渝辦發(fā)〔2011〕97號 　　各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位： 　　《重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年四月十三日 　　重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)旌? 　　評標(biāo)專家管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為了加強(qiáng)對重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家的管理，促進(jìn)評標(biāo)專家資源共享，保證評標(biāo)活動的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易中心建設(shè)實施方案》(渝辦發(fā)〔2010〕314號)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)?以下簡稱綜合評標(biāo)專家?guī)?是本市統(tǒng)一組建的跨行業(yè)跨地區(qū)、為全市招標(biāo)投標(biāo)活動提供評標(biāo)專家服務(wù)的綜合性評標(biāo)專家?guī)臁? 　　第三條 綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、管理、使用和評標(biāo)專家的資格認(rèn)定、入庫出庫、考核管理，適用本辦法。 　　第四條 綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和使用遵循統(tǒng)一建庫、聯(lián)建共享、集中管理和抽取、管理、監(jiān)控分離的原則。 　　第五條 市發(fā)展改革行政部門牽頭負(fù)責(zé)綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理。 　　市經(jīng)濟(jì)信息、建設(shè)、交通、國土、水利、園林等行政部門和區(qū)縣(自治縣)有關(guān)行政部門協(xié)助綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理。 　　第六條 全市國有資金投資或國家融資的必須招標(biāo)項目和進(jìn)入市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易中心、區(qū)縣(自治縣)公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)交易的非國有資金投資項目的資格預(yù)審專家和評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。國家或部委另有?guī)定的，從其規(guī)定。 　　市級有關(guān)行政部門、區(qū)縣(自治縣)人民政府不得另行建立評標(biāo)專家?guī)臁? 　　第二章 專家?guī)斓慕M建 　　第七條 綜合評標(biāo)專家?guī)煸O(shè)置網(wǎng)絡(luò)抽取端、管理維護(hù)端和后臺監(jiān)控端，在功能設(shè)置和日常管理上相互獨立、互不隸屬、互相監(jiān)督。 　　第八條 綜合評標(biāo)專家?guī)斓臄?shù)據(jù)庫分為主城數(shù)據(jù)庫和遠(yuǎn)郊區(qū)縣數(shù)據(jù)庫。 　　主城數(shù)據(jù)庫由主城區(qū)的評標(biāo)專家組成，為在主城區(qū)評標(biāo)的項目或遠(yuǎn)郊區(qū)縣數(shù)據(jù)庫不能滿足評標(biāo)需要的項目抽取評標(biāo)專家。 　　遠(yuǎn)郊區(qū)縣數(shù)據(jù)庫由主城區(qū)以外的評標(biāo)專家組成，并根據(jù)地域鄰近以及交通便利情況，設(shè)立由相鄰區(qū)縣(自治縣)組成的若干區(qū)縣片區(qū)數(shù)據(jù)庫，為遠(yuǎn)郊區(qū)縣項目抽取評標(biāo)專家。 　　第九條 綜合評標(biāo)專家?guī)煸O(shè)置專家應(yīng)急庫，滿足特殊情況下的評標(biāo)專家抽取。 　　主城應(yīng)急庫由主城數(shù)據(jù)庫內(nèi)的退休專家組成。 　　遠(yuǎn)郊區(qū)縣應(yīng)急庫以每個區(qū)縣(自治縣)為主體，由遠(yuǎn)郊區(qū)縣數(shù)據(jù)庫中對應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)的入庫專家組成。 　　第十條 綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專業(yè)按照《評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)》設(shè)置，涵蓋建筑、市政、公路、水運、水利、農(nóng)業(yè)、電力、鐵路、電子、車輛、機(jī)械、化工、冶金、建材、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境、物流、環(huán)保、醫(yī)療器械、法律、金融、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域各相關(guān)專業(yè)。 　　第十一條 申報進(jìn)入綜合評標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，?yīng)當(dāng)符合以下條件： 　　(一)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平; 　　(二)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī); 　　(三)品德良好，作風(fēng)正派，能認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德; 　　(四)身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。年齡一般在70周歲以下; 　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　第十二條 符合申報條件的評標(biāo)專家按下列步驟進(jìn)行申請： 　　(一)申請人填寫《重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家申請表》。 　　