河政發(fā)〔2011〕6號 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市直各委、辦、局： 　　《河池市結(jié)合民用建筑修建防空地下室和征收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　二O一一年二月十六日 　　河池市結(jié)合民用建筑修建防空地下室和征收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的規(guī)定 　　第一章 總 則 　　第一條 為了認(rèn)真貫徹"長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合"的人民防空建設(shè)方針，確保我市民用建筑防空地下室建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，不斷提高城市整體防護(hù)能力，有效地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2008〕4號)、國家國防動員委員會、發(fā)展改革委、建設(shè)部、財(cái)政部《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈人民防空法〉辦法》、廣州軍區(qū)和廣西等南方五省區(qū)人民政府《貫徹〈國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)的若干意見〉的意見》(〔2008〕15號)、《自治區(qū)人民政府、廣西軍區(qū)關(guān)于在縣市開展人民防空工作的通知》(桂政發(fā)〔2003〕68號)、自治區(qū)物價局、財(cái)政廳、人防辦《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》(桂價費(fèi)字〔2003〕462號)等有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條 凡在本市縣級以上城市(縣城)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑建設(shè)單位或個人，必須遵守本規(guī)定。 　　第三條 根據(jù)人民防空建設(shè)任務(wù)區(qū)分，本市人民防空建設(shè)分為三個類型：河池市本級列為國家人民防空重點(diǎn)城市;宜州市和天峨、南丹、大化、環(huán)江縣列為自治區(qū)人民防空重點(diǎn)城市(縣);其余縣下稱其他縣。應(yīng)按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)開展人民防空建設(shè)。 　　第四條 縣級(含縣級)以上人民防空辦公室是本級人民政府人民防空工作主管部門，其主要職責(zé)是會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定城市人防工程建設(shè)規(guī)劃;參與本級應(yīng)建防空地下室的民用建筑計(jì)劃立項(xiàng)和報建聯(lián)審;負(fù)責(zé)結(jié)合修建防空地下室建筑項(xiàng)目防空地下室部分設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收，平時使用維護(hù)和戰(zhàn)時功能轉(zhuǎn)換管理;負(fù)責(zé)人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督管理;會同財(cái)政部門做好防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的征收和預(yù)算管理工作等。市、縣(區(qū))發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、物價、房屋產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門，要根據(jù)各自職責(zé)積極配合和支持人民防空部門的工作。 　　第二章 建設(shè)責(zé)任與審批權(quán)限 　　第五條 在本市縣級以上城市(縣城)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定與主體工程同步修建防空地下室。建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或個人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。 　　第六條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室連同地面建筑辦理項(xiàng)目立項(xiàng)和報建手續(xù)，并經(jīng)人防行政主管部門審核。建筑面積5000平方米以上(含5000平方米)的大型防空地下室由自治區(qū)人民防空行政主管部門審核批準(zhǔn)，其余中小型防空地下室由市、縣人民防空行政主管部門審批。 　　第七條 政府投資新建和加固改造人民防空工程(人民防空主管部門投資建設(shè)的人民防空工程項(xiàng)目)，由人民防空行政主管部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù);造價審核由人民防空工程造價管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并報同級政府評審工作機(jī)構(gòu)評審或備案;項(xiàng)目審計(jì)實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度，并接受同級審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)。 　　第八條 縣級以上人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市(縣城)地下空間(自然山體)開發(fā)利用兼顧人民防空要求的管理和監(jiān)督檢查。地下空間開發(fā)利用項(xiàng)目，未經(jīng)縣級以上人民防空主管部門審核批準(zhǔn)，發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、消防等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第九條 除國家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何部門和個人不得批準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，不得將少建、不建防空地下室或減免易地建設(shè)費(fèi)作為招商引資的優(yōu)惠條件。 　　第三章 報建程序與建設(shè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 　　第十條 縣級以上人民防空主管部門負(fù)責(zé)城市(縣城)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑項(xiàng)目人防審核。對應(yīng)建防空地下室的建筑項(xiàng)目，由人防主管部門審核出具防空地下室設(shè)計(jì)條件，負(fù)責(zé)防空地下室設(shè)計(jì)審查，核發(fā)《人防工程建設(shè)許可證》。對申請交納易地建設(shè)費(fèi)的建筑項(xiàng)目，由人防主管部門審核告知應(yīng)繳數(shù)額，審查出具人防審核意見。未經(jīng)人防主管部門審核批準(zhǔn)，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。 　　第十一條 新建民用建筑防空地下室，按照下列建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)： 　　(一)新建10層(含10層)以上或者基礎(chǔ)埋深3米(含3米)以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(含6級)以上防空地下室; 　　(二)新建除第(一)項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的2%修建6級(含6級)以上防空地下室; 　　(三)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除第(一)項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%集中修建6級(含6級)以上防空地下室; 　　(四)新建除第(一)項(xiàng)規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市(縣)的居民住宅樓、危房翻新住宅項(xiàng)目，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。 　　新建民用建筑防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由城市(含縣城)人民防空主管部門確定。 　　第十二條 新建民用建筑確因條件限制不能與地面主體工程同步修建防空地下室的，或者應(yīng)修建的防空地下室面積少于150平方米的，并經(jīng)工程所在地縣級以上人民防空主管部門審核批準(zhǔn)，建設(shè)單位可以申請交納易地建設(shè)費(fèi)。