海南省人民政府辦公廳 海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳省發(fā)展和改革委省財(cái)政廳關(guān)于海南省城鎮(zhèn)公用事業(yè)（照明）附加費(fèi)收支管理辦法的通知 瓊府辦〔2009〕45號(hào) 各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位： 省建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委、省財(cái)政廳關(guān)于《海南省城鎮(zhèn)公用事業(yè)（照明）附加費(fèi)收支管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○九年三月二十三日 海南省城鎮(zhèn)公用事業(yè)（照明）附加費(fèi)收支管理辦法 省建設(shè)廳 省發(fā)展和改革委員會(huì) 省財(cái)政廳 第一章 總 則 第一條 為了保證城鎮(zhèn)公共照明設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)照明節(jié)約用電，提高使用效率,規(guī)范收支管理,按照“取之于民、用之于民和量入而出”的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 海南省城鎮(zhèn)公用事業(yè)（照明）附加費(fèi)（以下簡稱公用事業(yè)附加費(fèi)），是指結(jié)合海南實(shí)際按一定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，隨電價(jià)收取，用于保障城鎮(zhèn)公共照明的費(fèi)用。 第三條 公用事業(yè)附加費(fèi)主要用于公共照明電費(fèi)支出，結(jié)余部分可適當(dāng)用于補(bǔ)助城鎮(zhèn)綠色照明示范項(xiàng)目建設(shè)、征收手續(xù)費(fèi)。具體使用范圍包括以下幾個(gè)方面： （一）經(jīng)省建設(shè)主管部門核準(zhǔn)，符合國家基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的城鎮(zhèn)街道、開放性廣場、不售門票的公園、街頭公共綠地、開放式小游園以及經(jīng)省政府核準(zhǔn)的其它公共場所的公共照明設(shè)施所發(fā)生的電費(fèi)。 （二）用于城鎮(zhèn)公共綠色照明、節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目的推廣應(yīng)用。 （三）用于附加費(fèi)征收手續(xù)費(fèi)。手續(xù)費(fèi)安排不超過年度結(jié)余資金（即足額安排年度城鎮(zhèn)照明電費(fèi)使用計(jì)劃后所結(jié)余的資金）的0.05%。 第四條 省建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)核定公共照明設(shè)施建設(shè)，省發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將新增和改建公共照明列入附加費(fèi)使用計(jì)劃，省財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和下?lián)芨郊淤M(fèi)，省審計(jì)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)附加費(fèi)的上繳和使用情況進(jìn)行審計(jì)。 第五條 大力推廣、使用各類成熟的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地等資源節(jié)約型照明技術(shù)和產(chǎn)品，從政策和資金上積極扶持太陽能、風(fēng)能等綠色照明能源技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用于公共照明，構(gòu)建科學(xué)、高效、環(huán)保的公共照明體系。 第六條 鼓勵(lì)社會(huì)資本以合同能源、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式，參與綠色照明工程建設(shè)與改造。 第二章 公用事業(yè)（照明）附加費(fèi)征收 第七條 公用事業(yè)附加費(fèi)的征收范圍：除農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電外的各類用電戶。 第八條 公用事業(yè)附加費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，由省價(jià)格主管部門制定，隨電價(jià)收取。 第九條 公共照明設(shè)施所產(chǎn)生的電費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)：按居民生活用電的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，供電部門不得隨意加價(jià)或附加收取其它費(fèi)用。 第十條 省物價(jià)主管部門可根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合公用事業(yè)附加費(fèi)的收支狀況，對(duì)公用事業(yè)附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 第十一條 公用事業(yè)附加費(fèi)及其銀行利息，按照“收支兩條線、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，作為政府非稅收入，由省、市縣財(cái)政部門開設(shè)專用帳戶，實(shí)行專項(xiàng)集中管理，統(tǒng)一安排使用。 第十二條 以全省電網(wǎng)銷售總電量的80%作為除農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電外的各類用電戶的用電總量，由省供電部門按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳交公用事業(yè)附加費(fèi)，并在每月10日前足額上繳省財(cái)政專戶。 第十三條 各代征單位征收的公用事業(yè)附加費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)上繳省財(cái)政專戶，不得以任何理由拖欠、坐支或挪用。省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各代征單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，督促各代征單位及時(shí)、足額解繳。 第三章 公共照明項(xiàng)目的建設(shè)與用電核定 第十四條 城鎮(zhèn)公共照明設(shè)施建設(shè)要優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)城市功能照明，嚴(yán)格限制發(fā)展和建設(shè)景觀照明。功能照明建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和照明能耗密度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。 優(yōu)先建設(shè)城鎮(zhèn)居民密集區(qū)的公共照明，保證人民群眾夜間出行的安全和方便，禁止在無人活動(dòng)的地段或郊外的公路上安裝公共照明設(shè)施。 第十五條 新建或大型改（擴(kuò)）建公共照明設(shè)施項(xiàng)目（小街小巷除外），要按基本建設(shè)程序規(guī)定實(shí)行施工圖專項(xiàng)審查制度，建設(shè)單位要將施工圖送具有圖審資格的單位進(jìn)行專項(xiàng)審查后才能付諸實(shí)施。 