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　　中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定

　　新華社北京5月27日電

　　中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定

　　第一條 為了規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作，保證黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律相一致，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的備案工作。

　　本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委在履行職責(zé)過程中形成的具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹執(zhí)行中央決策部署、指導(dǎo)推動經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設(shè)等方面的重要文件。

　　下列文件不屬于備案范圍：

　　(一)人事調(diào)整、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、表彰決定方面的文件;

　　(二)請示、報告、會議活動通知、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、情況通報、工作要點、工作總結(jié);

　　(三)機關(guān)內(nèi)部工作制度和工作方案;

　　(四)其他不具有普遍約束力、不可反復(fù)適用的文件。

　　第三條 黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

　　第四條 依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，自發(fā)布之日起30日內(nèi)由制定機關(guān)報送中央備案，聯(lián)合發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件由主辦機關(guān)報送中央備案。具體工作由制定機關(guān)或者主辦機關(guān)所屬負責(zé)法規(guī)工作的機構(gòu)承擔(dān)。

　　第五條 中央辦公廳承辦黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作，具體事務(wù)由中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)辦理。

　　依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，直接送中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)。

　　第六條 報送黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報告、正式文本和制定說明，并裝訂成冊，一式3份，同時通過黨內(nèi)法規(guī)專網(wǎng)報送電子文本。

　　對于不報送或者不按時報送應(yīng)當(dāng)備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的，由中央辦公廳責(zé)令其限期補報。

　　第七條 中央辦公廳對報送中央備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進行審查。主要審查以下內(nèi)容：

　　(一)是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸;

　　(二)是否同憲法和法律不一致;

　　(三)是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸;

　　(四)是否與其他同位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定相沖突;

　　(五)規(guī)定的內(nèi)容是否明顯不當(dāng);

　　(六)是否符合制定權(quán)限和程序。

　　第八條 中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)在辦理黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查事宜時，需要報送機構(gòu)說明有關(guān)情況的，報送機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明。

　　第九條 中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到報送備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件后30日內(nèi)完成備案審查。

　　第十條 審查中發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件存在第七條所列問題的，中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以建議制定機關(guān)自行糾正，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理并反饋處理情況，逾期不作出處理的，中央辦公廳提出予以糾正或者撤銷的建議，報請中央決定。

　　第十一條 經(jīng)審查符合備案條件的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，由中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)存檔備查，并及時將備案情況通報報送機構(gòu)，同時公布已備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄。

　　第十二條 建立備案工作考核評價制度，對備案工作成績突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。

　　對備案審查中發(fā)現(xiàn)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件存在的突出問題，可以在一定范圍內(nèi)通報。

　　第十三條 每年1月31日前，中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)將上一年度發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄，送中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)備查。

　　第十四條 建立黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查與國家法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制。

　　第十五條 省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定精神建立相應(yīng)的備案制度，按照下備一級原則開展備案工作。

　　中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門可以根據(jù)工作需要，依照本規(guī)定精神建立本系統(tǒng)備案制度。

　　第十六條 中央軍事委員會及其總政治部依照本規(guī)定精神開展軍隊黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作。

　　第十七條 本規(guī)定由中央辦公廳負責(zé)解釋。

　　第十八條 本規(guī)定自2012年7月1日起施行。