院屬各單位、院機(jī)關(guān)各部門(mén)：

　　為加強(qiáng)我院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)專項(xiàng)基本建設(shè)胡蘿卜及資金管理，提高資金使用效益，保證知識(shí)創(chuàng)新試點(diǎn)工作順利完成，經(jīng)財(cái)政部同意，特制定《中國(guó)科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)專項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目及資金管理辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　中國(guó)科學(xué)院
　　一九九九年三月十五日

　　中國(guó)科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)專項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目及資金管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)專項(xiàng)基本建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是國(guó)家為支持中國(guó)科學(xué)院創(chuàng)新試點(diǎn)工作的專項(xiàng)資金。為科學(xué)、合理地管理和使用專項(xiàng)資金，依據(jù)國(guó)家和院的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　凡使用專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目（含部分使用專項(xiàng)資金的建設(shè)項(xiàng)目）均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條　專項(xiàng)資金主要用于科學(xué)園區(qū)、科研基地和研究所的改造建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的改造建設(shè)；用于支持創(chuàng)新基地試點(diǎn)單位流動(dòng)人員（研究生、博士后、客座人員）居住用房建設(shè)。

　　第二章　分配與使用原則

　　第四條　資金分配辦法

　　專項(xiàng)資金共計(jì)11.58億元，其中8.19億元用于科學(xué)園區(qū)建設(shè)整治、科研基地和研究所的改造建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的改造建設(shè)；3.39億元用于流動(dòng)人員用房的建設(shè)。

　　第五條　專項(xiàng)資金的使用分配應(yīng)根據(jù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)單位的科學(xué)目標(biāo)和我院的學(xué)科布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、按照統(tǒng)籌規(guī)劃、鼓勵(lì)創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、分批建設(shè)、優(yōu)化資源、有所為有所不為的原則安排使用。使部分研究基地園區(qū)率先達(dá)到具有國(guó)際水平的國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新基地的條件。

　　第六條　專項(xiàng)資金在使用上要特別突出重點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新試點(diǎn)的科學(xué)目標(biāo)、基地園區(qū)的環(huán)境面貌改觀有重要顯示度的項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)予以支持。

　　第七條　科學(xué)研究基地園區(qū)和研究所的改造建設(shè)應(yīng)執(zhí)行規(guī)劃先行的原則，根據(jù)創(chuàng)新基地學(xué)科目標(biāo)、環(huán)境狀部及資源可能進(jìn)行統(tǒng)籌安排，各研究所和基地必須遵守院統(tǒng)一規(guī)劃。

　　第八條　科研基地園區(qū)的改造建設(shè)應(yīng)打破研究所的界限，避免重復(fù)建設(shè)，提高土地、基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。

　　第九條　科研辦公用房實(shí)行總量控制，應(yīng)參照國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)學(xué)科研究用房定額指標(biāo)并對(duì)進(jìn)入創(chuàng)新工程試點(diǎn)單位的人數(shù)進(jìn)行核定，科學(xué)、合理地配置資源?？蒲杏梅康母纳茟?yīng)首先用改造現(xiàn)有科研用房的方式解決。對(duì)必須新建的項(xiàng)目要嚴(yán)格審批，并與園區(qū)整治、拆除舊房結(jié)合起來(lái)。

　　第十條　研究生、博士后公寓，客座人員公寓在有條件的地區(qū)應(yīng)集中建設(shè)、集中管理，以便更好地改善流動(dòng)人員的生活條件。

　　第十一條　在總體建設(shè)規(guī)模安排中，某些項(xiàng)目可以適當(dāng)考慮向“十五”計(jì)劃延續(xù)或由其它資金渠道解決。

　　第三章　審批程序及分工

　　第十二條　科研基地及研究所改造建設(shè)項(xiàng)目所需的專項(xiàng)資金，由試點(diǎn)單位提出需求方案，主管業(yè)務(wù)局審查匯總后報(bào)院基本建設(shè)局?；窘ㄔO(shè)局會(huì)同計(jì)劃局，征詢業(yè)務(wù)局、主管院領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)后，綜合平衡、統(tǒng)籌安排，根據(jù)輕重緩急提出建設(shè)方案。

