市政府關(guān)于印發(fā)淮安市建筑節(jié)能管理辦法的通知 　　各縣(區(qū))人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　現(xiàn)將《淮安市建筑節(jié)能管理辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　淮安市人民政府 　　二○一一年四月一日 　　淮安市建筑節(jié)能管理辦法 　　第一條 為加強建筑節(jié)能管理，降低建筑使用能耗，提高能源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)實施新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能及其監(jiān)督管理等活動，均應(yīng)遵守本辦法。 　　第三條 本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理和節(jié)能運行管理過程中，執(zhí)行國家、行業(yè)和省、市建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能和用能系統(tǒng)運行效率，利用可再生能源，在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用資源的活動。 　　第四條 市、縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。 　　第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)鼓勵、扶持建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，加強新型墻體材料的應(yīng)用，推廣節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。 　　第六條 對在建筑節(jié)能工作中有顯著成績的單位和個人，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 　　第七條 市、縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展改革、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)信息化等有關(guān)部門，組織編制建筑節(jié)能規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。建筑節(jié)能專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括新建建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用、建筑物用能管理等內(nèi)容，同時提出工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、具體要求和保障措施。 　　第八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)安排建筑節(jié)能專項資金，用于支持建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用、建筑節(jié)能的宣傳以及建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目、綠色建筑的推廣。 　　第九條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在編制城市詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃布局和建筑物的平面布置、形狀、朝向、體量等方面綜合考慮建筑節(jié)能和建筑能源利用的要求。 　　第十條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法推廣和執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布在本市推廣、限制或者禁止使用的建筑節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的目錄。政府投資的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用建筑節(jié)能推廣目錄中的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。鼓勵按照節(jié)能和環(huán)保要求，建設(shè)綠色建筑和全裝修成品住宅。 　　第十一條 建筑設(shè)計、施工、檢測、驗收、相關(guān)技術(shù)、工藝和材料的應(yīng)用，以及建筑節(jié)能咨詢服務(wù)、建筑的能源利用效率測評和標(biāo)識、建筑用能系統(tǒng)運行管理等活動，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)和江蘇省制定的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十二條 限制建筑物外墻圍護(hù)結(jié)構(gòu)使用保溫漿料系統(tǒng)，鼓勵采用墻體自保溫體系，住宅建筑的分戶墻、公共建筑的內(nèi)隔墻采取保溫節(jié)能措施。 　　第十三條 建設(shè)單位、設(shè)計單位在保證建筑物質(zhì)量和使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用成熟的太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆约捌渌?jié)能技術(shù)、產(chǎn)品。 　　第十四條 新建建筑物的設(shè)計、施工、驗收，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，鼓勵新建建筑物利用可再生能源。 　　第十五條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑新建、改建、擴(kuò)建項目的可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)建筑能耗指標(biāo)、節(jié)能技術(shù)措施等建筑節(jié)能的要求，并按照規(guī)定編制節(jié)能專章。可行性研究報告不符合建筑節(jié)能要求的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)。 　　第十六條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)項目設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求，并就設(shè)計方案是否符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級建設(shè)主管部門的意見;建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10個工作日內(nèi)提出意見。征求意見不算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。設(shè)計方案不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　第十七條 建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得明示或暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的墻體材料、保溫材料、門窗、空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等產(chǎn)品。在建工程的建筑節(jié)能措施應(yīng)當(dāng)作為施工現(xiàn)場公示信息之一，在施工現(xiàn)場出入口等顯著位置予以公示。 　　第十八條 設(shè)計單位編制的設(shè)計方案、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括符合編制深度規(guī)定要求的建筑節(jié)能專篇內(nèi)容，并附相應(yīng)的節(jié)能計算書。 　　第十九條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)對建筑節(jié)能的內(nèi)容進(jìn)行審查，對不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具審查合格書。當(dāng)建筑設(shè)計修改涉及建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)時，必須將修改后的設(shè)計文件送原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。 　　