《蘇州市地下文物保護(hù)辦法》已經(jīng)2006年6月29日市政府第60次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

　　市長(zhǎng)：閻立

　　蘇州市人民政府

　　二○○六年七月四日

蘇州市地下文物保護(hù)辦法

　　第一條　為規(guī)范考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘行為，保護(hù)地下文物和出土文物的安全、完整，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《江蘇省文物保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)地下(含水下，下同)文物的保護(hù)工作，適用本辦法。

　　第三條　市、縣級(jí)市文物行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地下文物保護(hù)工作。

　　第四條　在下列區(qū)域進(jìn)行建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，發(fā)展和改革、國土、規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、水利等有關(guān)行政管理部門在辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求文物行政主管部門的意見：

　　(一)歷史文化名城(蘇州、常熟，下同)內(nèi)的古城水道、古城墻、城門遺址、蘇州子城遺址；

　　(二)經(jīng)登記公布或者規(guī)劃確定保護(hù)的歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)范圍；

　　(三)地下文物埋藏區(qū)；

　　(四)歷史文化名城內(nèi)除本條(一)、(二)、(三)項(xiàng)以外占地面積3000平方米以上以及歷史文化名城外占地面積5萬平方米以上的工程建設(shè)區(qū)域；

　　(五)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的保護(hù)區(qū)域。

　　第五條　前條所列區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程的選址意見書下達(dá)時(shí)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)文物行政主管部門在建設(shè)區(qū)域內(nèi)組織考古調(diào)查、勘探。

　　第六條　考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘應(yīng)當(dāng)由具有考古發(fā)掘資格的專業(yè)單位承擔(dān)。

　　第七條　承擔(dān)考古調(diào)查、勘探任務(wù)的考古專業(yè)單位可經(jīng)以下方式確定：

　　(一)由建設(shè)單位委托文物行政主管部門選擇考古專業(yè)單位，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將選定的考古專業(yè)單位及其負(fù)責(zé)本考古項(xiàng)目的領(lǐng)隊(duì)告知建設(shè)單位;

　　(二)由建設(shè)單位自行選擇考古專業(yè)單位，并將選定的考古專業(yè)單位以及負(fù)責(zé)本考古項(xiàng)目的領(lǐng)隊(duì)向文物行政主管部門備案。

　　第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與選定的考古專業(yè)單位簽訂考古調(diào)查、勘探協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含：

　　(一)考古調(diào)查、勘探的具體地點(diǎn)、面積、范圍；

　　(二)考古調(diào)查、勘探的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)；

　　(三)對(duì)可能出現(xiàn)遺跡現(xiàn)象的保護(hù)措施和出土文物保護(hù)的技術(shù)準(zhǔn)備情況；

　　(四)保密條款；

　　(五)其他需要說明的問題。

　　協(xié)議簽訂之日起7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)報(bào)文物行政主管部門備案。

　　第九條　考古調(diào)查、勘探過程中發(fā)現(xiàn)地下文物，考古專業(yè)單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)立即向文物行政主管部門報(bào)告。

　　文物行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在7日內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況提出相應(yīng)處理意見：

　　(一)發(fā)現(xiàn)一般文物的，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)清理，可恢復(fù)考古調(diào)查、勘探;

　　(二)發(fā)現(xiàn)重要文物或者重要文化遺存，因存在自然破壞危險(xiǎn)急需進(jìn)行搶救發(fā)掘的，由文物行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)，并由建設(shè)單位和考古專業(yè)單位另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，報(bào)文物行政主管部門備案;

　　(三)發(fā)現(xiàn)重要文化遺存，具有重大保護(hù)研究?jī)r(jià)值的，考古調(diào)查、勘探終結(jié)，實(shí)施原址保護(hù)。

　　第十條　生產(chǎn)、施工中出土文物，因自然原因地下文物暴露等非考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘出土文物的，屬于突發(fā)性出土文物事件。

