津政令第110號 天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法 《天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》已于2007年1月8日經(jīng)市人民政 府第84次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　 市長　戴相龍 　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月十六日 　　　　　　　　 天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法 　　第一條 為促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展， 規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行為，保障 老年人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情 況，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置、 服務(wù)與監(jiān)督管理 適用本辦法。 　　本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供住養(yǎng)、生活護(hù)理等 綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。 　　第三條 發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持政府投入、扶持與社會支持、 參與相結(jié)合的原則。鼓勵社會力量興辦多種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，捐 資、捐助支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。 　　第四條 市和區(qū)、 縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口 老齡化和養(yǎng)老服務(wù)的需求狀況，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并納入 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。 　　第五條 市民政部門是本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行政主管部門。各區(qū)、 縣民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。 　　發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、機(jī)構(gòu)編制、建設(shè)、財政、稅務(wù)、價 格、工商、公安、衛(wèi)生、勞動保障等行政部門按照各自職責(zé)，共 同做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展和管理工作。 　　第六條 市和區(qū)、 縣人民政府對扶持與發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作做 出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。 　　第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)會應(yīng)當(dāng)遵守法律、 法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定， 并履行下列職責(zé)： 　　（一）建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)自律機(jī)制，制訂并組織實施本行業(yè)的 行規(guī)行約，對違反協(xié)會章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的 會員，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施； 　?。ǘ┐肀拘袠I(yè)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)反映涉及本行業(yè)利益的事 項，提出有關(guān)建議，參與有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂； 　?。ㄈ╅_展行業(yè)統(tǒng)計、培訓(xùn)和咨詢，出具行業(yè)證明文件，促 進(jìn)國內(nèi)外的交流與合作； 　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的 爭議； 　?。ㄎ澹┢渌袠I(yè)自律、服務(wù)、協(xié)調(diào)等活動。 　　第八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、 法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，依 法保障收住老年人的合法權(quán)益。 　　第九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　?。ㄒ唬┥贽k人是單位的，應(yīng)當(dāng)具備法人資格，申辦人是個人 的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力； 　?。ǘ┓橡B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃； 　?。ㄈ┯信c其收住規(guī)模相適應(yīng)的資產(chǎn)； 　?。ㄋ模┯信c其收住規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和服務(wù)設(shè)施，并符 合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》 （建標(biāo)〔1999〕131號）及消防、衛(wèi) 生防病、供熱、防暑降溫等要求； 　?。ㄎ澹┯信c其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)管理人員、專業(yè)技術(shù)人 員和護(hù)理人員。 　　第十條 申請設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)： 　　（一）利用非國有資產(chǎn)開辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，申辦人取 得民政部門的批準(zhǔn)文件后，到開辦地的民辦非企業(yè)單位登記管理 機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)； 　?。ǘ├脟匈Y產(chǎn)開辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，申辦人按事 業(yè)單位登記管理的規(guī)定到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)； 　?。ㄈ╅_辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，申辦人到工商行政管理部門和 稅務(wù)部門辦理登記手續(xù)。 　　與境外組織或個人合資、合作開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，在辦理登記 手續(xù)前，申辦人應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門、市商務(wù)行政部門審核同意。 　　第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更登記事項、 申請注銷登記的，應(yīng)當(dāng) 按照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記、注銷登記手續(xù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)解散申請 注銷登記的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對原有資產(chǎn)進(jìn)行清算處理， 并妥善安置收住的老年人。 　　