各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　市人事局等部門聯(lián)合制定的《無(wú)錫市2008年畢業(yè)生就業(yè)工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○八年六月三十日 　　無(wú)錫市2008年畢業(yè)生就業(yè)工作意見 　　市人事局　　市勞動(dòng)和社會(huì)保障局　　市民政局　　市財(cái)政局 　　市教育局　無(wú)錫工商局　無(wú)錫市地稅局　市發(fā)改委　市公安局 　?。?008年6月） 　　2008年全市畢業(yè)生就業(yè)工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)精神，繼續(xù)全面落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，完善“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、雙向選擇”的就業(yè)機(jī)制，拓寬就業(yè)渠道，健全服務(wù)體系，提高就業(yè)能力，支持自主創(chuàng)業(yè)，確保畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，確保就業(yè)人數(shù)和到基層就業(yè)人數(shù)明顯增長(zhǎng)，確保未就業(yè)畢業(yè)生得到較為完善的就業(yè)服務(wù)和基本社會(huì)保障。為確保完成上述目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)我市畢業(yè)生就業(yè)工作，提出如下意見。 　　一、加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化高校、中專校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè) 　　高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是社會(huì)人力資源中最富有朝氣、最富有活力、最富有創(chuàng)造性的群體。我國(guó)經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，需要大量的高素質(zhì)高校畢業(yè)生加盟，無(wú)錫城市發(fā)展的后續(xù)力以及人力資源能級(jí)的提升更需要依賴高素質(zhì)高校畢業(yè)生的補(bǔ)充。各級(jí)政府、各部門、各單位一定要充分認(rèn)識(shí)做好畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性、緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，不斷拓展就業(yè)新渠道和新載體，暢通畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及自謀職業(yè)的渠道，為畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要進(jìn)一步完善市畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，各成員單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門各司其職，全社會(huì)大力支持的工作格局，切實(shí)做好畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查制度，及時(shí)解決畢業(yè)生就業(yè)工作中的矛盾和問題。加快落實(shí)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互貫通，加快畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)院校、人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。積極探索區(qū)域化信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，依托網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟定期聯(lián)合舉行網(wǎng)上招聘活動(dòng)，努力消除信息溝通的障礙，降低就業(yè)和招聘成本。完善畢業(yè)生就業(yè)工作信息平臺(tái)，市畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按季度做好畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)發(fā)布畢業(yè)生供需信息及就業(yè)動(dòng)態(tài)。各級(jí)公共人事、勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要采取切實(shí)措施，優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)供需信息的對(duì)接。 　　二、積極引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè) 　　認(rèn)真執(zhí)行《江蘇省貫徹落實(shí)〈關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見〉的實(shí)施方案》以及《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施辦法（試行）》（錫組發(fā)（2007）61號(hào)），以加強(qiáng)基層組織建設(shè)、優(yōu)化基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，著眼于鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，堅(jiān)持公開、平等、擇優(yōu)和依法辦事的原則，采取“市定規(guī)劃、統(tǒng)一選拔、市（縣）區(qū)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核、服務(wù)基層”的運(yùn)作模式，建立選聘高校畢業(yè)生到基層工作的有效機(jī)制，從高校畢業(yè)生中選聘培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、適應(yīng)時(shí)代要求的大學(xué)生村（社區(qū)）干部，使其擔(dān)負(fù)起基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，為構(gòu)建和諧宜人新無(wú)錫提供人才和智力支持。對(duì)選聘到基層工作的高校畢業(yè)生，基本工資不低于所在地事業(yè)單位同類人員平均工資水平，經(jīng)費(fèi)由所在鎮(zhèn)或街道財(cái)政承擔(dān)，確有支付困難的鎮(zhèn)或街道，由所在市（縣）、區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)解決；在聘用期間，按企業(yè)人員辦理人事代理，人事關(guān)系可以委托無(wú)錫市人才市場(chǎng)代為管理，也可以委托所在市（縣）、區(qū)的人才服務(wù)中心代為管理，免收人事代理費(fèi)，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所在村、社區(qū)，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一繳納社會(huì)基本保險(xiǎn)；聘任在基層工作滿二年、經(jīng)考核合格的高校畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員時(shí)，可按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇；聘任在基層工作滿三年且表現(xiàn)突出的高校畢業(yè)生，經(jīng)組織人事部門考核后可直接選拔進(jìn)所在鎮(zhèn)或街道的事業(yè)單位工作；聘任在基層工作滿二年且考核合格的高校畢業(yè)生，在參加所在地事業(yè)單位管理類崗位公開招聘時(shí)，筆試成績(jī)可適當(dāng)加分，優(yōu)先錄取。 　　