【文號(hào)】京建法[2007]99號(hào) 【頒布單位】北京市建設(shè)委員會(huì) 北京市規(guī)劃委員會(huì) 北京市國(guó)土資源局 【頒布日期】2007-01-26 【生效日期】2007-03-01 【法律層級(jí)】規(guī)范性文件 　　第一條　為了加強(qiáng)本市新建商品住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用管理，規(guī)范新建商品住宅小區(qū)參建各方行為，保障住宅正常使用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)新建商品住宅小區(qū)(以下簡(jiǎn)稱住宅小區(qū))住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。 　　第三條　市國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)本市住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用的監(jiān)督管理工作。 　　區(qū)縣國(guó)土資源、規(guī)劃分局和建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用的具體監(jiān)督管理工作。 　　第四條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)的要求安排住宅小區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步建設(shè)、同步交付使用。 　　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)管理服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)、同步交付使用；其他公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在住宅總規(guī)模完成80%之前同步建設(shè)、同步交付使用。 　　第五條　市和區(qū)縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂用于住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)的土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)中明確同步建設(shè)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及其建設(shè)時(shí)序作為出讓條件，并約定土地受讓人應(yīng)當(dāng)持住宅小區(qū)建設(shè)方案(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)方案)向相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)辦理有關(guān)審批手續(xù)。 　　建設(shè)方案內(nèi)容有重大變更時(shí)，受讓人應(yīng)在變更后的10個(gè)工作日內(nèi)將變更內(nèi)容及變更后的建設(shè)方案告知相關(guān)國(guó)土資源、規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門(mén)。 　　第六條　建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： 　　(一)住宅小區(qū)建設(shè)工程基本情況(附表)。 　　(二)建設(shè)工程的進(jìn)度安排及保障措施。 　　(三)住宅小區(qū)分期建設(shè)時(shí)，建設(shè)方案還應(yīng)當(dāng)包括： 　　1、分期的區(qū)域劃分，區(qū)域界限，建設(shè)時(shí)序； 　　2、每期區(qū)域內(nèi)的住宅棟號(hào)及每棟建筑面積； 　　3、每期工程的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、功能及建筑名稱； 　　4、每期工程的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及建設(shè)進(jìn)度安排； 　　5、每期工程的招標(biāo)和竣工驗(yàn)收計(jì)劃。 　　第七條　建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)符合以下要求： 　　(一)每期建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括住宅、與住宅配套的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施(含道路、綠地)及符合本辦法第四條第二款規(guī)定的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，工程建設(shè)進(jìn)度安排合理。 　　(二)工程招標(biāo)和竣工驗(yàn)收計(jì)劃能夠保證住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)、同步交付使用。 　　(三)分期的區(qū)域界限是道路或綠地的，將道路、道路照明、綠地納入前一期建設(shè)范圍。 　　(四)每期建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括與交通干道相連的道路以及與下一期建設(shè)的有效臨時(shí)隔離措施。 　　第八條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)提交建設(shè)方案。規(guī)劃行政主管部門(mén)在辦理住宅小區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提出的申請(qǐng)是否符合規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)的要求進(jìn)行審核，并注明與住宅同期進(jìn)行驗(yàn)收的公共服務(wù)設(shè)施。 　　第九條　建設(shè)行政主管部門(mén)在辦理住宅小區(qū)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核施工招標(biāo)范圍是否符合建設(shè)方案。 　　建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)方案確定的施工招標(biāo)范圍核發(fā)施工許可證?！疚奶?hào)】京建法[2007]99號(hào) 【頒布單位】北京市建設(shè)委員會(huì) 北京市規(guī)劃委員會(huì) 北京市國(guó)土資源局 【頒布日期】2007-01-26 【生效日期】2007-03-01 【法律層級(jí)】規(guī)范性文件 　　第一條　為了加強(qiáng)本市新建商品住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用管理，規(guī)范新建商品住宅小區(qū)參建各方行為，保障住宅正常使用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)新建商品住宅小區(qū)(以下簡(jiǎn)稱住宅小區(qū))住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。 　　