蘇政辦發(fā)〔2007〕141號 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法的通知 各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位： 《江蘇省征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○七年十一月二十二日 江蘇省征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法 第一章　總　則 第一條 為規(guī)范征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決工作，保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于省人民政府批準(zhǔn)征地所引發(fā)的補(bǔ)償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 對征地補(bǔ)償安置爭議，由爭議所在地市、縣人民政府先行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，可以依法向省人民政府申請裁決。 省國土資源部門負(fù)責(zé)承辦由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償安置爭議裁決工作。 第四條 征地補(bǔ)償安置爭議實(shí)行先協(xié)調(diào)后裁決，并遵循合法、合理、公開、高效和便民的原則。 第五條 征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)、裁決期間，不停止征地補(bǔ)償安置方案的實(shí)施。 第二章　申請協(xié)調(diào)裁決范圍 第六條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和其他有利害關(guān)系的單位或者個人（以下簡稱申請人）對經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案中確定的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，可以依法申請協(xié)調(diào)和裁決。 依照《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》對被征收集體土地上的房屋實(shí)施拆遷的，不適用本辦法。 第七條 對土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員申請協(xié)調(diào)和裁決。 對安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由被安置人員申請協(xié)調(diào)和裁決。 對地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由其所有權(quán)人申請協(xié)調(diào)和裁決。 第八條 協(xié)調(diào)和裁決申請有下列情形之一的，不予受理： （一）申請人與征地補(bǔ)償安置無利害關(guān)系的； （二）超過本辦法規(guī)定的期限提出申請的； （三）經(jīng)市、縣人民政府協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，申請人又以同樣理由申請裁決的； （四）裁決機(jī)關(guān)已經(jīng)下達(dá)準(zhǔn)予撤回裁決申請或者裁決決定，申請人又以同樣理由申請裁決的； （五）申請人就同一爭議提起行政復(fù)議或者行政訴訟已經(jīng)受理的。 第三章　協(xié)　調(diào) 第九條 申請人對征地補(bǔ)償安置有爭議的，應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，向市、縣人民政府申請協(xié)調(diào)。 市、縣國土資源部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告中告知申請征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)的期限；未告知的，申請人可以自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起1年內(nèi)，申請協(xié)調(diào)。 第十條 申請征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）協(xié)調(diào)申請書； （二）申請人身份證明； （三）征地補(bǔ)償安置爭議的有關(guān)證據(jù)材料。 申請人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明等相關(guān)材料。 第十一條 協(xié)調(diào)申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： （一）申請人的姓名（名稱）、住址（地址）、聯(lián)系方法； （二）申請協(xié)調(diào)的具體請求事項； （三）事實(shí)、理由和依據(jù)。 第十二條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)調(diào)申請書之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合申請條件的，決定予以受理，并書面告知申請人；對不符合申請條件的，決定不予受理，并書面告知申請人。 市、縣人民政府對決定受理的協(xié)調(diào)申請應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)調(diào)申請書之日起30日內(nèi)完成協(xié)調(diào)工作。 第十三條 申請人申請協(xié)調(diào)，市、縣人民政府在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不予受理或者未按期完成協(xié)調(diào)的，申請人可以向省人民政府申請責(zé)令其受理或者協(xié)調(diào)。 第十四條 市、縣人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)充分聽取申請人意見，查明事實(shí)，依據(jù)法律和政策規(guī)定作出協(xié)調(diào)意見書。 第十五條 協(xié)調(diào)意見書應(yīng)當(dāng)載明下列事項： （一）協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人的基本情況； （二）協(xié)調(diào)過程； （三）爭議的主要問題和基本事實(shí)； （四）經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容或者未達(dá)成協(xié)議的主要分歧； （五）未達(dá)成協(xié)議的，申請人申請裁決的權(quán)利和期限。 