貴陽市民用建筑節(jié)能條例

　　(2011年12月23日貴陽市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過　2012年3月30日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn))

　　第一章　　　總　　則

　　第一條　為了加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

　　本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在民用建筑的建設(shè)、改造、使用過程中，按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求采取有效措施，降低建筑能源消耗，提高能源利用效率的活動。

　　第三條　市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)、縣(市)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、財政、科技等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，負責(zé)做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作。

　　第四條　縣級以上人民政府在民用建筑節(jié)能工作中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)將民用建筑節(jié)能工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和年度目標(biāo)考核;

　　(二)將民用建筑節(jié)能所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，安排專項資金保障和推進民用建筑節(jié)能工作的正常開展，定期對民用建筑節(jié)能專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查;

　　(三)鼓勵民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，發(fā)揮科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)、社會中介組織等在推進節(jié)能工作中的作用;

　　(四)建立綠色建筑發(fā)展機制，開展綠色建筑示范項目和綠色區(qū)域示范建設(shè)以及評價標(biāo)識工作;

　　(五)鼓勵和支持建筑節(jié)能服務(wù)市場的發(fā)展，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系;

　　(六)對在民用建筑節(jié)能工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　前款第二項規(guī)定的民用建筑節(jié)能專項資金的管理、使用辦法，由市人民政府制定。

　　第二章　　　一般規(guī)定

　　第五條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府節(jié)能專項規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能規(guī)劃和年度計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第六條　編制城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃布局和建筑物的平面布置、形狀、朝向等方面綜合考慮民用建筑節(jié)能和建筑能源利用的要求。

　　第七條　新建民用建筑的設(shè)計、建設(shè)、審查、施工、檢測、監(jiān)理、竣工驗收和既有民用建筑節(jié)能改造等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用經(jīng)推廣的民用建筑節(jié)能技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品和設(shè)備，不得使用國家、省列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品和設(shè)備。

　　第八條　鼓勵民用建筑項目采用太陽能、地?zé)崮?、地表水源熱能、污水源熱能等可再生能源?/p>

　　第九條　政府投資和以政府投資為主的新建民用建筑、既有民用建筑節(jié)能改造具備可再生能源利用條件的，應(yīng)當(dāng)選擇適合的可再生能源用于集中采暖制冷等。

　　可再生能源利用設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

　　第十條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地現(xiàn)有資源、技術(shù)和氣候等實際，研究發(fā)展綠色建筑的重點項目。

　　政府投資和以政府投資為主的民用建筑項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用符合國家、本省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)。

　　鼓勵其他建筑項目采用綠色建筑新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品。

　　第十一條　鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與可再生能源建筑應(yīng)用、民用建筑節(jié)能示范項目和既有民用建筑節(jié)能改造。

　　第十二條　鼓勵具備條件的民用建筑采用集中供暖制冷方式。

　　第十三條　鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村村民自建住宅采用建筑節(jié)能措施，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)。

　　第十四條　國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的民用建筑能效測評機構(gòu)進行能效測評和標(biāo)識，并且將測評結(jié)果予以公示。

　　鼓勵其他民用建筑進行建筑能效測評，并且張貼能效測評標(biāo)識。

　　第十五條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對新建民用建筑工程和既有民用建筑節(jié)能改造、能效測評等執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查，對其用能情況進行調(diào)查統(tǒng)計和評價分析，并且向社會公布。

　　第三章　　　新建民用建筑節(jié)能

　　第十六條　民用建筑的設(shè)計方案、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)有民用建筑節(jié)能設(shè)計專項內(nèi)容。

　　第十七條　民用建筑項目需要進行立項審批或者核準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行民用建筑節(jié)能評估，發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能專項內(nèi)容。不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不予審批或者核準(zhǔn)。

　　民用建筑項目利用可再生能源集中采暖制冷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在立項報告中編寫專項內(nèi)容。

　　第十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門對民用建筑進行規(guī)劃審查時，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的意見。不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十九條　施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審查施工圖設(shè)計文件時，對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具審查合格書，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

　　經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按程序重新報送審查。

　　第二十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件，在施工現(xiàn)場公示使用的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品信息和節(jié)能措施。

　　第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能檢測機構(gòu)對進入施工現(xiàn)場的節(jié)能材料進行見證取樣檢測。施工單位應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)資料，配合現(xiàn)場取樣。

　　建筑節(jié)能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范進行檢測，出具的檢測報告應(yīng)當(dāng)真實完整，不得出具虛假報告。

　　第二十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編寫民用建筑節(jié)能工程施工專項方案，并且經(jīng)技術(shù)負責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)簽字后方可組織實施。

　　第二十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能材料、產(chǎn)品查驗制度。對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、照明設(shè)備、采暖制冷和熱水供應(yīng)系統(tǒng)等進行查驗，記錄查驗結(jié)果。

　　未經(jīng)查驗或者經(jīng)查驗不符合施工圖設(shè)計文件和民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。