各級(jí)組織人事部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”工程，把選聘高校畢業(yè)生到基層工作作為加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，并納入所在地基層黨政人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極為高校畢業(yè)生營(yíng)造服務(wù)基層、扎根基層的良好氛圍，建立完善促進(jìn)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)公共人才人事服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好到基層服務(wù)的畢業(yè)生的人事代理服務(wù)。 　　三、加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，落實(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障制度 　　進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)用人自主權(quán)，鼓勵(lì)各類企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要多招聘畢業(yè)生。要支持畢業(yè)生到中小型企業(yè)和非公有制企業(yè)單位就業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施好“三支一扶”計(jì)劃，積極會(huì)同有關(guān)部門做好“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施。人事部門要做好檔案及人事代理、見習(xí)期考察、轉(zhuǎn)正定級(jí)、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定等方面的服務(wù)工作，落實(shí)各項(xiàng)人事優(yōu)惠政策，積極開展面向到非公單位工作和到農(nóng)村基層服務(wù)的畢業(yè)生的人事代理服務(wù)。公安機(jī)關(guān)要按照政策規(guī)定，積極創(chuàng)造條件，幫助高校畢業(yè)生落實(shí)集體戶口，同時(shí)督促有關(guān)責(zé)任單位切實(shí)做好畢業(yè)生集體戶口服務(wù)管理工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要抓住《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》施行的有利時(shí)機(jī)，依法加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬和繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)在中小企業(yè)和非公有制單位工作的畢業(yè)生的合法權(quán)益。 　　四、鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 　　市畢業(yè)生就業(yè)主管部門要為畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境支持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性的項(xiàng)目咨詢等服務(wù)。市人事部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的三位一體工作機(jī)制。進(jìn)一步完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，落實(shí)好鼓勵(lì)畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)地安排、小額貸款扶持以及依法減免相關(guān)稅費(fèi)政策，推動(dòng)建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，面向創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目支持、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過組織開展“全省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)百日行動(dòng)”、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育等多種形式引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。對(duì)來(lái)錫創(chuàng)業(yè)的具備碩士以上學(xué)位、在我市電子信息、新材料、機(jī)械裝備、汽車及零部件、高檔紡織五大支柱產(chǎn)業(yè)和環(huán)保、新能源、生物三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中帶技術(shù)、帶項(xiàng)目的高層次人才，其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與我市“530”計(jì)劃同步通過評(píng)審的，由人才發(fā)展資金給予一次性創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。對(duì)于高校畢業(yè)生以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方式靈活就業(yè)的，各級(jí)政府要提供必要的人事勞動(dòng)保障代理服務(wù)，在社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。人事部門下屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)和社會(huì)保障部門下屬公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生免費(fèi)提供為期3年的人事代理服務(wù)，市畢業(yè)生就業(yè)主管部門保留其3年畢業(yè)生就業(yè)資格。工商、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門憑市畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心出具的證明材料辦理相關(guān)手續(xù)。 　　五、優(yōu)化畢業(yè)生合理流動(dòng)的制度環(huán)境 　　各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門要充分履行職能，方便用人單位通過公開招聘吸納畢業(yè)生。