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隴南市人民政府關(guān)于印發(fā)隴南市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-03 · 6204人看過
甘肅隴南市人民政府 隴南市人民政府關(guān)于印發(fā)隴南市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知 隴政發(fā)〔2009〕39號(hào) 各縣(區(qū))人民政府,市直各部門: 現(xiàn)將《隴南市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二00九年四月十三日 隴南市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市財(cái)政專項(xiàng)資金管理,切實(shí)提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益,有效發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和國家及省上專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金是指市本級(jí)預(yù)算安排、指定了專門用途需進(jìn)行二次分配的各類財(cái)政專項(xiàng)資金和省上切塊下達(dá)由市級(jí)進(jìn)行分配的各類專項(xiàng)資金。上級(jí)安排的已明確了具體項(xiàng)目的專項(xiàng)資金按照上級(jí)專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市級(jí)預(yù)算明確批復(fù)到各部門(單位)的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),按專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 市本級(jí)財(cái)政安排的財(cái)政專項(xiàng)資金包括: (一)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)(科技)發(fā)展資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、小水資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目配套資金; (二)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、工業(yè)企業(yè)技改貼息資金、企業(yè)節(jié)能減排扶持資金及“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金; (三)教育事業(yè)發(fā)展資金、計(jì)劃生育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和科技項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi); (四)政法專項(xiàng)資金; (五)重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)和城市公益設(shè)施建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金; (六)其他未明確具體項(xiàng)目的財(cái)政專項(xiàng)資金。 第三條 本辦法適用于有財(cái)政專項(xiàng)資金收支活動(dòng)的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他社會(huì)組織。 第四條 財(cái)政專項(xiàng)資金的分配、使用、管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則: (一)公開、公正、科學(xué)、高效; (二)集中使用,突出重點(diǎn),擇優(yōu)安排; (三)專賬核算,??顚S茫?guī)范管理; (四)績(jī)效評(píng)價(jià),跟蹤問效,責(zé)任追究。 第二章 財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配 第五條 財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配必須嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序辦理。 第六條 財(cái)政專項(xiàng)資金各項(xiàng)目主管部門要按照全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,建立各自符合專項(xiàng)資金支持方向、重點(diǎn)和范圍的項(xiàng)目庫;進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目必須進(jìn)行可行性論證,并送財(cái)政部門備案;當(dāng)年擬安排項(xiàng)目須在項(xiàng)目庫中擇優(yōu)確定。 第七條 財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行專家評(píng)審制度。項(xiàng)目主管部門根據(jù)當(dāng)年財(cái)政專項(xiàng)資金扶持重點(diǎn),提出擬安排項(xiàng)目意見商財(cái)政部門同意后,由財(cái)政部門會(huì)同主管部門邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)擬安排項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,并依據(jù)評(píng)審意見和結(jié)論確定擬扶持項(xiàng)目予以立項(xiàng)。 第八條 立項(xiàng)項(xiàng)目確定后,由主管部門商財(cái)政部門制定項(xiàng)目資金分配計(jì)劃,并將立項(xiàng)項(xiàng)目和資金分配計(jì)劃一并提交市政府常務(wù)會(huì)議審定。 第三章 財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和資金撥付 第九條 財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目和資金分配計(jì)劃經(jīng)市政府審定后,財(cái)政部門依據(jù)項(xiàng)目主管部門提供的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃,按規(guī)定的資金撥付程序辦理預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和資金撥付。 第十條 項(xiàng)目主管部門按照項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、內(nèi)容、進(jìn)度及績(jī)效目標(biāo)等要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃,送財(cái)政部門審核后,辦理預(yù)算指標(biāo)下達(dá)或資金撥付手續(xù)。 第十一條 對(duì)各縣(區(qū))實(shí)施的項(xiàng)目,由市財(cái)政局會(huì)同主管部門向縣(區(qū))下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo);對(duì)由市本級(jí)實(shí)施的項(xiàng)目,市財(cái)政按照項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃撥付資金。 第十二條 財(cái)政專項(xiàng)資金撥付實(shí)行國庫集中支付。對(duì)符合國庫集中支付條件的項(xiàng)目,可由財(cái)政部門直接將資金撥付項(xiàng)目實(shí)施單位,減少中間環(huán)節(jié)。 第四章 財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià) 第十三條 財(cái)政專項(xiàng)資金使用實(shí)行報(bào)賬制和公示制管理。