金昌市人民政府 第4號令 《金昌市節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)市政府第2次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，請認真貫徹落實。 市 長： 二OO七年四月十三日 金昌市節(jié)約用水管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了合理開發(fā)、利用和保護水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，加快建設(shè)節(jié)水型社會，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《甘肅省實施水法辦法》，按照建設(shè)節(jié)水型社會試點市的要求和我市實際，制定本辦法。 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事取水、供水、用水及其管理活動的，必須遵守本辦法。 第三條 厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)水措施，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。 第四條 各級人民政府應(yīng)將水資源開發(fā)、利用、保護和節(jié)約用水工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障和增加資金投入，推進科技創(chuàng)新，改善水環(huán)境，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。 第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。 第六條 任何單位和個人都有保護水資源和節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水資源和浪費水的行為進行制止、舉報。 第七條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當設(shè)立并向社會公布舉報電話。水行政主管部門接到舉報后，應(yīng)當及時組織處理。 第二章 節(jié)水措施 第八條 各級人民政府應(yīng)當采取措施，加強節(jié)水工作的領(lǐng)導，開展節(jié)水宣傳教育，提高公民節(jié)水意識；結(jié)合本地實際，實行節(jié)水責任制；建立節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系，鼓勵、培育和發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。對節(jié)水項目及含有節(jié)水措施的開發(fā)項目，應(yīng)當重點扶持，優(yōu)先立項。 第九條 各級人民政府應(yīng)當結(jié)合我市水資源的實際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理組織開發(fā)、綜合利用水資源。 第十條 水資源應(yīng)當按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧生產(chǎn)用水和生態(tài)用水的原則配置。優(yōu)先利用地表水、限制開采地下水、鼓勵利用再生水。 第十一條 本市對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。 縣級以上地方人民政府水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域內(nèi)使用的水量，制定年度用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制。 第十二條 國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。 取用水資源的單位和個人，除《取水許可和水資源費征收管理條例》第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。 第十三條 凡申請取水的單位和個人，應(yīng)當將取水的用途、數(shù)量、方式、計量設(shè)備、節(jié)水措施等有關(guān)技術(shù)資料和實施方案，按照管理權(quán)限，報水行政主管部門審批；取得取水許可證后應(yīng)當按證取水，不得隨意改變?nèi)∷猛竞腿∷俊? 第十四條 用水應(yīng)當計量，并按照批準的用水計劃用水。 用水實行計量收費和超定額累進加價制度。 第十五條 用水單位應(yīng)當按規(guī)定安裝計量設(shè)施；居民生活用水應(yīng)當一戶一表，計量收費，禁止實行包費制。 用水單位和個人應(yīng)當保障計量設(shè)施和節(jié)水設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，出現(xiàn)故障應(yīng)當及時排除。 第十六條 工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用水和生活用水應(yīng)當分別計量，主要用水車間和用水設(shè)備應(yīng)當單獨安裝量水計量設(shè)施。 農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當完善量水計量設(shè)施，實行計量供水、按量收費。 第十七條 任何單位和個人不得實施危害供水設(shè)施和量水計量設(shè)施安全的行為。 第十八條 用水單位和個人應(yīng)當采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 禁止生產(chǎn)、銷售或者使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 已安裝使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，使用單位和個人應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)更換或者對其進行節(jié)水改造。 第十九條 建設(shè)項目需要申請取水的，申請人還應(yīng)當提交由具備建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書。論證報告書應(yīng)當有節(jié)約用水的內(nèi)容。 業(yè)主單位在向項目主管部門報送建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當提交水行政主管部門或流域管理機構(gòu)對其取水許可（預(yù)）申請?zhí)岢龅臅鎸彶橐庖?，并附具?jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書。 未提交取水許可（預(yù)）申請的書面審查意見及經(jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書的，建設(shè)項目不予批準。 第二十條 與建設(shè)項目配套的節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。項目竣工時，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當參與節(jié)水設(shè)施的驗收。 已建成的建設(shè)項目未安裝節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當限期安裝，有條件的應(yīng)當配套建設(shè)中水回用設(shè)施。 節(jié)水設(shè)施包括用水器具、工藝、設(shè)備、計量設(shè)施、再生水回用系統(tǒng)。 