(2008年9月26日武漢市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，2008年11月29日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時(shí)化解民間糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解工作。

　　本條例所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)經(jīng)民間糾紛當(dāng)事人(以下稱當(dāng)事人)申請(qǐng)或者同意，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策，遵循社會(huì)公德，通過(guò)規(guī)勸、疏導(dǎo)等方式，促使當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓、消除紛爭(zhēng)，自愿達(dá)成和解協(xié)議的活動(dòng)。

　　人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。

　　第三條　人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循依法合理、自愿平等、公平公正、及時(shí)便民、不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則。

　　第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持人民調(diào)解工作，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，并將司法行政部門(mén)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)的工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)一并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。經(jīng)費(fèi)具體管理辦法由市人民政府另行制定。

　　人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不收費(fèi)。

　　第五條　市、區(qū)司法行政部門(mén)指導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)人民調(diào)解工作，日常工作由本轄區(qū)司法所具體承擔(dān)。

　　基層人民法院及其派出的人民法庭對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第六條　武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)按照本條例關(guān)于區(qū)人民政府及區(qū)司法行政部門(mén)管理職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和管理。

　　第七條　市、區(qū)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)和市、區(qū)人民法院建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，研究民間糾紛和人民調(diào)解工作中的突出問(wèn)題，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)人民調(diào)解工作。

　　第八條　市、區(qū)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民調(diào)解員教育培訓(xùn)工作。

　　第九條　市、區(qū)人民政府和司法行政部門(mén)及有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)作出顯著成績(jī)的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員

　　第十條　村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位或者區(qū)域性、行業(yè)性組織根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。

　　人民調(diào)解委員會(huì)之間沒(méi)有隸屬關(guān)系。

　　設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的組織和單位，應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展工作提供必要條件。

　　第十一條　村(居)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、區(qū)域性和行業(yè)性組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起十五日內(nèi)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起十五日內(nèi)向所在地的區(qū)級(jí)司法行政部門(mén)備案。

　　第十二條　人民調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)是調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化；通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策，教育公民遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德；向設(shè)立的組織和單位反映工作情況。

　　人民調(diào)解委員會(huì)可以接受人民法院的委托，調(diào)解人民法院受理的民間糾紛案件；可以接受行政機(jī)關(guān)的邀請(qǐng)，協(xié)助行政機(jī)關(guān)對(duì)依法可以調(diào)解處理的民間糾紛進(jìn)行行政調(diào)解。

　　第十三條　人民調(diào)解委員會(huì)由三至九名委員組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)可以設(shè)副主任。主任、副主任在委員中推選產(chǎn)生。

　　人民調(diào)解委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。

　　少數(shù)民族聚居地的人民調(diào)解委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族的成員。

　　第十四條　村(居)民委員會(huì)的人民調(diào)解委員會(huì)委員，除由村(居)民委員會(huì)成員兼任的以外由群眾選舉產(chǎn)生。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)委員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織選舉產(chǎn)生或者在下列人員中聘任：

　　(一)轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的村(居)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)主任；

　　(二)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的工作人員；

　　(三)轄區(qū)內(nèi)居住的符合本條例規(guī)定的人民調(diào)解員條件的人員。

　　企業(yè)事業(yè)單位和區(qū)域性、行業(yè)性組織的人民調(diào)解委員會(huì)委員，可以由單位和組織內(nèi)的群眾選舉產(chǎn)生，也可以由單位和組織聘任。

　　第十五條　設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的單位和組織根據(jù)需要，可以聘請(qǐng)符合本條例規(guī)定的人民調(diào)解員條件的人員擔(dān)任調(diào)解員。