按照下列收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 　　(一)依照本《規(guī)定》第十一條應(yīng)當(dāng)修建6級(含6級)以上防空地下室的，按應(yīng)建防空地下室面積每平方米收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：國家人防重點(diǎn)城市1500元;自治區(qū)人防重點(diǎn)城市(縣)1000元;其他縣800元。 　　(二)依照本《規(guī)定》第十一條應(yīng)當(dāng)修建6B級防空地下室的，按項(xiàng)目總建筑面積每平方米收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：國家人防重點(diǎn)城市18元;自治區(qū)人防重點(diǎn)城市(縣)10元。 　　凡是按規(guī)定修建防空地下室的不得再收費(fèi)。 　　第十三條 對以下新建民用建筑項(xiàng)目應(yīng)予減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)： 　　(一)免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的項(xiàng)目：臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目;因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑。 　　(二)減半收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的項(xiàng)目：享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住宅;新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑。 　　第四章 工程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收 　　第十四條 縣級以上人民防空主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，同時接受同級建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)，并委托具有資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。 　　第十五條 防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位，按照國家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查實(shí)行分級管理、分級審批制度，由具有相應(yīng)資格的審查機(jī)構(gòu)審批。 　　第十六條 人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人民防空工程防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量管理。從事人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)、銷售、安裝的企業(yè)必須取得國家人防辦頒發(fā)的資格認(rèn)定證書，分別到自治區(qū)、地級市人防辦辦理登記備案手續(xù)，經(jīng)授權(quán)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格方可銷售和安裝，安裝質(zhì)量檢測合格方可進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案，并分別出具檢測報告。同時接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和人防主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)管。 　　第十七條 防空地下室必須與地面建筑同時竣工驗(yàn)收，實(shí)行備案制度。建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收向建設(shè)行政主管部門備案時，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件或防空地下室易地建設(shè)繳費(fèi)證明。結(jié)合地面建筑修建防空地下室未經(jīng)當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T驗(yàn)收備案，房屋產(chǎn)權(quán)部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。 　　第五章 防空地下室使用管理 　　第十八條 由單位、個人投資建設(shè)或者連同地面建筑整體購置的防空地下室，平時由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。 　　第十九條 防空地下室統(tǒng)屬戰(zhàn)備設(shè)施，平時由投資者或使用者制訂平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案，按要求搞好平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備。平時應(yīng)急和臨戰(zhàn)、戰(zhàn)時狀態(tài)必須無條件服從人防部門調(diào)度使用。 　　第六章 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)使用管理 　　第二十條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)全額繳入同級國庫，除按規(guī)定上繳自治區(qū)外，全部納入本級一般預(yù)算管理，專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，各級政府和有關(guān)部門不得統(tǒng)籌調(diào)劑，不得用于平衡本級預(yù)算，不得挪作他用。 　　第二十一條 財(cái)政、物價、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)對防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第七章 責(zé)任追究與法律責(zé)任 　　第二十二條 市、縣發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、房屋產(chǎn)權(quán)、財(cái)政、物價、審計(jì)、監(jiān)察等部門，在城市人防工程建設(shè)的項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃和施工許可、人防審核、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、房產(chǎn)管理和防空地下室易地建設(shè)費(fèi)征收、管理、使用的監(jiān)督檢查等項(xiàng)工作中，各自承擔(dān)一定的行政審批和監(jiān)督管理職責(zé)，各部門要增強(qiáng)大局觀念、責(zé)任意識和依法行政理念，正確看待部門行政審批管理職能，認(rèn)真履行好本部門工作職責(zé)，嚴(yán)格把好審核審批關(guān)、嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理、嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)建收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，因部門行政不作為、亂作為或者違規(guī)操作行為造成應(yīng)建不建、漏建、少建防空地下室和應(yīng)交不交、漏交、少交易地建設(shè)費(fèi)的情形，要追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予批評教育或者作出書面檢查;情節(jié)較重或者損失嚴(yán)重且無法挽回的，報請紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。 　　第二十三條 凡是已正式啟動執(zhí)行人防結(jié)建收費(fèi)政策的市、縣新建民用建筑，違反本規(guī)定不修建防空地下室或者不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室，少繳或不繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)以及有其他違法行為的，依照《中華人民共和國人民防空法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈人民防空法〉辦法》以及《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第八章 附 則 　　第二十四條 本規(guī)定由河池市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十五條 本規(guī)定自2011年2月16日起施行，河政發(fā)〔2003〕48號文件同時廢止。