第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案，嚴(yán)格按照建筑節(jié)能審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，需要復(fù)檢的應(yīng)及時送檢。 　　第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求實施監(jiān)理，針對工程的特點制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則。未經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師檢查簽字，涉及建筑節(jié)能功能的墻體材料、保溫材料、門窗制品、空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。 　　第二十二條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常工程質(zhì)量監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)未按經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工或違反建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)及時要求建設(shè)單位進(jìn)行整改，對不按規(guī)定進(jìn)行整改或整改不符合要求的項目，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。 　　第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織建筑節(jié)能分項工程驗收。工程竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)注明建筑節(jié)能的內(nèi)容和實施情況。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得出具竣工驗收合格報告。 　　第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)、用能系統(tǒng)、可再生能源利用等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在《商品房買賣合同》、《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》中予以載明。 　　第二十五條 市、縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，有計劃、分步驟地實施分類改造。 　　第二十六條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以公共建筑改造為重點，充分考慮建筑物的剩余使用年限，并對改造的必要性、可行性進(jìn)行科學(xué)論證，充分利用可再生能源。 　　第二十七條 居住建筑及其他公共建筑不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴(kuò)建、改建，逐步實施節(jié)能改造。 　　第二十八條 市、縣(區(qū))國家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用，由本級人民政府納入財政預(yù)算。居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。 　　第二十九條 實施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用門窗改造、遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。 　　第三十條 鼓勵社會資金投資建筑物的建筑節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。 　　第三十一條 新建建筑的采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)、照明設(shè)備等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用太陽能、淺層地能、工業(yè)余熱、生物質(zhì)能等可再生能源，并與建筑物主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。政府投資的公共建筑應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源。 　　第三十二條 新建賓館、酒店等有熱水需要的公共建筑以及十二層及以下住宅，應(yīng)將太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)計納入建筑工程設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工，與建筑工程同時投入使用。 　　第三十三條 鼓勵既有居住建筑和賓館、酒店等有熱水需要的公共建筑在進(jìn)行節(jié)能改造時，設(shè)計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為業(yè)主安裝太陽能熱水系統(tǒng)提供方便。 　　第三十四條 鼓勵新建居住小區(qū)配置水資源循環(huán)回收利用系統(tǒng)。 　　第三十五條 鼓勵使用地表水源熱泵系統(tǒng)，并按照有關(guān)規(guī)定減免水資源費。采用地源熱泵封閉循環(huán)技術(shù)，應(yīng)當(dāng)符合水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第三十六條 鼓勵結(jié)合城市建筑物、公共設(shè)施建設(shè)一體化太陽能光伏發(fā)電設(shè)施。對道路、公園、車站等公共設(shè)施推廣使用太陽能光電照明系統(tǒng)。鼓勵對建筑的屋頂、墻面等部位實施綠化。鼓勵農(nóng)村地區(qū)推廣沼氣等生物質(zhì)能技術(shù)應(yīng)用。 　　第三十七條 建筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省建筑節(jié)能規(guī)定，對建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)，不得人為損壞;發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)或者更換。對建筑物進(jìn)行裝修時應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，防止破壞原有的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、用能設(shè)備、可再生能源利用系統(tǒng)等節(jié)能設(shè)施。 　　第三十八條 使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑，除特殊用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于二十六攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于二十?dāng)z氏度。 　　第三十九條 建筑照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照明標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式，并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。 　　第四十條 市、縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑的用能情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計和分析，并可將公共建筑的能源消耗情況向社會公布。 　　第四十一條 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位或者監(jiān)理單位違反本辦法，未按照建筑節(jié)能規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 　　第四十二條 國家工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十三條 本辦法所稱建筑，是指民用建筑和工業(yè)建設(shè)項目中具有民用建筑功能的建筑。農(nóng)民自建低層住宅不適用本辦法，但鼓勵采用建筑節(jié)能措施。 　　第四十四條 本辦法自2011年5月1日起施行。