第三條　市國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)本市住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用的監(jiān)督管理工作。 　　區(qū)縣國(guó)土資源、規(guī)劃分局和建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用的具體監(jiān)督管理工作。 　　第四條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)的要求安排住宅小區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步建設(shè)、同步交付使用。 　　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)管理服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)、同步交付使用；其他公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在住宅總規(guī)模完成80%之前同步建設(shè)、同步交付使用。 　　第五條　市和區(qū)縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂用于住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)的土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)中明確同步建設(shè)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及其建設(shè)時(shí)序作為出讓條件，并約定土地受讓人應(yīng)當(dāng)持住宅小區(qū)建設(shè)方案(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)方案)向相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)辦理有關(guān)審批手續(xù)。 　　建設(shè)方案內(nèi)容有重大變更時(shí)，受讓人應(yīng)在變更后的10個(gè)工作日內(nèi)將變更內(nèi)容及變更后的建設(shè)方案告知相關(guān)國(guó)土資源、規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門(mén)。 　　第六條　建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： 　　(一)住宅小區(qū)建設(shè)工程基本情況(附表)。 　　(二)建設(shè)工程的進(jìn)度安排及保障措施。 　　(三)住宅小區(qū)分期建設(shè)時(shí)，建設(shè)方案還應(yīng)當(dāng)包括： 　　1、分期的區(qū)域劃分，區(qū)域界限，建設(shè)時(shí)序； 　　2、每期區(qū)域內(nèi)的住宅棟號(hào)及每棟建筑面積； 　　3、每期工程的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、功能及建筑名稱； 　　4、每期工程的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及建設(shè)進(jìn)度安排； 　　5、每期工程的招標(biāo)和竣工驗(yàn)收計(jì)劃。 　　第七條　建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)符合以下要求： 　　(一)每期建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括住宅、與住宅配套的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施(含道路、綠地)及符合本辦法第四條第二款規(guī)定的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，工程建設(shè)進(jìn)度安排合理。 　　(二)工程招標(biāo)和竣工驗(yàn)收計(jì)劃能夠保證住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)、同步交付使用。 　　(三)分期的區(qū)域界限是道路或綠地的，將道路、道路照明、綠地納入前一期建設(shè)范圍。 　　(四)每期建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括與交通干道相連的道路以及與下一期建設(shè)的有效臨時(shí)隔離措施。 　　第八條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)提交建設(shè)方案。規(guī)劃行政主管部門(mén)在辦理住宅小區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提出的申請(qǐng)是否符合規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)的要求進(jìn)行審核，并注明與住宅同期進(jìn)行驗(yàn)收的公共服務(wù)設(shè)施。 　　第九條　建設(shè)行政主管部門(mén)在辦理住宅小區(qū)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核施工招標(biāo)范圍是否符合建設(shè)方案。 　　建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)方案確定的施工招標(biāo)范圍核發(fā)施工許可證?！〉谑畻l　建設(shè)行政主管部門(mén)在辦理商品房預(yù)售許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申報(bào)的預(yù)售方案是否符合建設(shè)方案進(jìn)行審核。 　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在預(yù)(銷)售商品房時(shí)應(yīng)當(dāng)公示建設(shè)方案，并將建設(shè)方案和本辦法第十三條內(nèi)容作為合同約定的房屋交付條件寫(xiě)入商品房預(yù)(銷)售合同。 　　第十一條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工許可范圍對(duì)住宅、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等單位工程實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，并將建設(shè)方案的實(shí)施情況納入質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。　 　　第十二條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)方案確定的竣工驗(yàn)收計(jì)劃，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對(duì)住宅小區(qū)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 　　第十三條　住宅小區(qū)每期建設(shè)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等工程達(dá)到下列要求時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)方可組織住宅工程的竣工驗(yàn)收： 　　(一)按照建設(shè)方案內(nèi)容，完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并且竣工驗(yàn)收合格。 　　