銅政辦〔2008〕53號(hào) 縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審批程序暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 銅陵市人民政府辦公室 二○○八年六月三十日 銅陵市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審批程序暫行規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審批程序管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，特制定本規(guī)定。 第二條 市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金是指由市級(jí)預(yù)算安排或市財(cái)政統(tǒng)一籌集的，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展要求，完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，具有專(zhuān)門(mén)用途和績(jī)效目標(biāo)的財(cái)政資金。市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審批程序是指市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立、使用、執(zhí)行、調(diào)整和撤銷(xiāo)批準(zhǔn)程序。 第二章 市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立 第三條 設(shè)立市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金必須具有明確的依據(jù)，至少要符合以下條件之一： （一）國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定。 （二）國(guó)家、省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求。 （三）市委、市政府作出決定。 （四）市級(jí)部門(mén)（單位）業(yè)務(wù)工作開(kāi)展和事業(yè)發(fā)展需要，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。 第四條 新設(shè)立市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金按以下程序報(bào)批： （一）市級(jí)部門(mén)（單位）根據(jù)工作需要可以提出市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立要求。 市級(jí)主管部門(mén)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要提出設(shè)立市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的要求，需以正式公文向市政府報(bào)送申報(bào)材料，申報(bào)材料應(yīng)詳細(xì)填報(bào)要求設(shè)立的市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金名稱(chēng)、使用范圍、設(shè)立期限、背景原因、設(shè)立依據(jù)、各年度預(yù)算分配和實(shí)施計(jì)劃，以及專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)期要達(dá)到的績(jī)效目標(biāo)和檢驗(yàn)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的相關(guān)專(zhuān)業(yè)指標(biāo)等，涉及其他資金來(lái)源的還應(yīng)說(shuō)明各項(xiàng)資金的籌集計(jì)劃。報(bào)告須報(bào)經(jīng)市政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局審核。 （二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立的審核。 市財(cái)政局在收到設(shè)立市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審核： 1．專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立的依據(jù)是否充足，是否符合國(guó)家財(cái)政政策和市委、市政府對(duì)財(cái)政管理的要求。 2．專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立金額是否與事業(yè)發(fā)展要求和市級(jí)財(cái)力狀況相適應(yīng)。 3．專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍、績(jī)效目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)是否符合財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度等規(guī)定。 對(duì)于金額較大、影響面較廣的市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立申請(qǐng)，市財(cái)政局可會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)組織有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，對(duì)設(shè)立市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的必要性和可行性進(jìn)行認(rèn)真論證。 經(jīng)審核建議設(shè)立的市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，由市級(jí)主管部門(mén)與市財(cái)政局聯(lián)合行文報(bào)市政府審批，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可設(shè)立。對(duì)綜合類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立，由市財(cái)政局直接向市政府申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。 第五條 市財(cái)政局根據(jù)市政府對(duì)設(shè)立市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的批復(fù)，在專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立期限內(nèi)，將各項(xiàng)市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算。 第三章 市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用 第六條 市政府批準(zhǔn)設(shè)立市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金后，市級(jí)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)會(huì)同市財(cái)政局按規(guī)范、公開(kāi)、透明的要求制訂專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理辦法，并切實(shí)按照管理辦法的要求實(shí)施資金分配使用、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。 第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用應(yīng)遵循以下原則： （一）集中力量辦大事原則。專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)集中用于銅陵市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，解決重大問(wèn)題。 （二）專(zhuān)款專(zhuān)用原則。專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)按照專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍使用，嚴(yán)禁挪作它用。 （三）陽(yáng)光操作原則。專(zhuān)項(xiàng)資金使用必須公開(kāi)、透明，不允許暗箱操作。 第四章 市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的執(zhí)行 第八條 每年年初市級(jí)主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)市政府重點(diǎn)工作和專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理辦法制訂當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金使用意見(jiàn)（包括支持重點(diǎn)以及獲得專(zhuān)項(xiàng)資金所具備的條件）。使用意見(jiàn)報(bào)市政府批準(zhǔn)后下發(fā)縣、區(qū)及市屬企業(yè)（單位）。 第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)。屬于縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)所轄的企、事業(yè)單位，由縣、區(qū)對(duì)照要求，進(jìn)行初選，符合條件的，上報(bào)市級(jí)主管部門(mén)、市財(cái)政局；屬市本級(jí)的，直接上報(bào)市級(jí)主管部門(mén)、市財(cái)政局。 第十條 市級(jí)主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)資金的項(xiàng)目，在申報(bào)截止日后20個(gè)工作日內(nèi)組成審核小組，審核小組組織專(zhuān)家評(píng)審。對(duì)符合規(guī)定，擬上報(bào)市政府批準(zhǔn)的，在一周內(nèi)進(jìn)行公示公告，無(wú)異議的，市級(jí)主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政局上報(bào)市政府。 第十一條 市政府分管市級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)審閱市級(jí)主管部門(mén)及市財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)文件，并經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)后，由市財(cái)政局執(zhí)行。 第十二條 市財(cái)政局根據(jù)市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要精神，會(huì)同市有關(guān)主管部門(mén)，10個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)合下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金使用通知。 第十三條 市財(cái)政局根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定，辦理資金撥付。 第五章 市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的調(diào)整和撤銷(xiāo) 第十四條 市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金必須按照市政府批準(zhǔn)的期限執(zhí)行，到期的專(zhuān)項(xiàng)資金不再繼續(xù)安排。確需延長(zhǎng)設(shè)立期限的市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)按照專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立審批程序呈報(bào)市政府批準(zhǔn)。 第十五條 市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金在使用中需要調(diào)整使用范圍和用途、增加或減少資金安排的，由主管部門(mén)以正式公文向市財(cái)政局提出申請(qǐng)。市財(cái)政局對(duì)市級(jí)部門(mén)提出的專(zhuān)項(xiàng)資金變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，并按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后辦理有關(guān)變更手續(xù)。 第十六條 市財(cái)政局根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金的執(zhí)行情況，定期檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立依據(jù)、使用方向、績(jī)效目標(biāo)是否符合同期市政府工作重點(diǎn)和財(cái)政改革要求，會(huì)同主管部門(mén)，向市政府提出調(diào)整或撤銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)資金的建議。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第六章 附 則 第十七條 本規(guī)定自發(fā)文之日起實(shí)施，凡與本規(guī)定不符的，均按本規(guī)定執(zhí)行。