鼓勵(lì)引進(jìn)研究生，放開接收本科生。市各企事業(yè)單位在上報(bào)的需求計(jì)劃內(nèi)接收取得學(xué)士學(xué)位的全日制普通高校本科畢業(yè)生，實(shí)行備案制，不受單位性質(zhì)限制，不受畢業(yè)生專業(yè)、性別和生源地限制，均可辦理就業(yè)落戶手續(xù)。要進(jìn)一步完善政策，積極通過柔性流動(dòng)方式引進(jìn)各類?？萍耙韵聦W(xué)歷、本市非過剩專業(yè)的畢業(yè)生，以滿足單位的用人需要。要嚴(yán)格按照《就業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)的規(guī)定，各高校、中專校、人事、勞動(dòng)保障部門所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作和信息共享，對(duì)高校畢業(yè)生免費(fèi)開展政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦服務(wù)，主動(dòng)開展公益性、內(nèi)容豐富、形式多樣的就業(yè)招聘活動(dòng)。有關(guān)部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦畢業(yè)生招聘會(huì)，不得以任何方式向畢業(yè)生收取費(fèi)用，財(cái)政應(yīng)給予經(jīng)費(fèi)支持。要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì)的審批和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)招聘活動(dòng)的安全保衛(wèi)措施，維護(hù)畢業(yè)生和用人單位的合法權(quán)益。社會(huì)力量舉辦畢業(yè)生招聘會(huì)（含網(wǎng)絡(luò)供需信息發(fā)布）必須經(jīng)市畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，并由人才市場(chǎng)或勞動(dòng)力市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)畢業(yè)生和用人單位的合法權(quán)益。 　　六、加強(qiáng)對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生的幫扶工作 　　要積極為離校后未就業(yè)畢業(yè)生求職創(chuàng)造條件，提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、事務(wù)代理等系列服務(wù)。9月1日后未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，可到戶籍所在地勞動(dòng)保障部門辦理《就業(yè)登記證》，要對(duì)其給與重點(diǎn)援助。對(duì)辦理登記的畢業(yè)生，人事和勞動(dòng)保障部門要建立專門臺(tái)賬，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、和就業(yè)推薦服務(wù)；組織他們參加職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)符合就業(yè)困難條件的發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受規(guī)定的稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、免費(fèi)職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠扶持政策。畢業(yè)生因短期無(wú)法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的，戶籍遷入地民政部門要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定為符合條件的畢業(yè)生提供最低生活保障或臨時(shí)救助。對(duì)經(jīng)市總工會(huì)認(rèn)定的年度市級(jí)特困職工家庭、市民政部門認(rèn)定的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭，或者父母雙下崗困難家庭，以及其他特殊困難家庭的畢業(yè)生，要逐戶逐人登記，采取“一對(duì)一”的方式，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)培訓(xùn)、重點(diǎn)推薦，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。對(duì)于“零就業(yè)家庭”畢業(yè)生，要綜合運(yùn)用就業(yè)再就業(yè)扶持政策予以托底安置，實(shí)行重點(diǎn)推薦、優(yōu)先安置，按照面向基層、面向一線、專業(yè)基本對(duì)口或?qū)I(yè)相近的原則，實(shí)現(xiàn)保底就業(yè)，確保當(dāng)年登記失業(yè)的“零就業(yè)家庭”中的畢業(yè)生100%實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要建立未就業(yè)高校畢業(yè)生信息庫(kù)，認(rèn)真執(zhí)行和進(jìn)一步完善無(wú)錫籍未就業(yè)畢業(yè)生見習(xí)實(shí)訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)我市省、市級(jí)畢業(yè)生見習(xí)基地掛牌企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范管理，進(jìn)一步擴(kuò)大畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地的范圍和數(shù)量，組織更多畢業(yè)生到企業(yè)參加見習(xí)，優(yōu)先安排困難家庭未就業(yè)畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，提高畢業(yè)生見習(xí)實(shí)訓(xùn)的質(zhì)量和效果，促進(jìn)更多的畢業(yè)生順利實(shí)現(xiàn)從見習(xí)實(shí)訓(xùn)到就業(yè)的銜接；積極協(xié)調(diào)落實(shí)好見習(xí)畢業(yè)生的基本生活補(bǔ)助，并免費(fèi)提供必要的人事、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先錄用見習(xí)畢業(yè)生。市財(cái)政要根據(jù)《關(guān)于開展高校、中專校畢業(yè)生見習(xí)實(shí)訓(xùn)工作的通知》精神給予經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)見習(xí)學(xué)員、見習(xí)單位發(fā)放適當(dāng)補(bǔ)貼。 　　今年畢業(yè)生就業(yè)工作還有一項(xiàng)特殊任務(wù)，就是要以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真做好來(lái)自地震災(zāi)區(qū)畢業(yè)生的就業(yè)工作。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)用人單位接收災(zāi)區(qū)畢業(yè)生，幫助災(zāi)區(qū)畢業(yè)生樹立信心，積極參加雙向選擇和職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)。