(二)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃驗(yàn)收合格，具備投入使用條件，已經(jīng)明確產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)及其關(guān)系，并且以書(shū)面形式明確管理責(zé)任。 　　(三)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等工程達(dá)到下列要求： 　　1、生活用水及節(jié)水設(shè)施齊全，水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。生活用水納入城鄉(xiāng)自來(lái)水管網(wǎng)的，須取得供水專業(yè)單位的供水認(rèn)可。采用自供水的住宅小區(qū)，供水設(shè)備應(yīng)符合給水設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)備完好?！? 　　2、生活用電應(yīng)按有關(guān)部門(mén)的供電方案納入城市供電網(wǎng)絡(luò)，不得使用臨時(shí)施工用電和其他不符合要求的用電。若因分期建設(shè)暫時(shí)無(wú)法提供永久供電的，須取得供電專業(yè)單位的認(rèn)可，在規(guī)定的期限內(nèi)，采取過(guò)渡性供電措施，并需保證用電的使用功能要求和使用安全。 　　3、采用市政管道燃?xì)獾淖≌^(qū)，應(yīng)當(dāng)按照開(kāi)發(fā)建設(shè)單位與燃?xì)夤?yīng)企業(yè)確定的燃?xì)夤?yīng)方案完成室內(nèi)和室外燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)和銜接，并經(jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)驗(yàn)收確認(rèn)。若確因客觀條件限制，暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)，應(yīng)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)會(huì)同燃?xì)夤?yīng)企業(yè)提出過(guò)渡性解決方案。采用自建管道燃?xì)夤?yīng)站的住宅小區(qū)，須提供該自建管道燃?xì)夤?yīng)站的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和北京市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。 　　4、供熱系統(tǒng)要符合供熱配建標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求。使用城市集中供熱系統(tǒng)的，要取得供熱專業(yè)單位出具的具備供熱條件認(rèn)可文件。 　　5、電話通信線、有線電視線按設(shè)計(jì)要求敷設(shè)到戶。 　　6、道路建設(shè)符合規(guī)劃要求，與外界交通干道之間有道路相聯(lián)，并按照設(shè)計(jì)要求完成相應(yīng)的公共照明設(shè)施建設(shè)。 　　7、完成住宅小區(qū)相應(yīng)綠化建設(shè)，因季節(jié)原因未完成綠化的，應(yīng)有防塵措施。 　　8、住宅周邊場(chǎng)地清潔，道路平整。采取分期建設(shè)的，已建成與下一期施工工地有效的臨時(shí)隔離措施。分期界限是道路或者綠地的，已完成道路、道路照明或者綠地建設(shè)。 　　第十四條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法選定的住宅小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與住宅小區(qū)每期建設(shè)的竣工驗(yàn)收。 　　沒(méi)有按照建設(shè)方案完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)不得辦理入住手續(xù)。 　　第十五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法將住宅小區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施移交給有關(guān)單位，并辦理交接手續(xù)。 　　第十六條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照建設(shè)方案進(jìn)行住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理該項(xiàng)目招標(biāo)文件備案手續(xù)。 　　第十七條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照建設(shè)方案進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，或者在市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等不符合第十三條規(guī)定條件時(shí)進(jìn)行住宅工程竣工驗(yàn)收的，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正?！? 　　第十八條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中違反本辦法規(guī)定或弄虛作假交付使用的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正，并作為不良經(jīng)營(yíng)行為記錄在開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，向社會(huì)公布。情節(jié)嚴(yán)重的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)依法降低或取消房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)。涉嫌犯罪的，由建設(shè)行政主管部門(mén)將案件線索移交公安檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。 　　第十九條　經(jīng)濟(jì)適用房住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十條　2007年3月1日后(含3月1日)簽訂土地使用權(quán)出讓合同的住宅小區(qū)項(xiàng)目，適用本辦法。 　　2007年3月1日，全市所有已簽訂土地使用權(quán)出讓合同，但是未開(kāi)始進(jìn)行施工招標(biāo)的住宅小區(qū)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法補(bǔ)充制定建設(shè)方案，并按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、房屋預(yù)售和竣工驗(yàn)收。