(二)申請人將《重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家申請表》及其附件(一式兩份)送所在單位審核，簽署意見并加蓋單位印章或人事部門印章。已退休未在其他單位應(yīng)聘的，由退休前所在單位審核;已退休在其他單位應(yīng)聘的，由所在應(yīng)聘單位審核。 　　(三)申請人的工作所在地在主城區(qū)的，按填報專業(yè)所屬行業(yè)將《申請表》及附件材料報對應(yīng)的市級有關(guān)行政部門;遠(yuǎn)郊區(qū)縣的，報所在地發(fā)展改革行政部門。 　　《申請表》附件材料包括本人身份證復(fù)印件、職稱證書或注冊證書復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件，以及近期兩寸免冠彩色照片。 　　第十三條 市級有關(guān)行政部門收到申請材料后，對屬于本行業(yè)的專家申報材料進(jìn)行資格審查，對不屬于本行業(yè)的應(yīng)及時轉(zhuǎn)相應(yīng)行政部門審查。遠(yuǎn)郊區(qū)縣發(fā)展改革行政部門收到申請材料后，應(yīng)會同同級有關(guān)行政部門進(jìn)行資格審查。 　　審查部門對符合入庫條件的申請人不得排斥。 　　審查部門原則上應(yīng)確保《評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)》二級類別對應(yīng)的入庫專家不少于50人。 　　審查過程及結(jié)果應(yīng)做成書面記錄，并存檔備查。 　　專家的入庫資格審查原則上每年舉行一次。 　　通過審查的，審查部門將審查通過的專家資料轉(zhuǎn)市發(fā)展改革行政部門;未通過審查的，審查部門應(yīng)將申請材料退回申請人并書面說明理由。申請人對未通過審查的情況存在異議的，可自收到退回的申請材料之日起十日內(nèi)向市發(fā)展改革行政部門提出申訴，市發(fā)展改革行政部門會同審查部門對其進(jìn)行核查并回復(fù)申請人。 　　第十四條 經(jīng)審查符合條件的人員，應(yīng)當(dāng)參加由市發(fā)展改革行政部門和審查部門聯(lián)合組織的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能知識的上崗培訓(xùn)。市發(fā)展改革行政部門對通過培訓(xùn)的人員頒發(fā)《重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家證》。 　　第十五條 市級行政部門已建立評標(biāo)專家?guī)斓?，由其?fù)責(zé)通知符合綜合評標(biāo)專家?guī)烊霂鞐l件并已獲得專家資格證的專家，重新辦理入庫申報手續(xù)。愿意繼續(xù)擔(dān)任綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家的，應(yīng)重新填寫《重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家申請表》，送相應(yīng)行政部門進(jìn)行審查。通過審查的，可不參加上崗培訓(xùn)，直接換取《重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家證》。 　　第三章 專家?guī)斓墓芾砼c使用 　　第十六條 綜合評標(biāo)專家?guī)斓木W(wǎng)絡(luò)抽取端設(shè)在市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易中心和區(qū)縣(自治縣)公共資源交易中心，為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽取專家提供服務(wù)。 　　第十七條 綜合評標(biāo)專家?guī)斓墓芾砭S護(hù)端分為綜合管理端、行業(yè)管理端、區(qū)縣管理端和技術(shù)維護(hù)端。 　　綜合管理端設(shè)在市發(fā)展改革行政部門，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫管理、專家管理和專家?guī)爝\行管理等綜合性管理工作。 　　行業(yè)管理端設(shè)在負(fù)責(zé)主城區(qū)專家入庫資格審查的市級行政部門，負(fù)責(zé)錄入本部門審查合格的專家信息和所監(jiān)督項目的評標(biāo)專家的評價記錄，更新專家信息。 　　區(qū)縣管理端設(shè)在區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革行政部門，負(fù)責(zé)錄入本級監(jiān)督項目的評標(biāo)專家的評價記錄;遠(yuǎn)郊區(qū)縣發(fā)展改革行政部門還負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)審查合格的專家信息錄入和更新。 　　技術(shù)維護(hù)端設(shè)在綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)開發(fā)單位，負(fù)責(zé)專家?guī)煜到y(tǒng)的后期維護(hù)、正常運行和使用。 　　管理維護(hù)端因信息維護(hù)、技術(shù)改造等工作需登錄專家?guī)煜到y(tǒng)的，應(yīng)報專家?guī)旌笈_監(jiān)控單位備案。 　　第十八條 綜合評標(biāo)專家?guī)斓暮笈_監(jiān)控端負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)抽取端、管理維護(hù)端登錄專家?guī)煜到y(tǒng)的行為進(jìn)行監(jiān)控，分析系統(tǒng)實時記錄，形成記錄周報。對存在異常情況的，監(jiān)控單位應(yīng)及時報市行政監(jiān)察部門和市發(fā)展改革行政部門調(diào)查處理。 　　后臺監(jiān)控單位應(yīng)具有國家保密部門認(rèn)定的保密資質(zhì)。 　　第十九條 網(wǎng)絡(luò)抽取端、管理維護(hù)端、后臺監(jiān)控端所在單位對端口進(jìn)行日常管理。管理單位應(yīng)建立保密工作和日常管理制度，配備相關(guān)設(shè)施和人員，保證系統(tǒng)的正常運行。網(wǎng)絡(luò)抽取端管理單位還應(yīng)為專家抽取提供必要的工作場所。 　　第二十條 評標(biāo)專家應(yīng)按照下列程序抽?。? 　　