第十二條 開辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、 利用國有資產(chǎn)開辦的非營 利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開業(yè)后10日內(nèi)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的章程、管理制度 以及機(jī)構(gòu)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的基本情況報所在 地區(qū)縣民政部門備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案后，按照本辦法第十一條的 規(guī)定需要辦理變更、注銷登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新備案。 　　第十三條　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管 理規(guī)范，為收住的老年人提供膳食、生活護(hù)理、心理康復(fù)等服務(wù)。 　　第十四條　入住老年人應(yīng)當(dāng)遵守所住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定的各項管 理制度。 　　第十五條　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人及其托養(yǎng)親屬或者托養(yǎng)單 位（以下簡稱托養(yǎng)人）簽訂入住協(xié)議。協(xié)議一般包括以下內(nèi)容： 　?。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人、托養(yǎng)人的姓名（名稱）和地址； 　?。ǘ┓?wù)內(nèi)容和方式； 　　（三）服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、費用支付方式和預(yù)付款數(shù)額； 　?。ㄋ模┓?wù)期限和地點； 　?。ㄎ澹╇p方當(dāng)事人、托養(yǎng)人的權(quán)利和義務(wù)； 　?。﹨f(xié)議變更、解除與終止的條件； 　?。ㄆ撸┻`約責(zé)任； 　?。ò耍╇p方當(dāng)事人、托養(yǎng)人約定的其他事項。 　　第十六條　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收住老年人的自理能力和護(hù)理 的等級標(biāo)準(zhǔn)，實施分級護(hù)理服務(wù)。 　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的每名工作人員護(hù)理能夠自理的老人不得超過8人； 護(hù)理不能自理的老人不得超過4人。 　　第十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定老年人營養(yǎng)平衡的食譜， 合理 配置適宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制做和用餐應(yīng)當(dāng)與工 作人員膳食制做和用餐分開。 　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對老年人膳食經(jīng)費建立專門賬戶，并定期向老 年人及其家屬公開賬目。 　　第十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為收住的老年人建立健康檔案， 定 期檢查身體，做好疾病預(yù)防工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得接納患傳染病、 精神病的老年人。對入住后患傳染病或精神病的老年人，養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告，采取必要的隔離措施，并 通知其托養(yǎng)人或親屬轉(zhuǎn)送專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。 　　衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)。 　　第十九條　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合老年人特點的康復(fù)活動。 配置符合老年人特點的文化體育活動設(shè)施，組織有益于老年人身 心健康的文化體育活動。 　　第二十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒制度， 定期消毒老年 人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內(nèi)外的環(huán) 境整潔。 　　第二十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立夜間值班制度， 做好老年人 夜間監(jiān)護(hù)工作。 第二十二條　非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費實行政府定價或者政府 指導(dǎo)價，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費實行自主定價。 　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)、會計制度，定期制作財務(wù)會計報告， 公示各類服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十三條　非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)憑民政部門或機(jī)構(gòu)編制管理 機(jī)關(guān)的證明，可以按有關(guān)規(guī)定享受扶持優(yōu)惠政策。 　　第二十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得改變其房屋、設(shè)施的用途。 　　第二十五條　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定接受捐 贈、資助，并按照章程的規(guī)定和與捐贈人、資助人的約定使用。 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民政部門報告接受、使用捐贈、資助的有關(guān)情況， 并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。 　　第二十六條 市和區(qū)、 縣民政部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì) 量、服務(wù)范圍以及服務(wù)費用的收支情況等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定， 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一， 未從事經(jīng)營活動的，由民政部門處1000元以下罰款；在經(jīng)營活動 中有違法所得的，由民政部門處1萬元以上3萬元以下罰款；在經(jīng) 營活動中無違法所得的， 由民政部門處1000元以上1萬元以下罰 款： 　?。ㄒ唬┥米愿淖兤浞课荨龅?、設(shè)施的用途從事經(jīng)營活動的； 　?。ǘ┥米赞D(zhuǎn)讓、出租、出借養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、設(shè)施的； 　?。ㄈ┪窗幢巨k法的規(guī)定向老年人提供服務(wù)，當(dāng)事人之間又 沒有其他特殊約定的； 　?。ㄋ模┓菭I利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事營利性經(jīng)營活動的； 　?。ㄎ澹┎幌蛩诘貐^(qū)縣民政部門備案的。 　　有前款規(guī)定行為之一的，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)取消給予的扶持優(yōu) 惠措施，并追繳違法行為存續(xù)期間已減免的相關(guān)費用。 　　第二十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的活動違反其他法律、 法規(guī)規(guī)定的， 由有關(guān)行政部門依法處理。 　　第二十九條 本辦法自2007年3月1日起施行。