　　第二十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范和民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的施工要求，在監(jiān)理方案中編寫民用建筑節(jié)能監(jiān)理專項內(nèi)容，依法實施監(jiān)理。

　　第二十五條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對進入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品等進行查驗。經(jīng)查驗不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理工程師不得簽字認(rèn)可。

　　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正;施工單位拒不改正的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

　　第二十六條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量監(jiān)督方案中編寫民用建筑節(jié)能專項監(jiān)督內(nèi)容，依法監(jiān)督實施。竣工驗收時應(yīng)當(dāng)出具節(jié)能專項監(jiān)督報告。

　　第二十七條　建設(shè)單位組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行專項查驗。未經(jīng)節(jié)能查驗或者節(jié)能查驗不合格的，不得出具竣工驗收合格報告。

　　對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)單位進行整改后重新組織查驗，經(jīng)查驗合格后，方能按規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)。

　　利用可再生能源集中采暖制冷的居住建筑項目，竣工驗收合格報告中應(yīng)當(dāng)載明查驗情況，并且在辦理竣工驗收備案手續(xù)時報送相關(guān)資料。

　　第二十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在民用建筑的公共走廊、樓梯間、電梯間等部位，安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。

　　使用空調(diào)采暖制冷的國家機關(guān)辦公建筑和其他公共建筑，應(yīng)當(dāng)安裝用電分項計量裝置。

　　第二十九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場公示所銷售房屋使用的節(jié)能材料以及措施、能源消耗指標(biāo)和保護要求、保溫工程保修期等信息，并且在買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以載明。

　　第四章　　　既有民用建筑節(jié)能

　　第三十條　既有民用建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用遮陽、保溫、通風(fēng)的低成本改造方法和改造用能設(shè)備等節(jié)能效果顯著的措施。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城改造、城中村改造等，應(yīng)當(dāng)結(jié)合進行既有民用建筑節(jié)能改造。

　　第三十一條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對既有民用建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等進行統(tǒng)計調(diào)查分析，會同有關(guān)部門提出本行政區(qū)域內(nèi)的既有民用建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第三十二條　國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)率先進行節(jié)能改造。由同級管理機關(guān)事務(wù)的機構(gòu)或者所有權(quán)人制定節(jié)能改造計劃，并且組織實施。

　　其他公共建筑和居住建筑的節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)在尊重所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合既有民用建筑的擴建、改建分步驟、分部位逐步實施。

　　既有民用建筑進行采暖制冷等節(jié)能改造時，應(yīng)當(dāng)將圍護結(jié)構(gòu)保溫節(jié)能改造同時進行。

　　第三十三條　既有民用建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或者其他能源服務(wù)單位制定節(jié)能改造方案，報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進行技術(shù)審查，并且按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后實施。

　　第五章　　　民用建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能

　　第三十四條　國家機關(guān)辦公建筑、公共建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人以及其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源消耗指標(biāo)、用能系統(tǒng)特征制定相應(yīng)的節(jié)能運行管理制度和操作規(guī)程，定期對建筑物用能系統(tǒng)進行維護、檢修、檢測以及更新置換，保證用能系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn);并且定期向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報送年度能耗情況。

　　第三十五條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑年度用電限額標(biāo)準(zhǔn)。對超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位制定改進措施，并且監(jiān)督實施。

　　第三十六條　使用空調(diào)采暖制冷的國家機關(guān)辦公建筑、居住建筑和其他公共建筑的室內(nèi)溫度，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行合理調(diào)控。

　　第三十七條　嚴(yán)格控制城市公用設(shè)施和建筑物裝飾性景觀照明能耗。在保證照明質(zhì)量的前提下，合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式，降低照明能耗。

　　城市公用設(shè)施和建筑物景觀照明應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

　　第六章　　　法律責(zé)任

　　第三十八條　有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在民用建筑節(jié)能工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以1萬元以上5萬元以下罰款：

　　(一)未根據(jù)施工圖設(shè)計文件在施工現(xiàn)場公示所使用的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品信息和節(jié)能措施的;

　　(二)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)對進入施工現(xiàn)場的節(jié)能材料進行檢測的。

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，民用建筑節(jié)能檢測機構(gòu)未按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行檢測或者出具虛假報告的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在銷售現(xiàn)場公示所銷售房屋使用的節(jié)能材料以及措施、能源消耗指標(biāo)和保護要求、保溫工程保修期等信息，或者未在買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以載明的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以交付使用的房屋銷售總額2%以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報請頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第四十二條　違反本條例其他規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第七章　　　附　　則

　　第四十三條　本條例中下列用語的含義是：

　　(一)大型公共建筑，是指單體建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑;

　　(二)綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑;

　　(三)能效測評，是指對反映建筑能源消耗量及其用能系統(tǒng)效率等性能指標(biāo)進行檢測、計算，并給出其所處的水平。

　　第四十四條　本條例自2012年6月1日起施行。