廣東省汕頭市人民政府 　　第114號 　　《汕頭市城市低收入家庭認(rèn)定辦法》已經(jīng)2010年3月31日汕頭市人民政府十二屆第五十六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年6月1日起施行。 　　市　長 　　二○一○年四月七日 　　汕頭市城市低收入家庭認(rèn)定辦法 　　第一條 為規(guī)范城市低收入家庭的認(rèn)定管理，促進(jìn)解決低收入家庭的住房救助、醫(yī)療救助、教育救助等社會救助事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條　 本市行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭的認(rèn)定管理適用本辦法。 　　第三條 凡家庭成員均具有本市戶籍的城市居民家庭，可以在申請住房救助、醫(yī)療救助、教育救助等社會救助時，申請認(rèn)定為城市低收入家庭。 　　前款所稱的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。 　　第四條 城市低收入家庭的認(rèn)定管理遵循公正、公平、公開的原則。 　　第五條 市民政部門負(fù)責(zé)本市城市低收入家庭的認(rèn)定管理工作，組織實施本辦法;區(qū)(縣)民政部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低收入家庭認(rèn)定的具體管理和審批工作;社區(qū)居民委員會可以根據(jù)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)城市低收入家庭認(rèn)定的日常服務(wù)工作。 　　發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、物價、統(tǒng)計、公安、人力資源和社會保障、稅務(wù)、工商行政管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)、工會組織等單位，按照各自職責(zé)，共同做好城市低收入家庭認(rèn)定工作。 　　第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)城市低收入家庭認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的工作人員并提供經(jīng)費保障。 　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取調(diào)配、招用等形式，配備必要的工作人員。 　　第七條　金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)的城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會同同級財政、統(tǒng)計、物價、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、人力資源和社會保障等部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣的城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)(縣)民政部門會同同級財政、統(tǒng)計、物價、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、人力資源和社會保障等部門擬定，報本級人民政府批準(zhǔn)并報市人民政府備案后執(zhí)行。 　　第八條 制定城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、滿足城市居民基本生活需求的原則，結(jié)合不同救助項目需求和家庭支付能力，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、住房保障和其他社會救助等因素。 　　制定現(xiàn)行的城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可以按照當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.5倍左右作為參考。 　　第九條　城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，由市人民政府和區(qū)(縣)人民政府每年向社會公布一次。 　　第十條　 城市低收入家庭的收入核定主要包括家庭收入和家庭財產(chǎn)兩方面。 　　前款所稱的家庭收入，是指自提出城市低收入家庭認(rèn)定申請當(dāng)月的前6個月內(nèi)，家庭成員擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等;所稱的家庭財產(chǎn)，是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等。 　　第十一條　家庭成員依法獲得的以下收入不計入家庭收入： 　　(一)優(yōu)撫對象撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽金和護(hù)理費; 　　(二)城市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金; 　　(三)計劃生育獎勵與扶助金; 　　(四)見義勇為獎勵金; 　　(五)市級以上勞動模范離退休后享受的榮譽津貼; 　　(六)政府和社會給予的教育獎學(xué)金、助學(xué)金、寄宿生生活補(bǔ)助費; 　　(七)政府和社會給予的醫(yī)療救助金; 　　(八)工傷保險待遇以及社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給的非因工死亡人員的喪葬費; 　　(九)市、區(qū)(縣)人民政府確定不計入的其他收入。 　　第十二條　享受居民最低生活保障的城市居民家庭可以直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。 　　第十三條　申請認(rèn)定城市低收入家庭的，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位向街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并如實提供家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)等家庭狀況的材料。 　　第十四條　街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府對申請人提出的城市低收入家庭認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理： 　　(一)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正; 　　(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理; 　　(三)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請。 　　第十五條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理城市低收入家庭認(rèn)定申請之日起15日內(nèi)，對申請人的有關(guān)家庭狀況進(jìn)行調(diào)查核實并張榜公示至少7日，形成初步審查意見后連同有關(guān)材料報送區(qū)(縣)民政部門。 　　第十六條　區(qū)(縣)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府上報的初審意見之日起7日內(nèi)，對城市低收入家庭認(rèn)定申請進(jìn)行審查，符合城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，作出認(rèn)定為城市低收入家庭的書面決定并出具家庭收入核定證明;不符合標(biāo)準(zhǔn)的，作出不予認(rèn)定的書面決定并說明理由，通過街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府告知申請人。 　　城市低收入家庭的家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)等家庭狀況發(fā)生變化的，區(qū)(縣)民政部門應(yīng)當(dāng)重新出具家庭收入核定證明;不再符合城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知有關(guān)社會救助管理部門、住房保障實施機(jī)構(gòu)。 　　第十七條　對城市低收入家庭認(rèn)定申請人的有關(guān)家庭狀況進(jìn)行調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)采取入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供有關(guān)情況。 　　第十八條　經(jīng)城市低收入家庭認(rèn)定申請人授權(quán)，區(qū)(縣)民政部門以及街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府，可以對申請人家庭成員的收入和財產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢。公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、金融、工商、稅務(wù)、公積金等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　第十九條　城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府每年申報一次家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)等家庭狀況。 　　街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申報的家庭狀況進(jìn)行核實，并將申報的家庭狀況及核實結(jié)果及時報送區(qū)(縣)民政部門審查。 　　第二十條　區(qū)(縣)民政部門以及街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報箱或者舉報電話，接受群眾和社會監(jiān)督。 　　第二十一條　區(qū)(縣)民政部門應(yīng)當(dāng)為每戶城市低收入家庭建立收入審核檔案，并將其家庭狀況發(fā)生的變化和享受的專項社會救助等情況及時記入檔案。 　　第二十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立健全城市低收入家庭收入審核管理信息系統(tǒng)，有效利用公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，方便信息比對和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核管理信息平臺。 　　第二十三條　城市居民家庭以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市低收入家庭資格的，由區(qū)(縣)民政部門予以撤銷和取消已出具的家庭收入核定證明，并告知有關(guān)單位記入人民銀行個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系數(shù)據(jù)庫。 　　第二十四條　單位和個人不如實提供城市低收入家庭認(rèn)定申請人的有關(guān)家庭狀況的，由區(qū)(縣)民政部門提請有關(guān)部門依法予以處理。 　　第二十五條　從事城市低收入家庭認(rèn)定管理工作的人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十六條 本市農(nóng)村地區(qū)的低收入家庭認(rèn)定管理工作參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十七條　本辦法自2010年6月1日起施行。區(qū)(縣)人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。