　　第十六條　人民調(diào)解委員會(huì)的委員和調(diào)解員統(tǒng)稱為人民調(diào)解員。

　　人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)具有民事行為能力；

　　(二)遵守法律，品行端正，辦事公道；

　　(三)聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作；

　　(四)有與調(diào)解工作相適應(yīng)的文化、法律知識(shí)和政策水平。

　　人民調(diào)解員任期三年，任期屆滿可以連選連任或者續(xù)聘；人民調(diào)解員不能履行職務(wù)的，由原選舉或者聘任單位另行選舉或者聘任。

　　第十七條　設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的單位和組織根據(jù)需要，可以從經(jīng)司法行政部門(mén)培訓(xùn)考核合格的人民調(diào)解員中聘任首席人民調(diào)解員。

　　第十八條　人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，不得有下列行為：

　　(一)徇私舞弊，偏袒一方當(dāng)事人；

　　(二)壓制、侮辱、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人；

　　(三)泄露當(dāng)事人的隱私或者商業(yè)秘密；

　　(四)索取、收受當(dāng)事人的財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益；

　　(五)其他損害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。

　　第十九條　人民調(diào)解員依法調(diào)解民間糾紛，受到非法干涉、打擊報(bào)復(fù)的，可以中止調(diào)解并請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)依法予以保護(hù)。司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，保護(hù)人民調(diào)解員的合法權(quán)益。

第三章　民間糾紛的調(diào)解

　　第二十條　人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間的下列民間糾紛：

　　(一)婚姻、家庭、鄰里糾紛；

　　(二)人身侵權(quán)、損害賠償、債權(quán)債務(wù)糾紛；

　　(三)土地承包、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛；

　　(四)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛；

　　(五)涉及民事權(quán)利義務(wù)的其他糾紛。

　　第二十一條　人民調(diào)解委員會(huì)不得受理調(diào)解下列糾紛：

　　(一)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門(mén)機(jī)關(guān)管轄處理的，或者是法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的；

　　(二)人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。

　　第二十二條　當(dāng)事人可以向其住所地、所在單位或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會(huì)口頭或者書(shū)面申請(qǐng)調(diào)解。

　　人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，受理調(diào)解糾紛；當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。

　　第二十三條　人民調(diào)解委員會(huì)受理民間糾紛，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并告知當(dāng)事人人民調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力，以及當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人解決糾紛的其他合法途徑。

　　村(居)民委員會(huì)或者企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不了的疑難、復(fù)雜民間糾紛，當(dāng)事人可以到所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，也可以向人民法院提起訴訟。

　　第二十四條　跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛經(jīng)當(dāng)事人同意，可以由當(dāng)事人住所地、所在單位、糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會(huì)共同調(diào)解。

　　共同調(diào)解跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛由最先受理的人民調(diào)解委員會(huì)主持調(diào)解，其他人民調(diào)解委員會(huì)協(xié)助調(diào)解。

　　第二十五條　人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，可以由一名人民調(diào)解員調(diào)解，也可以根據(jù)需要由二名以上人民調(diào)解員調(diào)解。二名以上人民調(diào)解員調(diào)解的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定其中一人為調(diào)解主持人；有首席人民調(diào)解員的，首席人民調(diào)解員為調(diào)解主持人。

　　當(dāng)事人可以共同選定人民調(diào)解員，不能共同選定的，由人民調(diào)解委員會(huì)指定。

　　第二十六條　人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，一般應(yīng)當(dāng)在專門(mén)設(shè)置的調(diào)解場(chǎng)所進(jìn)行，也可以在方便當(dāng)事人的其他場(chǎng)所進(jìn)行。

　　人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，根據(jù)需要可以公開(kāi)進(jìn)行，但是涉及當(dāng)事人的隱私、商業(yè)秘密或者當(dāng)事人不同意公開(kāi)調(diào)解的除外。

　　第二十七條　在人民調(diào)解活動(dòng)中，當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

　　(一)要求更換人民調(diào)解員；

　　(二)委托代理人參加調(diào)解；

　　(三)自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解；

　　(四)不受壓制強(qiáng)迫，表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求；

　　(五)自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　第二十八條　在人民調(diào)解活動(dòng)中，當(dāng)事人履行下列義務(wù)：