協(xié)調(diào)意見書應(yīng)當(dāng)由申請人簽字，并加蓋市、縣人民政府印章。 第四章　裁　決 第十六條 征地補(bǔ)償安置爭議經(jīng)協(xié)調(diào)未達(dá)成協(xié)議的，申請人可以自協(xié)調(diào)意見書送達(dá)之日起15日內(nèi)向省人民政府申請裁決。裁決申請書直接遞交省國土資源部門。 第十七條　申請征地補(bǔ)償安置爭議裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）裁決申請書； （二）申請人身份證明； （三）有關(guān)證據(jù)材料； （四）協(xié)調(diào)意見書。 申請人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明等相關(guān)材料。 第十八條 裁決申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： （一）申請人的姓名（名稱）、住址（地址）、聯(lián)系方法； （二）被申請人的名稱、地址及其法定代表人的姓名； （三）申請裁決的具體請求事項； （四）相關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)。 第十九條 省國土資源部門收到裁決申請后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合申請條件的，決定予以受理，并書面告知申請人；對不符合申請條件的，決定不予受理，并書面告知申請人。 第二十條 省國土資源部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請之日起7日內(nèi)，將裁決申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請書副本之日起10日內(nèi)，向省國土資源部門提交書面答復(fù)和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料。 第二十一條 征地補(bǔ)償安置爭議裁決一般實(shí)行書面審查。省國土資源部門認(rèn)為確有必要的，可以實(shí)地調(diào)查，也可以召開質(zhì)證會。 省國土資源部門在裁決前可以組織再次協(xié)調(diào)，申請人和被申請人達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)議書，經(jīng)申請人、被申請人和省國土資源部門簽字、蓋章后生效。 第二十二條 有下列情形之一的，省國土資源部門應(yīng)當(dāng)作出中止裁決決定，并書面告知申請人和被申請人： （一）裁決需要以人民法院裁判結(jié)果或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)的決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未辦結(jié)的； （二）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。 中止審理的因素消除后，恢復(fù)審理。中止時間不計入裁決期限。 第二十三條 有下列情形之一的，省國土資源部門應(yīng)當(dāng)作出終止裁決決定，并書面告知申請人和被申請人： （一）申請人書面要求撤回申請并經(jīng)省國土資源部門同意的； （二）經(jīng)再次協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議的； （三）在作出裁決決定之前，省國土資源部門發(fā)現(xiàn)存在不應(yīng)當(dāng)受理事項的； （四）申請人就同一爭議提起行政復(fù)議或者行政訴訟已經(jīng)受理的。 第二十四條 省國土資源部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請之日起60日內(nèi)作出裁決決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)省國土資源部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日，并書面告知申請人和被申請人。 第二十五條 省國土資源部門對征地補(bǔ)償安置爭議進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出如下裁決決定： （一）被申請人確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律和有關(guān)政策規(guī)定的，決定維持； （二）被申請人確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不符合法律和有關(guān)政策規(guī)定的，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，決定撤銷該補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并責(zé)令被申請人在規(guī)定期限內(nèi)依法重新確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 第二十六條 省國土資源部門應(yīng)當(dāng)制作裁決決定書，并送達(dá)申請人和被申請人。裁決決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。 第二十七條 裁決決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項： （一）申請人和被申請人的姓名（名稱）、住址（地址）、聯(lián)系方法及其代理人的姓名、單位和住址； （二）申請人申請裁決請求； （三）征地補(bǔ)償安置爭議的事實(shí)和理由； （四）省國土資源部門認(rèn)定的事實(shí)、理由及其適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等依據(jù)； （五）裁決結(jié)果；（六）不服裁決的法律救濟(jì)途徑和期限。 裁決決定書加蓋江蘇省人民政府征地補(bǔ)償安置爭議裁決專用章。 第二十八條　對裁決決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。 第五章　附　則 第二十九條 申請協(xié)調(diào)和裁決不收取費(fèi)用，協(xié)調(diào)和裁決工作所需經(jīng)費(fèi)列入政府財政預(yù)算。 第三十條 省國土資源部門認(rèn)為必要時，可以委托評估中介機(jī)構(gòu)對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。