　　園區(qū)建設(shè)整治項(xiàng)目所需的專項(xiàng)資金，由基本建設(shè)局會(huì)同計(jì)劃局，征詢業(yè)務(wù)局和各基地的主管院領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)后，提出規(guī)劃建設(shè)方案。

　　流動(dòng)人員住宅建設(shè)專項(xiàng)資金由人事教育局提出初步分配意見(jiàn)，報(bào)基本建設(shè)局統(tǒng)籌平衡，提出建設(shè)方案。

　　第十三條　知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)基本建設(shè)方案和專項(xiàng)資金分配使用方案由主管副院長(zhǎng)審核、院長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。

　　第十四條　根據(jù)分工，由院基本建設(shè)局負(fù)責(zé)審核創(chuàng)新工程試點(diǎn)基建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，由計(jì)劃局會(huì)簽，報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)審批?；窘ㄔO(shè)局負(fù)責(zé)創(chuàng)新試點(diǎn)工程基建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算的審核，報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)審批?；ň重?fù)責(zé)編制年度計(jì)劃、專項(xiàng)資金的管理和組織竣工驗(yàn)收工作。

　　按規(guī)定由國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批的項(xiàng)目，基本建設(shè)局組織初審后報(bào)送國(guó)家有關(guān)部門(mén)。

　　第十五條　已審定的知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)基本建設(shè)方案和專項(xiàng)資金分配使用方案以及已批準(zhǔn)的專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)資料，報(bào)送財(cái)政部備案。

　　第四章　專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的管理

　　第十六條　凡使用專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目）均按國(guó)家和我院的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。

　　第十七條　專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理。院根據(jù)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)，下達(dá)年度投資計(jì)劃和年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。建設(shè)單位要按時(shí)向院申報(bào)計(jì)劃，具體要求按中國(guó)科學(xué)院科發(fā)建字[1998]0219號(hào)文《中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)投資計(jì)劃管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措與債務(wù)償還、建設(shè)實(shí)施、與科技目標(biāo)的結(jié)合以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。

　　專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的建議收經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備組；可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后，正式確立項(xiàng)目法人。專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家、院或有關(guān)單位竣工驗(yàn)收合格，竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)批準(zhǔn)并辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，建設(shè)單位設(shè)立的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)方可撤消。具本辦法按國(guó)家計(jì)委計(jì)建設(shè)[1996]673號(hào)文《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》和院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位要認(rèn)真履行可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等各階段的報(bào)批手續(xù)。建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作；根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所確定的內(nèi)容、規(guī)模、概算和工期組織完成專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。

　　建設(shè)單位要加強(qiáng)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的管理、確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，保證造價(jià)合理。

　　建設(shè)單位在專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行院科發(fā)建[1999]0027號(hào)《中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位工程實(shí)施管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真完成好建設(shè)任務(wù)。

　　第二十條　專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位要嚴(yán)格按國(guó)家和院的有關(guān)規(guī)定用招標(biāo)的方法擇優(yōu)確定施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料供應(yīng)等單位。具體辦法按照建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》和院科發(fā)建字[1998]0214號(hào)文《中國(guó)科學(xué)院工程建設(shè)施工招標(biāo)管理暫行規(guī)定》和當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)管理?xiàng)l例執(zhí)行。

　　第二十一條　專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委建監(jiān)[1995]737號(hào)文《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》及當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定。

　　按規(guī)定準(zhǔn)許由建設(shè)單位自行建設(shè)管理的專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須執(zhí)行建設(shè)部建建[1997]123號(hào)文《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定。

　　第五章　專項(xiàng)資金的管理

　　第二十二條　專項(xiàng)資金按基本建設(shè)基金進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部財(cái)基字[1998]4號(hào)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》、財(cái)基字[1997]989號(hào)《關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金取消限額管理實(shí)行劃撥資金的通知》以及國(guó)家和中國(guó)科學(xué)院的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十三條　專項(xiàng)資金的撥款辦法按院基本建設(shè)局建字[1997]029號(hào)文《中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)基金撥款辦法（試行）》執(zhí)行。

