由甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2007年12月20日通過,現(xiàn)予公布,自2008年3月1日起施行。
甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會
二00七年十二月二十日
甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例
第一條 為保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,防治農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,是指農(nóng)業(yè)生物賴以生存和繁衍的各種天然和人工改造的自然因素的總和,包括土壤、水體、大氣、生物等。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的重點是預(yù)防和治理工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活以及其他因素對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的污染。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有關(guān)活動的單位和個人,應(yīng)當遵守本條例。
第四條 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針,實行誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償、誰破壞誰恢復(fù)的原則。
第五條 各級人民政府應(yīng)當將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護體系,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護科技水平,組織農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理,落實農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護目標責任,促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境同經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育,普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護科學知識,引導(dǎo)公民和企事業(yè)組織參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,增強全社會保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識和法制觀念。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)費納入財政預(yù)算,并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要,增加對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的投入,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制。
第七條 環(huán)境保護實行統(tǒng)一監(jiān)督管理和分部門具體監(jiān)督管理相結(jié)合的管理體制。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域的環(huán)境保護實行統(tǒng)一監(jiān)督管理??h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作,其所屬的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理機構(gòu)負責具體工作。
縣級以上人民政府建設(shè)、衛(wèi)生、水利、國土資源、林業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門,按照各自職責,做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在其職責范圍內(nèi),組織實施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護活動。
第八條 任何單位和個人都有保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對污染、破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的單位和個人進行檢舉、控告。
對在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人,縣級以上人民政府應(yīng)當給予表彰、獎勵。
第九條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當開展農(nóng)業(yè)野生植物和水生野生動植物資源、基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)田灌溉水和漁業(yè)養(yǎng)殖水質(zhì)量及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況的調(diào)查與監(jiān)測評價。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施,加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要件,扶持開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品,引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)展綠色食品和有機食品。
第十一條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè),防止農(nóng)業(yè)用地的破壞和地力衰退。
第十二條 縣級以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)生態(tài)植被的保護,農(nóng)業(yè)行政主管部門因地制宜開發(fā)農(nóng)村能源,推廣節(jié)能技術(shù)和設(shè)施,調(diào)整用能結(jié)構(gòu),鼓勵利用沼氣、太陽能、風能等新能源及可再生能源。
第十三條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當對漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃,加強對漁業(yè)水域環(huán)境和水生野生動植物的保護與管理,防治漁業(yè)水域污染,改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境,保護和增殖漁業(yè)資源。
第十四條 禁止任何單位和個人非法采集國家和地方重點保護的農(nóng)業(yè)野生植物或者破壞其生長環(huán)境。
禁止采集、出售、收購國家一級保護農(nóng)業(yè)野生植物。因特殊需要申請采集國家一級保護農(nóng)業(yè)野生植物的,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
采集、出售、收購國家二級保護農(nóng)業(yè)野生植物的,應(yīng)當經(jīng)采集地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核,向省農(nóng)業(yè)行政主管部門申請辦理采集、出售、收購許可證。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo),增加農(nóng)村居民安全飲水、鄉(xiāng)村清潔工程等公共建設(shè)的財政投入,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農(nóng)村生活垃圾進行無害化、減量化和資源化處理,防止飲用水源和農(nóng)業(yè)面源污染,改善和保護農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
第十六條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當指導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展測土配方施肥,科學使用化肥,鼓勵種植綠肥,增加使用有機肥。
第十七條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥,推廣農(nóng)作物病蟲草鼠害綜合防治技術(shù),鼓勵運用生物防治技術(shù)。
禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、中藥材、糧食、油料等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。
第十八條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化、秸稈微生物漚肥等綜合利用技術(shù)的指導(dǎo)、示范和推廣工作。
第十九條 從事規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個人,應(yīng)當對畜禽糞便、廢水和其他廢棄物進行綜合利用和無害化處理。
第二十條 鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用易降解的環(huán)保型農(nóng)用薄膜。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織對盛裝農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑的容器、包裝物及過期報廢農(nóng)藥、獸藥、廢棄農(nóng)用薄膜等,不得隨意丟棄,應(yīng)當交所在地人民政府設(shè)置的廢棄物回收點集中處理。
縣級以上人民政府應(yīng)當合理布設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物回收點,對從事回收利用的單位和個人應(yīng)當給予扶持。
第二十一條 涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項目,應(yīng)當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的規(guī)定。在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中,應(yīng)當有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容。