凡符合報(bào)賬制和公示制管理規(guī)定的項(xiàng)目,均要按照?qǐng)?bào)賬制和公示制管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)賬制和公示制管理。 第十四條 財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理實(shí)行政府采購制度。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施中需采購物資、工程或服務(wù)的,應(yīng)按政府采購的有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府集中采購。采購資金實(shí)行財(cái)政直接支付。 第十五條 財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目資金使用計(jì)劃確定后,嚴(yán)禁隨意調(diào)整項(xiàng)目,改變資金用途。因客觀原因確需調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金使用用途的,主管部門必須提出變更申請(qǐng),并附相關(guān)依據(jù)的說明,按規(guī)定程序報(bào)批。 第十六條 財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目實(shí)施單位要按照項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)驗(yàn)收。項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù),明確產(chǎn)權(quán)歸屬,確定受益及管護(hù)主體。 第十七條 財(cái)政專項(xiàng)資金使用效果實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。在完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,財(cái)政部門要會(huì)同項(xiàng)目主管部門對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排財(cái)政專項(xiàng)資金的參考依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)、存在資金損失浪費(fèi)現(xiàn)象的項(xiàng)目,在扣回資金的同時(shí),取消項(xiàng)目實(shí)施部門下年度實(shí)施同類財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的資格。 第五章 財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和責(zé)任追究 第十八條 健全財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查制度,完善財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查機(jī)制。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和項(xiàng)目主管部門要按照各自的職責(zé),強(qiáng)化對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金安全性、合規(guī)性和有效性的監(jiān)督檢查,健全完善多渠道、全方位的財(cái)政專項(xiàng)資金督查體系,確保發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益和扶持效果。 第十九條 財(cái)政部門要認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督檢查職責(zé),將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿到資金分配、使用、管理和效益分析的全過程,建立事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的督查制度,對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的安全性、合規(guī)性和有效性進(jìn)行定期或不定期的跟蹤問效,做到財(cái)政督查工作的經(jīng)?;?、規(guī)范化和制度化,確保財(cái)政專項(xiàng)資金??顚S?。 第二十條 項(xiàng)目主管部門要切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目管理工作,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)展情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位按照方案實(shí)施項(xiàng)目,按計(jì)劃使用資金,督促其加強(qiáng)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理。 第二十一條 審計(jì)部門依法對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的分配、使用和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金分配、管理和使用中違規(guī)違紀(jì)行為依法進(jìn)行查處;項(xiàng)目實(shí)施單位要按照有關(guān)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目實(shí)施方案的規(guī)定,主動(dòng)接受監(jiān)督檢查,切實(shí)提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益。 第二十二條 建立健全財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目責(zé)任追究制度。項(xiàng)目實(shí)施單位作為項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人,項(xiàng)目實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目管理負(fù)主要責(zé)任,項(xiàng)目主管部門與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂責(zé)任書,明確具體責(zé)任。 第二十三條 有下列情形之一的,責(zé)令改正,暫緩撥款;情節(jié)比較嚴(yán)重的,扣回專項(xiàng)資金,通報(bào)批評(píng),并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律的,移交司法機(jī)關(guān)處理: (一)項(xiàng)目實(shí)施單位及項(xiàng)目主管部門虛報(bào)項(xiàng)目、虛報(bào)投資總額,套取財(cái)政專項(xiàng)資金的; (二)項(xiàng)目實(shí)施單位及項(xiàng)目主管部門虛假配套、截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金的;或者擅自調(diào)整項(xiàng)目、改變建設(shè)內(nèi)容、變更資金使用計(jì)劃的; (三)項(xiàng)目主管部門或財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位提交的項(xiàng)目資料審核不嚴(yán),并造成不良后果的; (四)導(dǎo)致財(cái)政專項(xiàng)資金使用不當(dāng)或重大損失的其他行為。 第六章 附 則 第二十四條 本辦法自行文之日起執(zhí)行。 第二十五條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

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