《新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌管理暫行辦法》已經(jīng)2012年12月7日自治區(qū)第十一屆人民政府第35次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。

　　自治區(qū)主席 努爾·白克力

　　2012年12月19日

新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌管理暫行辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌管理，確保建筑施工企業(yè)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障建筑施工企業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、撥付、調(diào)劑、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)建筑工程，包括房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修和配套線(xiàn)路、管道、設(shè)備安裝工程，以及實(shí)行建筑施工許可制的市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林等工程。

　　本辦法所稱(chēng)建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是指列入建筑工程造價(jià)，用于為建筑施工企業(yè)從業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等費(fèi)用的統(tǒng)稱(chēng)。

　　第四條 建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)籌管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理體制，堅(jiān)持應(yīng)收盡收、以收定補(bǔ)、科學(xué)調(diào)劑、公開(kāi)透明的原則，確保建筑行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用收支平衡，抵御建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第五條 縣(市)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌的監(jiān)督管理，具體工作委托其所屬的建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu))實(shí)施;未設(shè)立統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)的縣(市)，由州、市(地)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)承辦。統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，由財(cái)政予以保障。

　　縣(市)以上人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)按照各自法定職責(zé)，負(fù)責(zé)建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)管理的相關(guān)工作。

　　第六條 建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，及時(shí)、足額繳納建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　任何單位和個(gè)人不得減免、挪用、截留建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第七條 建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行開(kāi)工前繳納、竣工后結(jié)算的方式。

　　建設(shè)單位向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證時(shí)，受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其向統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)辦理建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納手續(xù)。

　　建筑工程竣工決算后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)提交建設(shè)工程竣工結(jié)算備案文件，由統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)對(duì)已繳納的建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行核算，多退少補(bǔ)。

　　第八條 建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)測(cè)算、擬定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)自治區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)險(xiǎn)總額、物價(jià)水平變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整。

　　第九條 建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

　　第十條 統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)收取的建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)分為基本保險(xiǎn)費(fèi)和調(diào)劑補(bǔ)助費(fèi)?；颈ｋU(xiǎn)費(fèi)和調(diào)劑補(bǔ)助費(fèi)的構(gòu)成比例，由自治區(qū)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)合理確定并適時(shí)調(diào)整，報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　基本保險(xiǎn)費(fèi)用于建筑施工企業(yè)為從業(yè)人員繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;調(diào)劑補(bǔ)助費(fèi)用于補(bǔ)助建筑施工企業(yè)以基本保險(xiǎn)費(fèi)繳納從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的差額。

　　統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)規(guī)定的比例提留基本保險(xiǎn)費(fèi)，上解調(diào)劑補(bǔ)助費(fèi)。

　　第十一條 統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年建筑工程投資規(guī)模，擬定基本保險(xiǎn)費(fèi)撥付計(jì)劃，分季度報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)審核;自治區(qū)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上解的調(diào)劑補(bǔ)助費(fèi)，擬定調(diào)劑補(bǔ)助費(fèi)撥付計(jì)劃，按半年度報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。

　　財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并將基本保險(xiǎn)費(fèi)、調(diào)劑補(bǔ)助費(fèi)撥付統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。

　　第十二條 建筑施工企業(yè)已依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，且承建的建筑工程項(xiàng)目社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已由建設(shè)單位按規(guī)定繳納的，即可向本辦法第七條第二款規(guī)定的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撥付基本保險(xiǎn)費(fèi)。

　　申請(qǐng)撥付基本保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū);

　　(二)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記憑證及從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)證號(hào);

　　(三)建筑施工企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)存儲(chǔ)專(zhuān)戶(hù)賬號(hào);

　　(四)建筑工程施工合同及備案文件。

　　區(qū)外建筑施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)出具的進(jìn)疆備案證明;分包企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交分包合同。