　　第二十四條　專項(xiàng)資金要做到專戶存儲(chǔ)。建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)銀行開(kāi)設(shè)151113財(cái)政專戶，存儲(chǔ)專項(xiàng)資金，并按規(guī)定程序撥付和使用專項(xiàng)資金。年末未使用完的專項(xiàng)資金，仍應(yīng)在財(cái)政專戶中存儲(chǔ)，不得轉(zhuǎn)戶存儲(chǔ)。

　　第二十五條　專項(xiàng)資金在使用中要做到?？顚Ｓ?，實(shí)行按項(xiàng)目管理制度。建設(shè)單位要嚴(yán)格按基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算使用專項(xiàng)資金。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中如遇有突破批復(fù)內(nèi)容和規(guī)模時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序上報(bào)審批，自得主管部門(mén)同意后方可實(shí)施。嚴(yán)禁搞計(jì)劃外工程；嚴(yán)禁侵占、損害和浪費(fèi)國(guó)家資金；嚴(yán)禁在專項(xiàng)資金的使用和管理中弄虛作假，不得用預(yù)提工程款、預(yù)付貨款等形式轉(zhuǎn)移資金。

　　第二十六條　專項(xiàng)資金要按財(cái)政部制定的《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》獨(dú)立建帳，單獨(dú)核算，封閉管理。

　　第二十七條　建立年末專項(xiàng)資金對(duì)帳制度。各建設(shè)單位要如實(shí)向院主管部門(mén)報(bào)送結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目清單和專項(xiàng)資金結(jié)存數(shù)額。

　　專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目年度結(jié)存資金經(jīng)批準(zhǔn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度用于該項(xiàng)目未完工程；主管部門(mén)在財(cái)政專戶中存儲(chǔ)的專項(xiàng)資金年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)撥款或安排新上建設(shè)項(xiàng)目。

　　第二十八條　建設(shè)單位使用的專項(xiàng)資金在項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的利息收入，按國(guó)家規(guī)定計(jì)入待攤投資，沖減工程成本；在主管部門(mén)的銀行財(cái)政專用戶中存儲(chǔ)的專項(xiàng)資金所發(fā)生的利息收入按財(cái)政部規(guī)定處理。

　　第二十九條　專項(xiàng)資金實(shí)行月報(bào)制度（月報(bào)表另發(fā)）并納入建設(shè)單位的年度基建財(cái)務(wù)決算統(tǒng)一編報(bào)。

　　第六章　竣工驗(yàn)收

　　第三十條　專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位要認(rèn)真完成竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，具體辦法按照國(guó)家計(jì)委計(jì)建設(shè)[1990]1215號(hào)文《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》和中國(guó)科學(xué)院科發(fā)建字[1997]0227號(hào)文《中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收各專業(yè)驗(yàn)收要點(diǎn)》執(zhí)行。

　　第三十一條　專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位要認(rèn)真按財(cái)政部財(cái)基字[1998]498號(hào)《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表》和《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表填制說(shuō)明》的要求填報(bào)有關(guān)材料，并在編制建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，清理完畢債權(quán)債務(wù)，做到工完帳清。建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算要經(jīng)建行經(jīng)辦行審查簽證。按照財(cái)政部財(cái)基字[1998]766號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算竣工決算審查管理工作的通知》和國(guó)家審計(jì)署、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)銀行審基發(fā)[1991]430號(hào)《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)現(xiàn)代辦法》的要求，建設(shè)單位應(yīng)辦理竣工決算審查和竣工決算審計(jì)的報(bào)審工作，并編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。

　　第七章　附則

　　第三十二條　專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各建設(shè)單位要定期報(bào)告專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、工程質(zhì)量狀況及資金管理等信息。基本建設(shè)局要定期向財(cái)政部等國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)告專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)實(shí)施和專項(xiàng)資金使用與管理的有關(guān)情況；定期檢查專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況和專項(xiàng)資金的使用情況，發(fā)現(xiàn)總是要及時(shí)糾正。各建設(shè)單位除接受基本建設(shè)局的監(jiān)督檢查外，還應(yīng)接受財(cái)政部、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第三十三條　各專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，要認(rèn)真執(zhí)行本辦法。對(duì)不執(zhí)行本辦法的建設(shè)單位。除停撥專項(xiàng)資金外，還將依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)違紀(jì)、違法行為和責(zé)任人將提交有關(guān)部門(mén)處理。

　　第三十四條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。本辦法由中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。