遼寧省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法

　?。?000年3月30日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2012年7月27日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈遼寧省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法〉的決定》修正）

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第三條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

　　第四條 鄉(xiāng)(含民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，下同)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助：

　　(一)指導(dǎo)和支持村民委員會(huì)依法履行職責(zé)；

　　(二)指導(dǎo)和幫助村民委員會(huì)開(kāi)好村民會(huì)議和村民代表會(huì)議；

　　(三)指導(dǎo)和督促村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)；

　　(四)指導(dǎo)村民會(huì)議開(kāi)展對(duì)村民委員會(huì)成員的民主評(píng)議活動(dòng)；

　　(五)指導(dǎo)和幫助村民委員會(huì)建立和堅(jiān)持村民自治的各項(xiàng)制度；

　　(六)組織培訓(xùn)村民委員會(huì)主任、副主任、委員。

　　鄉(xiāng)人民政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

　　第五條 村民委員會(huì)應(yīng)履行下列職責(zé)：

　　(一)組織村民發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，支持和組織村民發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

　　(二)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)益；

　　(三)編制并實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，整頓村容村貌，改善居住環(huán)境，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；

　　(四)依法管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民愛(ài)護(hù)公共財(cái)物和設(shè)施，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；管理本村財(cái)務(wù)和印章；

　　(五)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民依法納稅、服兵役、實(shí)行計(jì)劃生育，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護(hù)村民合法的權(quán)益；

　　(六)調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助、協(xié)助人民政府維護(hù)村民的生產(chǎn)、生活和社會(huì)治安秩序；

　　(七)發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，教育村民尊老愛(ài)幼、尊重婦女、擁軍優(yōu)屬，扶貧幫困，移風(fēng)易俗，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚；

　　(八)組織村民參加搶險(xiǎn)、救災(zāi)活動(dòng)；

　　(九)支持共青團(tuán)、婦女、民兵等組織開(kāi)展工作；

　　(十)召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議；執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議、決定；

　　(十一)接受鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)，協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開(kāi)展工作，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議；

　　(十二)法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

　　第六條 村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行換屆選舉。

　　第七條 村民委員會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)治安調(diào)解、公共衛(wèi)生、社會(huì)福利等委員會(huì)。

　　村民委員會(huì)下屬委員會(huì)的成員由村民委員會(huì)決定，村民委員會(huì)成員兼任下屬委員會(huì)主任。

　　人口少于五百人的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

　　第八條 村民委員會(huì)可以設(shè)若干村民小組。村民小組應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)的決議、決定。村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

　　第九條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由村民會(huì)議討論決定，鄉(xiāng)人民政府給予指導(dǎo)。

　　第十條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

　　召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集，每年至少召開(kāi)一次。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在十日前通知村民。

　　第十一條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

　　(一)制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

　　(二)討論決定本村的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

　　(三)審議村民委員會(huì)工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；

　　(四)撤銷(xiāo)或者改變村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　第十二條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理：

　　(一)本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

　　(二)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

　　(三)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

　　(四)土地承包經(jīng)營(yíng)方案；

　　(五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

　　(六)宅基地的使用方案；

　　(七)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

　　(八)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

　　(九)村訂閱報(bào)刊的種類(lèi)、份額及金額；

　　(十)村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

　　村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

　　法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條 一百五十戶(hù)以上或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議。

　　村民代表會(huì)議由村民代表和村民委員會(huì)成員組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

　　村民代表會(huì)議討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。

　　第十四條 村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)，在村民委員會(huì)換屆選舉之后，由村民委員會(huì)提出，交付村民會(huì)議投票確定。選舉、罷免村民委員會(huì)成員的職權(quán)不得授權(quán)村民代表會(huì)議行使。

　　授權(quán)事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議討論決定。

　　第十五條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度舉行一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。召集村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在五日前通知村民代表。

　　村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。村民代表會(huì)議的決定不得與村民會(huì)議的決定相抵觸。

　　第十六條 村民代表由村民選舉委員會(huì)在選民登記前組織村民按相鄰居住的每五至十五戶(hù)推選一人，或者由各村民小組推選若干人。但代表的總數(shù)不得少于三十五人。村民代表的推選方式和數(shù)量由村民會(huì)議決定。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。

　　村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶(hù)或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。村民代表不履行職責(zé)的，由原推選戶(hù)或者村民小組取消其代表資格，另行推選他人。

　　村民代表出現(xiàn)空缺時(shí)，隨時(shí)推選。

　　第十七條 村民代表應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，廉潔正派，關(guān)心集體，聯(lián)系群眾，有一定的文化水平和議事能力，按時(shí)參加會(huì)議，反映村民意志，協(xié)助村民委員會(huì)開(kāi)展工作。

　　第十八條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：

　　(一)本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

　　(二)國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況；

　　(三)政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金和物資的管理使用情況；

　　(四)村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開(kāi)展工作的情況；

　　(五)涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

　　前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢(xún)。

　　第十九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在方便村民觀看的地方設(shè)立固定的公開(kāi)欄公開(kāi)村務(wù)，同時(shí)可以利用廣播、印發(fā)公開(kāi)信等輔助形式公開(kāi)，并保證公布的內(nèi)容全面、真實(shí)。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取多種形式征求村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)，接受村民的查詢(xún)；對(duì)村民提出的詢(xún)問(wèn)和意見(jiàn)及時(shí)給予答復(fù)。

　　第二十條 對(duì)村民委員會(huì)不實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)或者公開(kāi)的內(nèi)容不全面、不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其主管部門(mén)反映、舉報(bào)。有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并責(zé)令其限期改正。經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十一條 本辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，民政部門(mén)負(fù)責(zé)具體工作。

　　第二十二條 本辦法自公布之日起施行。《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法(試行)〉辦法》同時(shí)廢止。