發(fā)文單位：北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 文 號：京國資發(fā)（2008）6號 發(fā)布日期：2008-3-3 執(zhí)行日期：2008-3-3 各企（事）業(yè)單位： 　　近年來，北京市國有企業(yè)通過“調(diào)、改、剝、退”等各種方式積極推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了一定成效。但是，在國有企業(yè)改革重組過程中，也出現(xiàn)了對土地資產(chǎn)處置管理不嚴和不夠規(guī)范的現(xiàn)象。為全面貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組指導意見的通知》（國辦發(fā)（2006）97號）和《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國資委關(guān)于加快推進北京市國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見的通知》（京辦發(fā)（2007）18號），現(xiàn)就加強國有企業(yè)土地資產(chǎn)管理工作提出以下意見： 　　一、指導思想和工作目標 　?。ㄒ唬┍本┦袊衅髽I(yè)土地資產(chǎn)管理的指導思想和原則：按照中央和市委、市政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革重組的總體要求，遵循依法確權(quán)登記、適度集中管理、加大監(jiān)管力度的原則，規(guī)范國有企業(yè)土地資產(chǎn)的處置和管理，加快推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組工作。 　?。ǘ┍本┦袊衅髽I(yè)土地資產(chǎn)管理的工作目標：基本形成國有企業(yè)土地資產(chǎn)管理體系框架，建立國有企業(yè)土地資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫；力爭用兩年左右時間，基本完成國有企業(yè)土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作；通過規(guī)范土地資產(chǎn)管理、解決歷史遺留問題，全面推動國有企業(yè)改革重組工作。 　　二、規(guī)范管理的主要措施 　?。ㄈ┙衅髽I(yè)土地資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和土地資產(chǎn)年報制度。以北京市國有土地現(xiàn)狀及國有企業(yè)改革過程中土地處置調(diào)查工作為基礎(chǔ)，初步建立北京市國有企業(yè)土地資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。市國資委對國有企業(yè)土地資產(chǎn)進行動態(tài)監(jiān)控，一級企業(yè)（市國資委履行出資人職責的企業(yè)）每年應將土地資產(chǎn)利用變化情況報告市國資委，并在數(shù)據(jù)庫中進行更新。 　?。ㄋ模﹪衅髽I(yè)土地資產(chǎn)處置（包括轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、抵債等方式），必須經(jīng)一級企業(yè)審核批準。處置以下類型土地資產(chǎn)的，必須報市國資委備案： 　　1.污染擾民搬遷、拆遷和房地產(chǎn)開發(fā)用地； 　　2.六環(huán)以內(nèi)土地面積超過1萬平方米的土地，六環(huán)以外土地面積超過2萬平方米的土地； 　　3.六環(huán)以內(nèi)地上建筑物面積超過2萬平方米的土地，六環(huán)以外地上建筑物面積超過4萬平方米的土地； 　　4.依法評估確認不動產(chǎn)（房屋、土地）價值超過5000萬元的土地； 　　5.國有企業(yè)之間重組涉及的土地； 　　6.市國資委認為需要備案的其他類型的土地。 　　國有企業(yè)土地資產(chǎn)處置涉及政府社會公共管理審批事項的，須依照有關(guān)法律法規(guī)，報政府有關(guān)部門審批。 　?。ㄎ澹﹪衅髽I(yè)通過出讓方式取得的土地，如需轉(zhuǎn)讓的，一般應在市國資委指定的北京產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行公開交易。 　　（六）國有企業(yè)采取增資擴股或股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式進行改制的，進入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地資產(chǎn)必須經(jīng)具備土地估價資格的中介機構(gòu)進行評估，并按國家有關(guān)規(guī)定核準或備案。 　?。ㄆ撸┘{入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的國有劃撥土地，如改變土地用途或轉(zhuǎn)讓的，按規(guī)定不再保留土地劃撥方式，改制企業(yè)應在新公司章程和合作協(xié)議中明確土地資產(chǎn)價值超出原始價值部分的分配方式。 　?。ò耍┮患壠髽I(yè)整體改制或主業(yè)資產(chǎn)改制時，已列入污染擾民搬遷、拆遷和房地產(chǎn)開發(fā)范圍的土地，經(jīng)市國資委批準，土地資產(chǎn)不進入改制企業(yè)。 　　三、組織實施 　?。ň牛└髌髽I(yè)要切實加強對土地資產(chǎn)管理工作的組織領(lǐng)導。制定企業(yè)內(nèi)部土地資產(chǎn)處置或保有的管理辦法及相應的工作流程。在土地資產(chǎn)處置的每一個環(huán)節(jié)都要做到依法運作，規(guī)范透明，落實責任。 　?。ㄊ┮哟髮衅髽I(yè)土地處置的監(jiān)督檢查力度。企業(yè)領(lǐng)導人員嚴重失職、違規(guī)操作，造成土地資產(chǎn)流失的，要嚴肅調(diào)查處理；涉及違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理，并追究責任。中介機構(gòu)弄虛作假、故意壓低評估價格、提供虛假評估報告的，市國資委系統(tǒng)國有及國有控股企業(yè)不得再聘用該中介機構(gòu)及其責任人從事國有及國有控股企業(yè)的評估工作。 　?。ㄊ唬└髌髽I(yè)應充分認識土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作的重要性和緊迫性，盡快完成土地確權(quán)、登記工作，領(lǐng)取土地使用證。企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)的，必須辦理土地確權(quán)登記并明確土地使用權(quán)的處置方式。 　?。ㄊ└髌髽I(yè)應對正在使用的農(nóng)村集體土地進行清理。對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的土地，可以按規(guī)定申請補辦土地征用手續(xù)。對過去租用且長期閑置的農(nóng)村集體土地，應予清退。 　　二○○八年三月三日