許政辦[2008]123號 許昌市政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市援建四川地震災(zāi)區(qū)專項(xiàng)資金管理辦法的通知 各縣(市、區(qū))人民政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府有關(guān)部門: 《許昌市援建四川地震災(zāi)區(qū)專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府第36次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年八月二十七日　　　　 許昌市援建四川地震災(zāi)區(qū)專項(xiàng)資金管理辦法 　 為圓滿完成我市援建四川地震災(zāi)區(qū)的建設(shè)任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)援建專項(xiàng)資金的監(jiān)管,按照公開、公正、透明、?？顚Ｓ迷瓌t,制定本管理辦法。 一、建立援建專項(xiàng)資金專戶 援建專項(xiàng)資金來源分同級財政預(yù)算安排、社會捐贈和上級撥入三大類。市財政建立援建專項(xiàng)資金專戶,將各類援建資金納入專戶管理。 (一)同級財政預(yù)算安排援建資金,由援建主管部門提出具體使用計劃,經(jīng)財政部門審核后,報請市政府研究,由市政府主管副市長、常務(wù)副市長、市長簽批后撥入援建資金專戶。 (二)社會捐贈援建資金,由主管部門提出使用意見,由市政府主管副市長、常務(wù)副市長、市長簽批后撥入援建資金專戶。 (三)上級撥入援建資金,由財政部門直接撥入援建資金專戶。 二、規(guī)范援建專項(xiàng)資金審批程序 (一)所有援建工程性支出項(xiàng)目,要經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門集體審核把關(guān),按專項(xiàng)資金報批程序報請市政府主管副市長、常務(wù)副市長、市長審批后執(zhí)行。如條件允許按政府采購或法定招標(biāo)程序辦理。 (二)援建一線安裝費(fèi)用、援建物資途中運(yùn)輸費(fèi)用、援建物資捐贈費(fèi)用、援建物資合同糾紛費(fèi)用、施工獎勵等價值認(rèn)定,以審計、監(jiān)察、財政(投資評審)等組成的援建審計小組審定結(jié)論為依據(jù),報請市政府主管副市長、常務(wù)副市長、市長簽批后入賬列支。 (三)援建管理性費(fèi)用支出項(xiàng)目,采用援建小組負(fù)責(zé)制形式執(zhí)行。所有援建項(xiàng)目日常費(fèi)用性開支,須經(jīng)兩人或兩人以上經(jīng)辦人簽字,由援建小組財務(wù)經(jīng)辦人員及負(fù)責(zé)人簽批。定期匯總由主管副秘書長統(tǒng)一把關(guān),呈報市政府主管副市長批準(zhǔn)報銷。 (四)援建公務(wù)人員生活、差旅及補(bǔ)助費(fèi)用,依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。實(shí)際補(bǔ)助數(shù)額高于標(biāo)準(zhǔn)部分,采用獎勵形式兌現(xiàn)。 　　(五)援建承辦主體單位要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)援建資金管理,并安排專職財務(wù)人員辦理財務(wù)核算工作,切實(shí)做到手續(xù)完備、專戶儲存、專賬核算、嚴(yán)格規(guī)范、簡潔高效。 三、加強(qiáng)對援建專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查 (一)市財政部門要嚴(yán)把援建專項(xiàng)資金支出預(yù)算關(guān)。所有援建專項(xiàng)資金支出預(yù)算,由財政部門評審后,報市政府研究確定。 (二)建立援建工程信息披露制度。各相關(guān)單位主動公開援建設(shè)施制作、承建單位、援建數(shù)量、總體造價及費(fèi)用性支出總額等情況,全過程接受監(jiān)察、審計、新聞媒體和社會公眾的檢查和監(jiān)督。 (三)做好援建項(xiàng)目階段性驗(yàn)收工作。援建項(xiàng)目主管部門根據(jù)實(shí)際情況,進(jìn)行援建項(xiàng)目階段性驗(yàn)收工作,并在驗(yàn)收后10日內(nèi)做好合同、協(xié)議、簽證、監(jiān)理記錄、驗(yàn)收報告等資料的整理、歸檔工作。全部項(xiàng)目完工后,由審計、監(jiān)察、財政(投資評審)等單位組成的援建審計小組統(tǒng)一實(shí)施審計。對審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題,責(zé)令有關(guān)部門和單位認(rèn)真整改,及時糾正。 (四)市監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)對援建專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。對因失職瀆職、疏于管理造成嚴(yán)重后果的行為或?qū)е略ㄙY金浪費(fèi)的行為,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對貪污私分、虛報冒領(lǐng)、截留克扣、擠占挪用專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為,要依法依紀(jì)從重處理。