第二十一條 規(guī)劃建筑面積和日均用水量超過規(guī)定規(guī)模的新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、機關(guān)事業(yè)企業(yè)單位辦公設(shè)施和其他建設(shè)項目，提倡建設(shè)中水設(shè)施。建設(shè)項目竣工驗收時，應(yīng)當有水行政主管部門參加。 第二十二條 已建成的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施應(yīng)當保持正常運轉(zhuǎn)。 已建成的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施不能保持正常運轉(zhuǎn)的，產(chǎn)權(quán)人或其委托的管理單位應(yīng)當提前向當?shù)厮姓鞴懿块T作出說明。 第二十三條 工業(yè)用水應(yīng)當嚴格執(zhí)行用水定額，改進用水工藝，采取循環(huán)用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，降低用水單耗，提高水的利用率。 第二十四條 飲料和其他以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)后的尾水進行回收利用，不得直接排放。 飲用水生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)水率不得低于規(guī)定的原料水比率。 第二十五條 賓館、餐飲、洗浴、文化體育設(shè)施、辦公樓及居民住宅應(yīng)當安裝符合標準的節(jié)水器具。 洗車業(yè)應(yīng)當循環(huán)用水，減少使用清潔水，推廣無水環(huán)保洗車技術(shù)。 第二十六條 公共供水單位應(yīng)當加強對供水管網(wǎng)的維護，定期進行管網(wǎng)查漏。公共供水管網(wǎng)漏失率不得高于國家規(guī)定的標準；漏失率高于國家規(guī)定標準的，公共供水單位應(yīng)當及時維修和改造。 擁有自備水源的單位，應(yīng)當采取有效措施，降低供水管網(wǎng)漏失率，保持取水與用水的基本平衡。 第二十七條 城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等用水應(yīng)當優(yōu)先利用再生水。 第二十八條　城市綠化應(yīng)當優(yōu)先選用耐旱型樹木、花草。 城市公園和綠化帶應(yīng)當采用噴灌、滴灌、滲灌等高新節(jié)水灌溉技術(shù)，減少用水量。 第二十九條 在城市供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)，嚴格控制單位和個人開辟自備水源。確需使用自備水源的，應(yīng)當報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審批。 第三十條 各級人民政府應(yīng)當逐步增加農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的投入，大力推行渠道防滲、管道輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù)，對灌區(qū)進行節(jié)水灌溉技術(shù)改造，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。 各級人民政府應(yīng)當采取有效措施，扶持農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)和農(nóng)作物抗旱新品種的研究開發(fā)和推廣，推動節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 第三十一條 依法獲得取水權(quán)的單位和個人，通過采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進用水工藝等節(jié)水措施節(jié)約水資源的，在當?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T的統(tǒng)一管理下，可以對水資源的使用權(quán)進行有償轉(zhuǎn)讓。 第三十二條 取用水單位和個人不得有下列行為： （一）擅自損壞和拆除計量設(shè)施和節(jié)水設(shè)施； （二）超越水表設(shè)旁通管或者以其他方式竊水； （三）未及時修復(fù)用水設(shè)施，造成水漏失； （四）其他造成水資源浪費的行為。 第三章 法律責任 第三十三條 違反本辦法第十八條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家和省明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門責令停止生產(chǎn)、銷售或者使用，處二萬元以上十萬元以下的罰款。 第三十四條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，拒不安裝生活用水分戶計量水表或者不按水表分戶計量收費而實行包費制的，由城市建設(shè)行政主管部門責令其限期安裝；逾期仍不安裝的，限制其用水量，并按每戶一百元計算處以罰款。 第三十五條　違反本辦法第十九條規(guī)定，建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施未建成或者未達到國家和省規(guī)定的要求擅自投入使用的，由縣級以上水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。 第三十六條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自取水或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，由縣級以上水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。 第三十七條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，在城市供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)批準開辟自備水源的，由縣級以上水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責令限期關(guān)閉，逾期不關(guān)閉的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。 第三十八條 違反本辦法第三十一條第（一）項規(guī)定，擅自改動和損毀計量設(shè)施、損壞計量設(shè)施鉛封造成損失的，由縣級以上計量行政主管部門責令賠償損失，沒收計量器具和違法所得，可并處二千元以下的罰款。 違反本辦法第三十一條第（二）項規(guī)定，超越水表設(shè)旁通管或者以其他方式竊水的，除按測算的竊水量補交水費外，由公安機關(guān)處二百元以上一千元以下的罰款。 第三十九條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，在履行職責過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成刑事處罰的，依法追究其刑事責任。 第四章 附 則 第四十條 本辦法下列用語的含義是： 再生水，是指污水和廢水經(jīng)過處理，水質(zhì)得到改善回收后，可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。 中水，是指污水和廢水經(jīng)凈化處理后，達到國家《生活雜用水水質(zhì)標準》或者《工業(yè)用水水質(zhì)標準》，可以在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的再生水。 第四十一條 本辦法由金昌市水利局負責解釋。 第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。