環(huán)境保護行政主管部門在審批涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時,應(yīng)當征求同級農(nóng)業(yè)行政主管部門意見。建設(shè)項目竣工驗收時,達不到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護要求的,不得通過驗收。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當督促對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有嚴重影響的企業(yè),落實綜合治理措施,對治理不達標的,依法關(guān)停和取締。
排放污染物對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染破壞的,其繳納的排污費應(yīng)當用于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染防治。
第二十三條 禁止向農(nóng)田、農(nóng)業(yè)灌溉渠道和漁業(yè)水域排放不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準、漁業(yè)水質(zhì)標準的工業(yè)廢水、城市污水和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工污水。確需向農(nóng)田和農(nóng)業(yè)灌溉渠道排放的,應(yīng)當進行無害化處理,保證其下游最近灌溉取水點的水質(zhì)符合國家規(guī)定的農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。
第二十四條 禁止向農(nóng)田灌溉渠道和漁業(yè)水域傾倒垃圾、廢渣、油類、有毒有害廢液、含病原體廢水和其他廢棄物。
禁止在農(nóng)田灌溉和養(yǎng)殖的水體中浸泡或者清洗裝儲油類、有毒有害污染物的器具和包裝物。
第二十五條 禁止向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域排放廢氣、粉塵或者其他含有有毒有害物質(zhì)的氣體,確需排放的,不得超過國家規(guī)定的排放標準和排放量。
第二十六條 禁止向農(nóng)田和農(nóng)用水源附近傾倒、棄置、堆放固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)。
在其他農(nóng)業(yè)用地修建處置堆存固體廢棄物場地的,應(yīng)當符合國家環(huán)境保護標準,并征得當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門同意。
第二十七條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域的大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素,劃定農(nóng)產(chǎn)品適宜生產(chǎn)區(qū)、限制生產(chǎn)區(qū)和禁止生產(chǎn)區(qū),報本級人民政府批準后公布。
禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
第二十八條 受有毒有害物質(zhì)污染,農(nóng)產(chǎn)品達不到強制性安全質(zhì)量標準的區(qū)域,縣級以上人民政府應(yīng)當組織進行綜合整治。綜合整治項目所需費用,由造 成污染的責任方承擔。責任方無法確定的,由當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門會同國土資源、環(huán)境保護行政主管部門制定綜合整治方案,納入本級人民政府環(huán)境治理規(guī)劃。
第二十九條 申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定,應(yīng)當提出書面申請;由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測合格,經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門審查批準后,頒發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書。
申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。未經(jīng)依法認證的農(nóng)產(chǎn)品,其包裝、標簽、說明書、廣告中不得使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志。
禁止偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書、農(nóng)產(chǎn)品認證證書和標志。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全突發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)警機制。
發(fā)生農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染突發(fā)事件時,發(fā)生地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門及其所屬的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理機構(gòu)和環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當及時趕赴現(xiàn)場調(diào)查取證和應(yīng)急處理,進行責任認定和損失評估,并根據(jù)突發(fā)事件等級逐級上報,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第三十一條 發(fā)生農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故,造成污染事故的單位和個人,應(yīng)當立即采取措施減輕或者消除危害,及時向受到或者可能受到污染危害的單位和個人通報,并向當?shù)剞r(nóng)業(yè)、環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門報告,依法接受調(diào)查處理。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故屬于不按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為造成的,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負責調(diào)查處理;屬于工業(yè)污染和其他污染造成的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)查處理。
第三十二條 縣級以上農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查時,被檢查的單位和個人應(yīng)當如實反映情況,提供有關(guān)資料,協(xié)助做好相關(guān)工作。
第三十三條 未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國家重點保護農(nóng)業(yè)野生植物的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門授權(quán)的機構(gòu)沒收所采集的農(nóng)業(yè)野生植物和違法所得,可以并處違法所得十倍以下的罰款;有采集證的,并可以吊銷采集證。
第三十四條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準出售、收購國家重點保護農(nóng)業(yè)野生植物的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門授權(quán)的機構(gòu)或者工商行政管理部門依據(jù)職權(quán)責令停止違法行為,沒收農(nóng)業(yè)野生植物和違法所得,可以并處違法所得十倍以下的罰款。
第三十五條 違反本條例規(guī)定,向漁業(yè)水域傾倒垃圾、廢渣、油類、有毒有害廢液、含病原體廢水和其他廢棄物以及浸泡或者清洗裝儲油類、有毒有害污染物的器具和包裝物的,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門處以二千元以上三萬元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定,向農(nóng)田灌溉渠道傾倒垃圾、廢渣、油類、有毒有害廢液、含病原體廢水和其他廢棄物以及浸泡或者清洗裝儲油類、有毒有害污染物的器 具和包裝物的,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門依法調(diào)查處理,并由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門責令限期改 正,處以二千元以上三萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定,在農(nóng)田或者其他農(nóng)業(yè)用地傾倒、棄置、堆存城市垃圾和工業(yè)廢渣等固體廢棄物造成污染的,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正,并處以五千元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定,在農(nóng)用水源附近傾倒、棄置、堆存城市垃圾和工業(yè)廢渣等固體廢棄物造成污染的,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管 部門依法調(diào)查處理,并由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處以五千元以上五萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定,不按照規(guī)定使用農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑等造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告,責令限期治理。
第三十八條 違反本條例規(guī)定,拒絕現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告,可并處三百元以上三千元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定,造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞和污染,給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織造成損失的,有關(guān)責任者應(yīng)當依法賠償,并進行治理。治理達不到要求的,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門組織治理,所需費用由責任者承擔。
第四十條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十一條 農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理機構(gòu)的工作人員,在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十二條 本條例自2008年3月1日起實施。
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