：

　　（一）財政預算執(zhí)行和決算情況；

　　（二）稅收征管情況；

　?。ㄈ┡c財政收支有關的內(nèi)部控制制度的設置和執(zhí)行情況；

　?。ㄋ模┢渌斦罩闆r。

　　第十條　對金融、保險審計事項應當重點評價：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行國家利率、外匯、貸款、存款、投資等政策情況；

　?。ǘ┵Y產(chǎn)、負債、損益情況；

　　（三）與財務收支有關的內(nèi)部控制制度設置和執(zhí)行情況。

　　第十一條　對國家建設項目審計事項應當重點評價：

　?。ㄒ唬┩顿Y計劃、資金來源落實情況；

　　（二）建設規(guī)模、標準的執(zhí)行和概（預）算決算編制、審核情況；

　?。ㄈ┴攧帐罩闆r及投資效果。

　　第十二條　對專項資金審計事項應當重點評價：專項資金的審批、來源、使用、管理，以及取得的社會效益和經(jīng)濟效益情況。

　　第十三條　對外資運用項目審計事項應當重點評價：

　?。ㄒ唬┩赓Y《項目貸款協(xié)定》的執(zhí)行情況；

　?。ǘ┩赓Y的利用、效益和還本付息情況。

　　第十四條　對國有企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益審計事項應當重點評價：凈資產(chǎn)的保值增值情況，流動負債、長期負債情況，損益情況，以及內(nèi)部控制制度的設置和執(zhí)行情況。

　　第十五條　審計機關對下列事項不作評價：

　　（一）審計過程中未涉及的具體事項；

　?。ǘ┳C據(jù)不足、評價依據(jù)或標準不明確的事項。

　　第十六條　審計機關對審計事項的評價，在審計報告和審計意見書中反映。

　　第十七條　本準則由審計署負責解釋。

　　第十八條　本準則自1997年1月1日起施行。