　　第十一條　發(fā)生各類突發(fā)性出土文物事件，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈?、公安部門。文物、公安部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，按照各自職責(zé)做好事件處理工作。

　　第十二條　文物行政主管部門在接到突發(fā)性出土文物事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并區(qū)分情形妥善處理：

　　(一)發(fā)現(xiàn)一般文物的，由文物行政主管部門組織考古專業(yè)力量進(jìn)行清理。有建設(shè)、施工單位的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)配合做好考古清理工作。清理完畢，可以恢復(fù)施工作業(yè)的，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知建設(shè)、施工單位;

　　(二)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)清理，文物行政主管部門認(rèn)為需要進(jìn)行考古調(diào)查、勘探或者搶救性發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)、施工單位，并依照本辦法進(jìn)行考古調(diào)查、勘探或者搶救性發(fā)掘。

　　考古專業(yè)單位在接到文物行政主管部門下發(fā)的考古任務(wù)或者社會(huì)舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)范要求做好考古工作，發(fā)現(xiàn)重要文物應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告文物行政主管部門。

　　第十三條　公安部門接到突發(fā)性出土文物事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。發(fā)生盜掘、哄搶出土文物等危急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施制止并追繳流失的出土文物。對(duì)追繳的出土文物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交文物行政主管部門。

　　第十四條　新聞媒體在接到突發(fā)性出土文物事件信息在報(bào)道前，應(yīng)當(dāng)向文物行政主管部門核實(shí)相關(guān)情況。

　　第十五條　考古專業(yè)單位考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘過程中，不得向外公布考古情況。

　　第十六條　考古專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘終結(jié)后7日內(nèi)按規(guī)范要求出具考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘報(bào)告，30日內(nèi)將結(jié)項(xiàng)報(bào)告和出土文物清單報(bào)文物行政主管部門，并將所有出土文物移交給由文物行政主管部門指定的國有文物收藏單位收藏。

　　第十七條　文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘報(bào)告，在7日內(nèi)將處理意見書面通知建設(shè)單位。

　　發(fā)現(xiàn)重要文化遺存，需要實(shí)施原址保護(hù)的，文物、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)共同商議保護(hù)措施，報(bào)縣級(jí)以上人民政府?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)要求責(zé)成建設(shè)單位及時(shí)調(diào)整工程建設(shè)方案，協(xié)助做好保護(hù)工作。

　　第十八條　有下列事跡的單位或者個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者文物行政主管部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的；

　　(二)在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí)，搶救文物有功的；

　　(三)在考古調(diào)查、勘探及發(fā)掘工作中作出重大貢獻(xiàn)的；

　　(四)為保護(hù)文物與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)有突出貢獻(xiàn)的。

　　第十九條　違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文物行政主管部門責(zé)令改正，可并處1000元以下罰款：

　　(一)建設(shè)單位自行選擇考古專業(yè)單位后未向文物行政主管部門備案的；

　　(二)建設(shè)單位與選定的考古專業(yè)單位簽訂考古調(diào)查、勘探協(xié)議后未向文物行政主管部門備案的。

　　第二十一條　本辦法下列用語的含義：

　　(一)古城水道，是指護(hù)城河及古城內(nèi)水系(包括蘇州市山塘河、上塘河)；

　　(二)古城墻、城門遺址，是指暴露于地表的各歷史時(shí)期城墻、城門遺跡及已探明的地下城墻、城門遺址；

　　(三)蘇州子城遺址，是指現(xiàn)蘇州市干將路以南、十梓街以北、錦帆路以東、公園路以西區(qū)域；

　　(四)地下文物埋藏區(qū)，是指已探明并經(jīng)公布的能體現(xiàn)歷史文化發(fā)展脈絡(luò)、遺存保存豐富的古文化遺址、古墓葬等。

　　第二十二條　本辦法自2006年9月1日起施行。

　　蘇州市人民政府