滁政〔2010〕154號(hào) 　　各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　現(xiàn)將《滁州市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇一〇年十二月二十九日 　　滁州市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌辦法(試行) 　　第一章 總 則 　　第一條 為進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金保障能力，根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《安徽省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 凡在我市參加失業(yè)保險(xiǎn)的用人單位及職工，按屬地管理原則均應(yīng)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。 　　第三條 失業(yè)保險(xiǎn)在全市范圍內(nèi)做到“五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)待遇，統(tǒng)一基金管理和使用，統(tǒng)一基金預(yù)決算管理，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理流程。 　　第二章 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率 　　第四條 繳費(fèi)基數(shù)：用人單位以本單位上年度全部職工工資總額為單位繳費(fèi)基數(shù)，職工個(gè)人以本人上年度月平均工資為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)低于上年度全省職工月平均工資 60%的，按60%確定，高于上年度全省職工月平均工資 300%的，按 300%確定。單位繳費(fèi)基數(shù)不得低于單位全部參保職工當(dāng)期個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和。 　　每年7月1日起統(tǒng)一調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。 　　第五條 繳費(fèi)費(fèi)率：?jiǎn)挝焕U費(fèi)費(fèi)率為2%;個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率為1%。 　　第三章 失業(yè)保險(xiǎn)金待遇 　　第六條 失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：失業(yè)保險(xiǎn)金統(tǒng)一按市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，為市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的65%，以后隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高作相應(yīng)調(diào)整，但應(yīng)高于市區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。其它失業(yè)保險(xiǎn)待遇依照《安徽省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》及有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。 　　第七條 失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放期限：失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)金期限依據(jù)其失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間計(jì)算。根據(jù)《安徽省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，滿1年不足5年的每滿1年享受3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金;滿5年不足10年的，在享受12個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的基礎(chǔ)上，自第5年起開始計(jì)算，每滿1年，增加2個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，合并期限最長(zhǎng)為18個(gè)月;滿10年以上的，在享受18個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的基礎(chǔ)上，自第10年開始計(jì)算，每滿1年，增加1個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金，合算期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。 　　第八條 失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)：用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單等有關(guān)資料自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。 　　職工失業(yè)后，應(yīng)當(dāng)持原單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)合同關(guān)系證明，自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起60日內(nèi)到指定的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù);無正當(dāng)理由，未在規(guī)定期限內(nèi)辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)的，視為放棄領(lǐng)取本次失業(yè)期的失業(yè)保險(xiǎn)金。 　　第四章 失業(yè)保險(xiǎn)基金管理和使用 　　第九條 失業(yè)保險(xiǎn)基金的預(yù)算。各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每年年底前，根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測(cè)，編制下年度收支預(yù)算草案。各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算需由同級(jí)人社和地稅部門復(fù)核、財(cái)政部門審核，并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總編制全市失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算，經(jīng)市人社和地稅部門復(fù)核、財(cái)政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。 　　第十條 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由同級(jí)地稅部門征收，直接繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。各縣(市、區(qū))財(cái)政部門按月將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)上劃到市失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌財(cái)政專戶;市本級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由市財(cái)政部門按月從市國(guó)庫(kù)撥付到市失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌財(cái)政專戶。 　　第十一條 失業(yè)保險(xiǎn)基金的撥付。各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月25日前將下月失業(yè)保險(xiǎn)基金用款計(jì)劃上報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總并將全市失業(yè)保險(xiǎn)基金用款計(jì)劃報(bào)送市人社部門，經(jīng)其復(fù)核后，送市財(cái)政部門審核。市財(cái)政部門審核后，于每月5日前將資金分別撥付到市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的“失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶”和各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，各縣(市、區(qū))財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)，將資金撥付到同級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的“失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶”。 　　