　　(一)如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，不得提供虛假證明材料；

　　(二)尊重人民調(diào)解員，遵守調(diào)解規(guī)則；

　　(三)不得加劇糾紛、激化矛盾；

　　(四)自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議。

　　第二十九條　人民調(diào)解委員會(huì)按照下列程序調(diào)解民間糾紛：

　　(一)核對(duì)當(dāng)事人和代理人身份；

　　(二)由當(dāng)事人陳述糾紛事實(shí)、主張和理由，并提供證據(jù)；

　　(三)詢問(wèn)當(dāng)事人和證人，核對(duì)有關(guān)證據(jù)，查明事實(shí)，分清責(zé)任；

　　(四)規(guī)勸、疏導(dǎo)當(dāng)事人，協(xié)商調(diào)解方案；

　　(五)宣布調(diào)解結(jié)果。

　　人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄，記錄調(diào)解事項(xiàng)和調(diào)解結(jié)果。調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民調(diào)解員和當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

　　第三十條　人民調(diào)解委員會(huì)可以根據(jù)需要或者當(dāng)事人請(qǐng)求制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人、委托代理人的基本情況；

　　(二)糾紛簡(jiǎn)要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)；

　　(三)當(dāng)事人的民事權(quán)利和義務(wù)；

　　(四)履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限；

　　(五)當(dāng)事人、人民調(diào)解員簽名，人民調(diào)解委員會(huì)印章。

　　調(diào)解協(xié)議書(shū)不得有違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和違背公序良俗的內(nèi)容。

　　調(diào)解協(xié)議書(shū)由當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會(huì)留存一份。

　　第三十一條　人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解糾紛，一般在一個(gè)月內(nèi)完成調(diào)解，有特殊情況一個(gè)月內(nèi)不能完成調(diào)解的，經(jīng)糾紛雙方當(dāng)事人同意可以繼續(xù)調(diào)解。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　當(dāng)事人不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者不愿意繼續(xù)調(diào)解的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人下達(dá)終止調(diào)解通知書(shū)，并告知當(dāng)事人其他合法解決途徑。

　　第三十二條　經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，對(duì)當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解協(xié)議履行自己的義務(wù)。

　　當(dāng)事人持已經(jīng)生效的具有給付金錢(qián)、有價(jià)證券內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議書(shū)向人民法院申請(qǐng)支付令的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，對(duì)符合法定條件的及時(shí)發(fā)出支付令。

　　具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議書(shū)，當(dāng)事人可以到公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證。經(jīng)公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的，債權(quán)人可以向債務(wù)人 住所地或者債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。　　第三十三條　人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況適時(shí)進(jìn)行回訪，并就履行情況做好記錄。 　　當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后又反悔的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

　　(一)當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不履行協(xié)議的，做好當(dāng)事人的工作，督促其履行；

　　(二)當(dāng)事人提出協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)，在征得雙方當(dāng)事人同意后，再次進(jìn)行調(diào)解；

　　(三)對(duì)經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議的，告知當(dāng)事人可以向人民法院起訴或者通過(guò)其他合法途徑解決糾紛。

第四章　法律責(zé)任

　　第三十四條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為人民調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解員在調(diào)解工作中損害了自己的合法權(quán)益或者有其他違法行為的，可以向司法行政部門(mén)舉報(bào)、投訴。

　　司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解委員會(huì)及人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有違法、違紀(jì)行為的，及時(shí)依法予以處理。

　　第三十五條　市、區(qū)司法行政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、司法所及其工作人員在指導(dǎo)和管理人民調(diào)解工作中存在違法、違紀(jì)行為的，由相應(yīng)的上級(jí)人民政府或者監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十六條　人民調(diào)解員違反本條例第十八條規(guī)定的，由所在的人民調(diào)解委員會(huì)予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由原選舉或聘任單位撤換；造成他人人身傷 害、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中，辱罵、毆打?qū)Ψ疆?dāng)事人或者人民調(diào)解員，或者有其他妨礙人民調(diào)解工作行為的，由人民調(diào)解委員會(huì)予以批評(píng)教育；造 成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

　　第三十八條　本條例自2009年2月1日起施行。