天津市耕地質(zhì)量管理辦法

　　(天津市人民政府令第122號(hào))

　　《天津市耕地質(zhì)量管理辦法》已于2007年8月13日經(jīng)市人民政府第100次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。

　　市 長(zhǎng) 戴相龍

　　二○○七年八月三十日

　　天津市耕地質(zhì)量管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為保護(hù)耕地資源，提高耕地質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》(國(guó)務(wù)院令第257號(hào))等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱耕地是指達(dá)到一定基礎(chǔ)地力標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)常進(jìn)行耕作的土地(含新開荒地、休閑地、輪歇地、草田輪作地;以種植農(nóng)作物為主，間有果樹或其他樹木的土地)。

　　本辦法所稱耕地質(zhì)量是指耕地地力和環(huán)境、設(shè)施水平及對(duì)農(nóng)作物的適宜性等綜合因素的優(yōu)劣程度。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的耕地所有者、使用者、管理者，必須遵守本辦法。

　　第四條 耕地質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針，保護(hù)和提高耕地質(zhì)量。

　　第五條 耕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹?cái)?shù)量與質(zhì)量并重的原則。占用耕地實(shí)行占補(bǔ)平衡，補(bǔ)充耕地的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)好于或相當(dāng)于已占用耕地的質(zhì)量。

　　土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工，做好耕地保護(hù)與管理工作。

　　第六條 土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征占耕地以及耕地質(zhì)量等耕地管理信息向社會(huì)公布。

　　第二章 監(jiān)督與管理

　　第七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。具體工作由其所屬的土壤肥料監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土房管、規(guī)劃、環(huán)保等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好相應(yīng)的管理工作。

　　第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地質(zhì)量建設(shè)與管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行耕地保護(hù)職責(zé)，落實(shí)耕地質(zhì)量、數(shù)量保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)。

　　第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展耕地質(zhì)量普查，發(fā)布耕地質(zhì)量通報(bào)。

　　耕地質(zhì)量普查由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)，具體工作由其所屬的土壤肥料監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織承擔(dān)。

　　第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地質(zhì)量管理與建設(shè)需要安排專項(xiàng)資金，用于耕地質(zhì)量的普查和管理工作。

　　第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求建立耕地質(zhì)量管理檔案，在土地承包(租賃)合同中載明耕地質(zhì)量狀況，明確規(guī)定耕地質(zhì)量保護(hù)的內(nèi)容和要求。

　　第三章 質(zhì)量監(jiān)測(cè)

　　第十二條 本市實(shí)行耕地質(zhì)量等級(jí)認(rèn)定制度。

　　本市耕地質(zhì)量等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。具體認(rèn)定管理辦法由市農(nóng)業(yè)行政主管部門另行制定，市土壤肥料監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　經(jīng)認(rèn)定后的耕地質(zhì)量等級(jí)情況作為考核耕地質(zhì)量提高或降低的依據(jù)。

　　耕地停用或發(fā)生流轉(zhuǎn)時(shí)，其質(zhì)量等級(jí)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行認(rèn)定。

　　第十三條 土壤肥料監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)耕地質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。

　　農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布耕地質(zhì)量狀況報(bào)告，提出相應(yīng)的地力保護(hù)措施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)服務(wù)。

　　第十四條 新開墾的耕地和國(guó)家投資改造的中低產(chǎn)田工程竣工后，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門、土地行政主管部門、財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十五條 不適宜種植食用農(nóng)作物的耕地，由農(nóng)業(yè)行政主管部門依法報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，劃為非食用農(nóng)作物種植用地。

　　非食用農(nóng)作物種植用地內(nèi)禁止種植食用農(nóng)作物。

　　第十六條 因耕地質(zhì)量產(chǎn)生的糾紛，當(dāng)事人可以向市土壤肥料監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定。

　　第十七條 市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定中低產(chǎn)田改造規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照中低產(chǎn)田的類型，指導(dǎo)耕地使用者采取相應(yīng)措施進(jìn)行改造，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。