市失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌財(cái)政專戶每年年初給各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的“失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶”留足1個(gè)月的支出周轉(zhuǎn)資金。年末，各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的“失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶”和各縣(市、區(qū))財(cái)政部門的“失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”結(jié)余資金全額劃入市失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌財(cái)政專戶。 　　第十二條 失業(yè)保險(xiǎn)基金的決算。每年年終，各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)年實(shí)際收支情況編制年度基金決算報(bào)告，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市人社部門復(fù)核并經(jīng)市財(cái)政部門審核匯總后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并上報(bào)省財(cái)政廳、人社廳。 　　第十三條 失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理。失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線管理。市財(cái)政部門設(shè)立市失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌財(cái)政專戶。市人社、財(cái)政會(huì)同市審計(jì)部門對(duì)各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌前結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)，確認(rèn)后，由市人社、財(cái)政部門在各縣(市、區(qū))政府指定的國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立市失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌財(cái)政專戶積累基金分戶?？h(市、區(qū))積累的失業(yè)保險(xiǎn)基金納入市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理和使用，主要用于彌補(bǔ)縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)基金收支缺口。統(tǒng)籌前失業(yè)保險(xiǎn)基金有缺口的，由當(dāng)?shù)卣匆?guī)定予以補(bǔ)齊。經(jīng)審計(jì)后各單位欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助地稅部門負(fù)責(zé)追繳。 　　第十四條 失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌調(diào)劑。實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，各縣(市、區(qū))當(dāng)年完成失業(yè)保險(xiǎn)基金征收任務(wù)，收支出現(xiàn)赤字時(shí)，由該縣(市、區(qū))統(tǒng)籌前的結(jié)余彌補(bǔ);統(tǒng)籌前結(jié)余用完后仍有赤字的，赤字部分由市、縣(市、區(qū))按7:3比例分擔(dān)，其中市級(jí)承擔(dān)部分從市級(jí)統(tǒng)籌后結(jié)余的資金中支出，縣級(jí)承擔(dān)部分由該縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)。 　　沒有完成當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)基金征收任務(wù)，收支出現(xiàn)赤字時(shí)，由該縣(市、區(qū))財(cái)政全額承擔(dān)。 　　第五章 失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理 　　第十五條 用人單位及其職工、失業(yè)人員在全市范圍內(nèi)遷移，只變更失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系，不再轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)基金。 　　第十六條 失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)實(shí)行實(shí)名制管理，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄，作為參保人員失業(yè)后享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的依據(jù)。 　　第六章 市級(jí)統(tǒng)籌目標(biāo)考核 　　第十七條 市政府與各縣(市、區(qū))政府簽訂失業(yè)保險(xiǎn)工作目標(biāo)考核責(zé)任書。考核的重點(diǎn)包括失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、失業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)期征繳任務(wù)和征繳率、失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放等指標(biāo)，同時(shí)將組織年度考核(考核辦法另行制定)。 　　第十八條 對(duì)完成年度工作目標(biāo)考核任務(wù)的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由同級(jí)財(cái)政按當(dāng)年征收基金總額的5‰增撥工作經(jīng)費(fèi)。 　　第七章 市級(jí)統(tǒng)籌工作管理 　　第十九條 成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市人社局、財(cái)政局、地稅局、審計(jì)局、監(jiān)察局、人行滁州市中心支行，瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、來安縣、全椒縣、定遠(yuǎn)縣、鳳陽(yáng)縣、明光市、天長(zhǎng)市人民政府等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人社局。 　　第二十條 明確相關(guān)部門職責(zé)。市人社局負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)行政管理，市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦;市財(cái)政局負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理;市地稅局負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳;市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳、發(fā)放和基金核算管理情況進(jìn)行審計(jì);人行滁州市中心支行負(fù)責(zé)基金在國(guó)庫(kù)的收納和撥付;市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。 　　第二十一條 強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理。各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全失業(yè)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制制度，規(guī)范基金管理使用，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立季度核查制度，對(duì)各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支出和基金運(yùn)行情況進(jìn)行核查，定期將失業(yè)保險(xiǎn)基金收支情況向市統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。 　　第二十二條 加大財(cái)政支持力度。各級(jí)政府應(yīng)將失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 　　第八章 附 則 　　第二十三條 本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。