第十六條 嚴(yán)格按經(jīng)審查的施工圖進(jìn)行施工，未經(jīng)施工圖審查或未按照經(jīng)審查的施工圖實(shí)施的照明設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不予電費(fèi)核定或按審查要求進(jìn)行核減。 第十七條 新增公共照明用電項(xiàng)目，包括新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由市、縣公共照明設(shè)施主管部門將有關(guān)資料報(bào)省建設(shè)主管部門進(jìn)行用電核定。 第四章 公用事業(yè)（照明）附加費(fèi)使用與管理 第十八條 省發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同省建設(shè)、財(cái)政主管部門，根據(jù)年度建設(shè)用電核定的新增照明項(xiàng)目，以市、縣為基本單位，按照“多收多用、適當(dāng)調(diào)劑”的原則，核定全省公用事業(yè)附加費(fèi)年度使用計(jì)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。 第十九條 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省公用事業(yè)附加費(fèi)年度使用計(jì)劃，按照省財(cái)政專戶的收入進(jìn)度，向各市、縣財(cái)政專戶撥付計(jì)劃內(nèi)款項(xiàng)，撥完為止，缺口不補(bǔ)。 第二十條 各市、縣公共照明主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下達(dá)的公用事業(yè)附加費(fèi)年度使用計(jì)劃，按月層層分解到具體的街道和公共照明線路，并制定本地區(qū)公用事業(yè)附加費(fèi)使用方案報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門備案。分解計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保證人口密集地段和重要節(jié)假日公共照明需要。各市、縣供電部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助公共照明主管部門合理安排公用事業(yè)附加費(fèi)的使用，量入為出。 第二十一條 各市、縣公共照明主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管本地區(qū)公共照明設(shè)施的用電量和發(fā)生的電費(fèi)，由供電部門按月將經(jīng)公共照明主管部門確認(rèn)的用電量報(bào)市、縣財(cái)政部門。市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法及時(shí)向當(dāng)?shù)毓╇姴块T核撥公共照明電費(fèi)。 第二十二條 未經(jīng)省建設(shè)主管部門核準(zhǔn)建設(shè)的照明設(shè)施，不予安排公用事業(yè)附加費(fèi)使用。 第二十三條 對(duì)電費(fèi)來源未落實(shí)的公共照明設(shè)施，供電部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定停止供電。 第二十四條 禁止在公共照明設(shè)施上搭接商業(yè)廣告用電和其他非公共照明設(shè)施用電。 第二十五條 對(duì)實(shí)行定額補(bǔ)助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華僑農(nóng)場按屬地原則，將其補(bǔ)助資金統(tǒng)一下?lián)艿绞?、縣政府，農(nóng)墾農(nóng)場則統(tǒng)一下?lián)艿绞∞r(nóng)墾總局，由市、縣政府和省農(nóng)墾總局統(tǒng)籌安排。 定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)附加費(fèi)總額的增加及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場的發(fā)展情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)增，具體由省發(fā)展和改革部門牽頭，會(huì)同省建設(shè)、財(cái)政部門共同提出方案報(bào)省政府同意后實(shí)施。 第二十六條 各市、縣政府和省農(nóng)墾總局對(duì)定額補(bǔ)助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排序，內(nèi)部調(diào)劑后，仍存在較大缺口的，可經(jīng)審核，將部分規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場逐步列入核準(zhǔn)分配。 第二十七條 鼓勵(lì)各市、縣政府能源主管部門和公共照明主管部門，聯(lián)合組織實(shí)施城鎮(zhèn)公共照明節(jié)約用電技術(shù)改造，推廣應(yīng)用太陽能、風(fēng)能等綠色能源方面的新技術(shù)及產(chǎn)品，禁止在新建、擴(kuò)建及改建工程項(xiàng)目中采用國家明令淘汰的低效高耗能電工藝、技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品，對(duì)存量公共照明設(shè)施所使用的電費(fèi)指標(biāo)，將按公共照明節(jié)能管理目標(biāo)實(shí)行分年度逐步核減。 第二十八條 對(duì)推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的項(xiàng)目，將按普通光源核定的照明電費(fèi)撥付給市縣或?qū)?jié)能技改減少部分不核減電費(fèi)，作為應(yīng)用綠色照明的投資和維護(hù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助。 第二十九條 符合生態(tài)省及資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)要求，列入國家《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄》，項(xiàng)目資本金落實(shí)的太陽能、風(fēng)能路燈、庭院燈等新建或改造綠色照明試點(diǎn)示范項(xiàng)目，經(jīng)省發(fā)展和改革、建設(shè)、財(cái)政主管部門審核，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，根據(jù)項(xiàng)目投資性質(zhì)及規(guī)模，從全省公用事業(yè)附加費(fèi)年度電費(fèi)使用計(jì)劃外的余額資金中以投資補(bǔ)助或補(bǔ)貼方式給予扶持。 第三十條 各市、縣政府公共照明主管部門通過應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)及產(chǎn)品，或者主動(dòng)采取集中監(jiān)控、分時(shí)控制等節(jié)能控制措施，加強(qiáng)對(duì)公共照明節(jié)約用電管理，降低電能消耗，所節(jié)約的公用事業(yè)附加費(fèi)年度使用計(jì)劃資金余額，可由各市、縣政府公共照明主管部門向當(dāng)?shù)刎?cái)政局提出申請(qǐng)，由財(cái)政局劃撥到公共照明管理專戶，作為公共照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。 第三十一條 公用事業(yè)附加費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、發(fā)展和改革（物價(jià)）、建設(shè)等部門的監(jiān)督檢查。 第五章 附 則 第三十二條 本辦法自公布之日起施行。原《海南省城鎮(zhèn)公用事業(yè)(照明)附加費(fèi)收支管理辦法》（瓊府辦〔2004〕106號(hào)）同時(shí)廢止。