　　第四章 使用和保護(hù)

　　第十八條 土壤肥料監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施耕地質(zhì)量建設(shè)，開展測(cè)土配方施肥、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉等技術(shù)推廣活動(dòng)，為耕地使用者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第十九條 耕地所有者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，采取有效措施，增加耕地質(zhì)量建設(shè)的投入，逐步提高耕地質(zhì)量。

　　第二十條 耕地使用者應(yīng)當(dāng)合理使用耕地，因地制宜地采用合理耕作方式，促進(jìn)耕地質(zhì)量提高。

　　第二十一條 耕地使用者應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)施肥方法，按照平衡施肥的原則，合理施肥，實(shí)施秸稈綜合利用，增施有機(jī)肥料。

　　第二十二條 鼓勵(lì)耕地使用者高效利用耕地。各級(jí)土壤肥料監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為提高耕地利用效率做好相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第二十三條 生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門登記。

　　未經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的肥料產(chǎn)品不得用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　第二十四條 用做肥料使用的城市垃圾、污泥應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或地方控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　禁止向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供可能對(duì)耕地造成污染的肥料、農(nóng)藥、城市垃圾、污泥。

　　第二十五條 禁止任何單位和個(gè)人向耕地或農(nóng)業(yè)灌溉渠系排放未達(dá)標(biāo)的污水。

　　耕地使用者不得使用未達(dá)標(biāo)的污水灌溉耕地。

　　第二十六條 耕地使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除不易降解的塑料薄膜等廢棄物，防止造成耕地污染。

　　第二十七條 耕地使用者應(yīng)當(dāng)保護(hù)耕作層。種植草坪等嚴(yán)重影響耕作層的植物品種，應(yīng)當(dāng)遵守種植規(guī)范。相關(guān)種植規(guī)范由市農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并公布。

　　第二十八條 禁止下列耕地使用行為：

　　(一)掠奪式使用耕地;

　　(二)破壞耕作層的;

　　(三)傾倒、堆放、處置廢棄物的;

　　(四)其他破壞耕地質(zhì)量的。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十九條 對(duì)保護(hù)耕地質(zhì)量做出下列貢獻(xiàn)的，市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)在耕地質(zhì)量管理、保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的;

　　(二)提高耕地質(zhì)量成效顯著的;

　　(三)檢舉、揭發(fā)、制止重大破壞耕地質(zhì)量行為的。

　　第三十條 違反本辦法有下列情形，造成耕地質(zhì)量下降的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照以下規(guī)定給予處罰：

　　(一)違法使用耕地或掠奪式使用耕地，造成耕地質(zhì)量等級(jí)下降的，給予警告，限期改正;拒不改正的，處每畝1萬(wàn)元以下罰款。

　　(二)因取土或種植行為破壞耕地耕作層的，責(zé)令改正，恢復(fù)原狀;拒不改正的，并處每畝100元以上、2000元以下罰款。

　　(三)向耕地傾倒、堆放、處置廢棄物，危害可以消除的，給予警告，限期改正;拒不改正并造成危害的，可處5000元以下罰款。

　　(四)未及時(shí)清除不易降解塑料薄膜的，對(duì)耕地使用者給予警告、限期改正;未按要求改正的，處每畝50元以下罰款。

　　第三十一條 違反本辦法第十五條第二款，在非食用農(nóng)作物種植用地內(nèi)種植食用農(nóng)作物的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正;限期未改正的，農(nóng)業(yè)行政主管部門可以銷毀其種植的農(nóng)作物及農(nóng)作物產(chǎn)品。

　　第三十二條 違反本辦法的行為涉及其他部門職權(quán)范圍的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)主管部門。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋農(nóng)業(yè)行政主管部門。

　　第三十三條 違反本辦法的行為，法律法規(guī)已作出明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 耕地質(zhì)量保護(hù)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)、管理工作造成影響的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十五條 本辦法自2007年10月1日起實(shí)施。