(一)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)填寫《重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家抽取申請表》，報經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意后，于評標(biāo)專家抽取時間至少一個工作日前，送市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易中心或區(qū)縣(自治縣)公共資源交易中心，落實抽取時間等事宜; 　　(二)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)安排的抽取時間，到交易中心抽取評標(biāo)專家。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)到場監(jiān)督抽取過程; 　　(三)截止通知專家到達(dá)時間的前10分鐘，由參與專家抽取的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員以及有關(guān)行政監(jiān)督部門人員，到專家抽取地點密封打印專家抽取結(jié)果，并簽字確認(rèn)。 　　第二十一條 評標(biāo)專家的抽取，應(yīng)為評標(biāo)專家按時到達(dá)評標(biāo)地點保證充足時間，原則上開標(biāo)前半天或前一天抽取。因特殊情況，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后，可適當(dāng)提前抽取。 　　第二十二條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評標(biāo)專家確定過程的監(jiān)督，保證評標(biāo)專家的抽取、通知、接送在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。禁止以各種理由排斥或限制本地區(qū)以外的評標(biāo)專家參加評標(biāo)。 　　第二十三條 有下列情形之一的，招標(biāo)人報經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，可以直接確定評標(biāo)專家： 　　(一)因技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求特別高，綜合評標(biāo)專家?guī)鞜o符合條件的專家的; 　　(二)國家或部委另有要求的。 　　第二十四條 有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)在專家應(yīng)急庫中重新補(bǔ)充抽取評標(biāo)專家： 　　(一)已抽取的評標(biāo)專家屬于本辦法規(guī)定需要回避的; 　　(二)已抽取的評標(biāo)專家未能按時參加評標(biāo)活動的; 　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 　　第四章 評標(biāo)專家的權(quán)利、義務(wù)與管理 　　第二十五條 評標(biāo)專家每屆聘期為3年。專家入庫資格審查部門應(yīng)建立健全評標(biāo)專家檔案，記錄評標(biāo)專家基本情況、評標(biāo)活動、培訓(xùn)、不良記錄、違法處罰等內(nèi)容，并對評標(biāo)專家檔案進(jìn)行定期檢查，及時更新相關(guān)記錄。 　　第二十六條 評標(biāo)專家享有以下權(quán)利： 　　(一)接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任招標(biāo)項目評標(biāo)委員會成員; 　　(二)按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨立評審，提出評審意見，依法推薦中標(biāo)候選人; 　　(三)接受評標(biāo)勞務(wù)報酬; 　　(四)對評標(biāo)專家管理提出意見和建議; 　　(五)對有關(guān)行政監(jiān)督部門作出的處理決定提出申訴; 　　(六)參加培訓(xùn)和評標(biāo)活動; 　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 　　第二十七條 評標(biāo)專家應(yīng)履行以下義務(wù)： 　　(一)執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，客觀公正地履行職責(zé)，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 　　(二)遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人或其它利害關(guān)系人的財物或其它好處; 　　(三)對評標(biāo)過程保密，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的商業(yè)秘密或其它情況; 　　(四)應(yīng)當(dāng)回避的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避; 　　(五)持證準(zhǔn)時參加評標(biāo)活動，因客觀原因不能出席評標(biāo)活動的應(yīng)提前請假; 　　(六)接受、協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查，及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門反映或舉報評標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)或不正當(dāng)行為; 　　(七)個人信息發(fā)生變化時，應(yīng)及時告知入庫審查部門和市發(fā)展改革行政部門; 　　(八)自覺參加有關(guān)行政部門組織的培訓(xùn)與考核; 　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。 　　第二十八條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： 　　(一)投標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的近親屬; 　　(二)招標(biāo)項目主管部門或者對該項目有監(jiān)督職責(zé)的行政部門的工作人員; 　　(三)與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系，可能影響公正評標(biāo)的; 　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 　　評標(biāo)專家有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。