各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市人民政府有關(guān)部門： 《信陽市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年一月十日 信陽市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法(試行) 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和河南省人民政府辦公廳豫政辦〔2006〕100號(hào)《河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理適用本辦法。 第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指除國道、省道以外，連接相鄰縣與縣之間、縣通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通行政村的公路，并且經(jīng)省交通主管部門和市、縣、區(qū)人民政府認(rèn)定的公共道路。簡(jiǎn)稱縣道、鄉(xiāng)道、村道。 第四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的原則。 第五條 市、縣(區(qū))交通行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主管部門，其農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。 第二章 管理養(yǎng)護(hù)職責(zé) 第六條 縣(區(qū))人民政府對(duì)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)履行以下職責(zé)： （一）縣(區(qū))人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金； （二）組織協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和路政管理工作； （三）組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路整修和受災(zāi)農(nóng)村公路的搶修工作； （四）縣(區(qū))人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入目標(biāo)管理。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)、完成管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)、成績(jī)突出的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)沒有完成管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)、出現(xiàn)失養(yǎng)、農(nóng)村公路嚴(yán)重?fù)p壞的，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)履行以下職責(zé)： （一）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)參與、協(xié)助農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作； （二）配合做好受災(zāi)農(nóng)村公路搶修和修復(fù)工作； （三）配合做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道及其設(shè)施的保護(hù)工作和路政管理工作。 第八條 市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)履行以下職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)和路政管理工作的行業(yè)管理； （二）編制全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金建議計(jì)劃，復(fù)核縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，監(jiān)督和考核縣（區(qū)）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，監(jiān)管縣（區(qū)）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)； （三）負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路路政管理工作； （四）組織技術(shù)交流和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)； （五）定期組織全市的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng),做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的其他工作。 第九條 縣(區(qū))農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)履行以下職責(zé)： （一）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則； （二）編制本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，監(jiān)督和考核縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量； （三）對(duì)省、市養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)總責(zé)； （四）縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。 第十條 專用公路由使用單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，業(yè)務(wù)上接受交通行政主管部門的行業(yè)管理。 第三章 養(yǎng)護(hù)資金籌措及使用 第十一條 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的資金主要有拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)和汽車養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)助以及地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金等構(gòu)成。 （一）拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)主要用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)。征收的拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)總收入扣除合理征收成本后用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的比例不得低于80%； （二）市級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，經(jīng)認(rèn)真核算后，統(tǒng)籌安排一定的財(cái)政資金，努力保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)； （三）縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排必要的財(cái)政資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的財(cái)政資金要逐步增加； （四）積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的融資渠道，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)、吸引企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量出（捐）資用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。 第十二條 養(yǎng)護(hù)資金的使用管理。 （一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理； （二）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金必須按照規(guī)定全額用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用； （三）各級(jí)財(cái)政撥付的公路搶險(xiǎn)資金，全部用于農(nóng)村公路受災(zāi)工程搶修和養(yǎng)護(hù)； （四）市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，由各級(jí)財(cái)政部門按照農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)審核同意后的用款計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際完成的工程量，直接撥付給養(yǎng)護(hù)單位； （五）各級(jí)交通、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)部門要按照各自的職責(zé)范圍，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)督檢查，確保其合理有效使用和安全。 第四章 養(yǎng)護(hù)管理 第十三條 實(shí)行管養(yǎng)分離,推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。 （一）縣道養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)道、村道中瀝青路面、混凝土路面的大中修、防護(hù)、水毀修復(fù)等技術(shù)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目要通過向社會(huì)公開招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的企業(yè)組織實(shí)施，實(shí)行計(jì)量支付，合同管理； （二）鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過競(jìng)爭(zhēng)方式承包給沿線村民； （三）對(duì)于等級(jí)較低、自然條件特殊等難于通過市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的農(nóng)村公路，可采取聘用、委托個(gè)人分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。 第十四條 縣道、鄉(xiāng)道、專用公路應(yīng)完善公路交通安全設(shè)施；按規(guī)定設(shè)置警告、禁令、指示、指路等公路標(biāo)志；定期保養(yǎng)，及時(shí)修理和更換受損部分。 第十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、砂石料場(chǎng)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ńy(tǒng)籌解決，保證養(yǎng)護(hù)需要。 第十六條 農(nóng)村公路中村道的綠化、美化可采取“誰種植、誰受益”的方式，鼓勵(lì)沿線群眾進(jìn)行承包種植。路林需要更新采伐的，按有關(guān)法律、法規(guī)辦理。 第十七條 在農(nóng)村公路用地范圍(邊溝外緣一點(diǎn)五米)內(nèi)，禁止下列行為： （一）車輛的軸載質(zhì)量或總質(zhì)量超出公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的超載運(yùn)輸；? （二）設(shè)置棚屋、擺攤設(shè)點(diǎn)及各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所； （三）傾倒、堆放垃圾、雜物及其他非公路養(yǎng)護(hù)施工材料；（四）采石、取土、漚肥、排放污水、損壞公路的引水灌溉；（五）打場(chǎng)、曬糧、占用路面進(jìn)行房屋建設(shè)；? （六）設(shè)置非公路標(biāo)志、標(biāo)牌、電桿、通信桿；? （七）擅自設(shè)置路障； （八）毀壞樹木、標(biāo)志、交通安全設(shè)施；? （九）挖掘、損壞公路路面及構(gòu)造物。 第十八條 縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)外緣縣道十米、鄉(xiāng)道五米、村道兩米建筑控制區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁修建永久性建筑物和地面構(gòu)筑物。 第五章 附 則? 第十九條 本辦法自2007年3月1日起施行。