第一條 為了規(guī)范中央審計項目授權(quán)地方審計的管理工作,更好地發(fā)揮授權(quán)審計作用,根據(jù)《中華人民共和國審計法》(以下簡稱審計法)第二十八條的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 審計署應(yīng)按照審計法的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制授權(quán)審計事項。
第三條 中央審計項目授權(quán)地方審計,實行歸口管理,一年一定的原則。年度中一般不辦理授權(quán)。
第四條 中央審計項目只授權(quán)給省級審計機關(guān),不直接授權(quán)給地(市)、縣級審計機關(guān)。
第五條 審計署授權(quán)給省級審計機關(guān)的審計事項,由省級審計機關(guān)直接進行審計或統(tǒng)一組織審計,并直接對審計署負(fù)責(zé)。省級審計機關(guān)不得將審計署的授權(quán)項目向下轉(zhuǎn)授。
第六條 審計署根據(jù)年度工作計劃統(tǒng)一組織地方審計機關(guān)對中央審計項目進行審計的,不受已劃定的審計管轄范圍和審計分工的限制,不屬于本辦法規(guī)定的授權(quán)審計事項。
第七條 下列屬于審計署審計管轄范圍的中央審計項目可授權(quán)地方審計機關(guān)進行審計:
?。ㄒ唬h中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)交辦、需要地方審計機關(guān)完成的審計項目;
(二)審計署領(lǐng)導(dǎo)批示、需要地方審計機關(guān)完成的審計項目;
?。ㄈ┑胤綄徲嫏C關(guān)在審計過程中涉及到需要延伸審計或?qū)徲嬚{(diào)查的項目;
?。ㄋ模┓植键c多面廣、長期審計監(jiān)督不到的項目;
(五)其他需要授權(quán)地方審計機關(guān)審計的項目。
第八條 黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)交辦以及審計署領(lǐng)導(dǎo)批示,需要授權(quán)地方審計機關(guān)審計的事項,應(yīng)當(dāng)辦理授權(quán)審計通知,并按照《審計署關(guān)于審計機關(guān)辦理交辦事項的暫行規(guī)定》(審法發(fā)〔1996〕217號)和審計準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 地方審計機關(guān)需要對審計署審計管轄范圍內(nèi)的被審計單位進行審計或?qū)徲嬚{(diào)查時,由省級審計機關(guān)向?qū)徲嬍鹛岢鍪跈?quán)審計或?qū)徲嬚{(diào)查的書面請示,并抄送審計署有審計管轄權(quán)的派出機構(gòu)。審計署有審計管轄權(quán)的派出機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況提出書面意見報審計署。
第十條 省級審計機關(guān)向?qū)徲嬍鹛岢鍪跈?quán)審計或?qū)徲嬚{(diào)查的書面請示中,應(yīng)詳細(xì)列明擬審計或?qū)徲嬚{(diào)查的被審計單位的名稱、地址、所屬行業(yè)及隸屬單位,并具體說明審計或?qū)徲嬚{(diào)查的目的、理由、范圍和內(nèi)容等。
第十一條 審計署授權(quán)給省級審計機關(guān)的審計事項,省級審計機關(guān)應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施,建立審計質(zhì)量責(zé)任制,嚴(yán)格按照審計法、審計規(guī)范以及授權(quán)審計通知的規(guī)定執(zhí)行,確保審計質(zhì)量。
第十二條 根據(jù)實際工作需要,省級審計機關(guān)對審計署授權(quán)的中央審計項目組織下級審計機關(guān)進行就地審計時,必須由省級審計機關(guān)簽發(fā)審計通知書,出具審計意見書,作出審計決定。
第十三條 審計署授權(quán)省級審計機關(guān)審計中央審計項目的審計報告、審計意見書和審計決定應(yīng)報審計署,同時抄送審計署有審計管轄權(quán)的派出機構(gòu)。
第十四條 審計署授權(quán)省級審計機關(guān)的審計事項,地方審計機關(guān)在實施審計時遇有政策界限不清、爭議較大的問題,或涉及對處級以上干部進行處理的,應(yīng)及時向?qū)徲嬍鹫埵緢蟾?,由審計署有關(guān)職能機構(gòu)按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)辦理。
第十五條 地方審計機關(guān)對審計署授權(quán)審計的中央審計項目中查出的違反國家財經(jīng)法規(guī)問題,要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。審計署應(yīng)加強對授權(quán)省級審計機關(guān)審計的項目質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第十六條 審計署在開展審計業(yè)務(wù)時,涉及地方審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)被審計單位的問題,需要延伸審計時,由審計署發(fā)出審計通知書,抄送省級審計機關(guān)。審計結(jié)束后,將審計情況通報省級審計機關(guān)。地方審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以積極支持和配合。
第十七條 本辦法由審計署負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前審計署有關(guān)授權(quán)審計的規(guī)定與本辦法有抵觸的,按本辦法執(zhí)行。
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