未提出回避的，有關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即終止其參與評標(biāo)活動。 　　第二十九條 發(fā)展改革行政部門會同同級有關(guān)行政部門建立健全評標(biāo)專家的繼續(xù)教育制度。 　　市發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)主城數(shù)據(jù)庫內(nèi)評標(biāo)專家的招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)知識培訓(xùn)。 　　市建設(shè)、國土、交通、水利、外經(jīng)貿(mào)等行政部門負(fù)責(zé)主城數(shù)據(jù)庫評標(biāo)專家的專業(yè)知識培訓(xùn)。 　　遠(yuǎn)郊區(qū)縣發(fā)展改革行政部門會同同級有關(guān)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評標(biāo)專家的招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)。 　　第三十條 市發(fā)展改革行政部門會同有關(guān)行政部門建立健全評標(biāo)專家的年度考核制度，對評標(biāo)專家實行動態(tài)管理和年度考核。 　　評標(biāo)專家的年度考核分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等次。 　　考核內(nèi)容包括評標(biāo)專家的年度出勤率、參加培訓(xùn)次數(shù)、遵紀(jì)守法情況以及每次參加評標(biāo)時是否按時到達(dá)評標(biāo)地點、評標(biāo)公正性、評標(biāo)紀(jì)律遵守情況等有關(guān)事項。 　　招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門報送評標(biāo)專家的評價記錄。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)在評價記錄上簽署評價意見并存檔備查。 　　招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政監(jiān)督部門簽署評價意見后三日內(nèi)將評價記錄送對應(yīng)的專家?guī)旃芾矶怂趩挝?，由其錄入評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)。 　　考核標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，由市發(fā)展改革行政部門會同市級有關(guān)行政部門另行制定。 　　第三十一條 評標(biāo)專家有下列行為之一的，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門認(rèn)定，報市發(fā)展改革行政部門將其納入備選，備選期三個月。進(jìn)入備選的專家不再被抽取。備選期結(jié)束，系統(tǒng)程序?qū)⒆詣訉ζ浣饨? 　　(一)連續(xù)五次被抽到都不參加評標(biāo)的; 　　(二)無正當(dāng)理由不參加評標(biāo)且未事前請假的; 　　(三)在評標(biāo)過程中擅離職守，但未影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的。 　　第三十二條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，終止評標(biāo)專家資格： 　　(一)年度考核連續(xù)二次不合格的; 　　(二)一個年度內(nèi)，二次納入備選的; 　　(三)在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的; 　　(四)不能客觀公正履行職責(zé)的; 　　(五)因工作調(diào)動，不再適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的; 　　(六)因身體健康原因或年齡超過70周歲不能勝任評標(biāo)工作的; 　　(七)經(jīng)本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的。 　　因上述第(一)、(二)、(三)、(四)、(七)種情形終止評標(biāo)專家資格的，三年內(nèi)不得重新申報評標(biāo)專家資格。 　　第三十三條 評標(biāo)專家有下列行為之一的，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門認(rèn)定后，取消評標(biāo)專家資格，終身不得再參加任何依法必須招標(biāo)項目的評標(biāo)活動，并在重慶市招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺公示。 　　(一)在知道自己為評標(biāo)委員會成員身份后至評標(biāo)結(jié)束前私下接觸投標(biāo)單位或利害關(guān)系人的; 　　(二)收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他不正當(dāng)利益的; 　　(三)泄露評標(biāo)有關(guān)情況且情節(jié)嚴(yán)重的; 　　(四)明知應(yīng)當(dāng)回避不回避的; 　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。 　　第三十四條 評標(biāo)專家有違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時作出處理，并自行政處理決定作出之日起五個工作日內(nèi)將行政處理決定書面通知專家的入庫資格審查部門和市發(fā)展改革行政部門，與評標(biāo)專家檔案一并存檔備查。 　　第五章 附 則 　　第三十五條 本辦法中所稱主城區(qū)，是指渝中區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)九個行政區(qū)和兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、北部新區(qū)四個開發(fā)區(qū)。 　　遠(yuǎn)郊區(qū)縣，是指除主城區(qū)以外的區(qū)縣(自治縣)。 　　第三十六條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政監(jiān)督部門工作人員、評標(biāo)專家有違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。