各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)： 　　去年四季度以來，受國際化肥市場及原材料價格暴漲等因素影響，國內(nèi)化肥價格大幅上漲。為此，國家和省上相繼采取了一系列扶持措施，以增加有效供給，穩(wěn)定市場價格。但是由于政策落實不到位，加之化肥流通秩序不規(guī)范，市場主體規(guī)模小，流通環(huán)節(jié)多，目前我省化肥市場價格仍居高不下。為進一步做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作，穩(wěn)定化肥價格，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 　　一、認(rèn)真落實促進化肥生產(chǎn)供應(yīng)的政策措施。繼續(xù)對化肥生產(chǎn)用電、用氣實行價格優(yōu)惠；繼續(xù)免征尿素、磷酸二銨生產(chǎn)增值稅；繼續(xù)對化肥鐵路運輸實行優(yōu)惠運價并免收鐵路建設(shè)基金。各級財政、稅務(wù)部門要認(rèn)真落實促進化肥生產(chǎn)供應(yīng)的財稅扶持政策。各級價格主管部門要督促供電、供氣、運輸?shù)绕髽I(yè)認(rèn)真落實國家對化肥生產(chǎn)流通的各項價格優(yōu)惠政策，切實糾正擅自提高和變相提高化肥用電、用氣價格和化肥運輸價格的行為，切實糾正化肥生產(chǎn)企業(yè)用優(yōu)惠電價、氣價生產(chǎn)化肥以外產(chǎn)品的行為。 　　二、切實做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)的保障工作。各級發(fā)展改革部門要積極組織協(xié)調(diào)化肥生產(chǎn)企業(yè)所需煤、電、天然氣和其他原料的供應(yīng)，確?；势髽I(yè)正常生產(chǎn)。交通、鐵路部門要加強組織調(diào)度，保證化肥及生產(chǎn)原料的運輸需要。各級商務(wù)部門要積極構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率。各級供銷合作社要充分發(fā)揮化肥流通市場的主渠道作用，不斷完善體制機制，建立新型農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)體系，將農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)結(jié)合起來，為農(nóng)民提供技術(shù)、配送、售后等全方位服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步加大測土配方施肥技術(shù)的推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥料，提高肥料使用效率。各級財政部門要認(rèn)真落實農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等扶持政策，保護和提高農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。 　　三、著力加強對化肥價格和市場監(jiān)管。繼續(xù)對化肥實行政府指導(dǎo)價管理，并嚴(yán)格控制流通企業(yè)經(jīng)營差率。尿素不得突破上限出廠價格銷售，未實現(xiàn)限價管理的其他化肥出廠價格，要認(rèn)真執(zhí)行成本利潤率控制或提價申報政策?；输N售價格從出廠價到零售價除運雜費以外累計加價不得超過7％。各級物價部門要組織開展化肥價格專項檢查，嚴(yán)肅查處化肥生產(chǎn)企業(yè)超限價銷售、不履行調(diào)價備案程序的行為和化肥經(jīng)銷企業(yè)不執(zhí)行規(guī)定進銷差率、批零差率、最高限價的行為。要安排專人隨時受理、限時查處舉報投訴的農(nóng)資價格案件，對情節(jié)惡劣的典型案例公開曝光。結(jié)合開展“價格服務(wù)進農(nóng)村”活動，組織化肥經(jīng)營企業(yè)爭創(chuàng)“價格誠信”單位。農(nóng)業(yè)部門要深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，努力維護農(nóng)民利益。工商部門要深入開展以農(nóng)資打假為重點的“紅盾護農(nóng)”行動，嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，對無照經(jīng)營的予以取締，對不具備條件的停止其經(jīng)營活動。完善規(guī)范“兩賬兩票、一卡一書”制度，切實清除不合格的農(nóng)資產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假農(nóng)資廣告的違法行為，加強農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管，積極探索農(nóng)資市場監(jiān)管的長效機制。質(zhì)檢部門要加大對化肥產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，從源頭上保證化肥質(zhì)量。各有關(guān)部門都要加強協(xié)調(diào)配合，共同維護市場秩序。 　　四、努力提高化肥市場調(diào)控能力。嚴(yán)格控制化肥出口，對尿素、磷酸二銨出口按照國家規(guī)定稅率征收特別關(guān)稅。鐵路部門暫不安排出口化肥運輸。積極做好化肥儲備工作，今年省級化肥儲備規(guī)模為10萬噸，有條件的地方也要積極建立市級儲備。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行要加大對化肥儲備的支持力度，積極為化肥承儲企業(yè)提供貸款扶持。在用肥旺季，可以動用省、市儲備化肥以平抑市場。運用省級儲備化肥，由省發(fā)展改革委、省財政廳等部門提出意見報省政府同意后實施。 　　陜西省人民政府辦公廳 　　二○○八年八月二十二日