　　第十三條 統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)收到基本保險(xiǎn)費(fèi)撥付申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將基本保險(xiǎn)費(fèi)撥付至申請(qǐng)企業(yè)開(kāi)戶(hù)銀行存儲(chǔ)專(zhuān)戶(hù);對(duì)不符合撥付條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十四條 依法分包建筑工程且基本保險(xiǎn)費(fèi)已全額撥付總承包企業(yè)的，由總承包企業(yè)向分包企業(yè)撥付相應(yīng)份額的基本保險(xiǎn)費(fèi)。

　　總承包企業(yè)不向分包企業(yè)撥付的，分包企業(yè)可以向統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)投訴;收到投訴的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　第十五條 建筑施工企業(yè)以統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)撥付的基本保險(xiǎn)費(fèi)繳納從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)結(jié)余的，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，但不得用于繳納從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以外的開(kāi)支。

　　第十六條 統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)撥付的基本保險(xiǎn)費(fèi)不足以繳納建筑施工企業(yè)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，建筑施工企業(yè)可以向企業(yè)工商注冊(cè)地的州、市(地)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)提出調(diào)劑補(bǔ)助申請(qǐng)，并提交下列材料：

　　(一)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證;

　　(二)撥付的建筑工程基本保險(xiǎn)費(fèi)與實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之間存在差額的相關(guān)證明材料。

　　總承包企業(yè)未足額撥付基本保險(xiǎn)費(fèi)，造成分包企業(yè)不足以繳納從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，以及承攬專(zhuān)業(yè)工程按規(guī)定計(jì)取的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足以繳納從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，不得申請(qǐng)調(diào)劑補(bǔ)助費(fèi)。

　　第十七條 建筑施工企業(yè)提出的調(diào)劑補(bǔ)助申請(qǐng)，經(jīng)受理申請(qǐng)的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)自治區(qū)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu);自治區(qū)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)撥付當(dāng)期全區(qū)調(diào)劑補(bǔ)助費(fèi)積累結(jié)余，制定調(diào)劑補(bǔ)助方案;調(diào)劑補(bǔ)助方案應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)規(guī)定的比例留存風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于彌補(bǔ)調(diào)劑補(bǔ)助的不足，并報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)繳納、使用建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。

　　財(cái)政部門(mén)和審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收取、撥付、調(diào)劑等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

　　第十九條 統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立信息共享制度，及時(shí)通報(bào)建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收取、撥付、調(diào)劑情況。

　　第二十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年向社會(huì)公開(kāi)建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收取、撥付、調(diào)劑情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　建筑施工企業(yè)及其從業(yè)人員有權(quán)查詢(xún)本企業(yè)建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、撥付、調(diào)劑補(bǔ)助及結(jié)余情況。

　　第二十一條 建設(shè)單位不得實(shí)施下列行為：

　　(一)將建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用;

　　(二)要求建筑施工企業(yè)在工程造價(jià)中不計(jì)取或者少計(jì)取建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);

　　(三)要求建筑施工企業(yè)墊付建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);

　　(四)將應(yīng)當(dāng)繳納的建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)抵扣建筑工程預(yù)付、備料等款項(xiàng);

　　(五)將建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)直接支付給建筑施工企業(yè)。

　　第二十二條 建筑施工企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

　　(一)弄虛作假騙取建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);

　　(二)挪用撥付的建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);

　　(三)向建設(shè)單位自行收取建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);

　　(四)以墊付建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為承攬建筑工程的競(jìng)爭(zhēng)手段。

　　第二十三條 行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，減免、截留、挪用建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由上一級(jí)人民政府或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者自治區(qū)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)未將收取的建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、收支兩條線(xiàn)管理的;

　　(二)未按規(guī)定及時(shí)上解調(diào)劑補(bǔ)助費(fèi)的;

　　(三)未按規(guī)定及時(shí)向建筑施工企業(yè)撥付基本保險(xiǎn)費(fèi)、調(diào)劑補(bǔ)助費(fèi)的。

　　第二十五條 違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由縣(市)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;對(duì)騙取、挪用的建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以追回。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。