淄政辦發(fā)〔2007〕6號 各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)管委會,市政府各部門,各有關(guān)單位,各大企業(yè): 　　《淄博市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》已經(jīng)市政府第六十次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 　　 淄博市人民政府辦公廳 　　 二○○七年二月一日 淄博市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法 　　第一條　為落實科學(xué)發(fā)展觀,從源頭上減少能源浪費,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《淄博市人民政府關(guān)于進一步加強節(jié)能降耗工作的意見》,結(jié)合本市實際,制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本市境內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目(含新建、改建、擴建項目,下同)的節(jié)能評估和審查。 　　第三條　市經(jīng)貿(mào)委是全市節(jié)能工作的行政主管部門,負(fù)責(zé)全市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的監(jiān)督管理工作。市發(fā)展改革、建設(shè)等部門根據(jù)各自職責(zé),共同做好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的監(jiān)督管理工作。 　　第四條　對鋼鐵、有色金屬、火電、建材、石油化工、化工、煤炭、造紙、紡織等重點耗能領(lǐng)域的建設(shè)項目執(zhí)行能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。凡是工藝技術(shù)和設(shè)備用能水平達不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,或者能耗總量超出當(dāng)?shù)啬茉聪娜萘康捻椖?一律不準(zhǔn)建設(shè)。 　　第五條　年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項目,必須進行節(jié)能評估和審查。對未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目,一律不得審批、核準(zhǔn)、備案和開工建設(shè)。 　　第六條　項目實施單位在項目實施之前,必須編制合理用能報告或在可行性研究報告(申請報告)中編寫節(jié)能篇(章),合理用能報告或節(jié)能篇(章)應(yīng)包括以下有關(guān)內(nèi)容: 　　(一)項目裝備水平:項目采用裝備應(yīng)達到國際或國內(nèi)先進水平,單套(機)生產(chǎn)能力應(yīng)達到經(jīng)濟規(guī)模; 　　(二)項目能耗指標(biāo):分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)綜合能耗、可比能耗,按單一能源品種考核的實物單耗、主要工序(工藝)單耗等; 　　(三)能耗分析:單位產(chǎn)品能耗、主要工序(工藝)能耗指標(biāo)與國際、國內(nèi)同行業(yè)對比分析,設(shè)計指標(biāo)應(yīng)達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平,有條件的重點產(chǎn)品應(yīng)達到國際先進水平; 　　(四)主要工藝流程采取的節(jié)能新工藝、新技術(shù),主要工藝設(shè)備的能效指標(biāo); 　　(五)主要耗能設(shè)備和換熱設(shè)備的熱效率和熱力指標(biāo); 　　(六)余熱、余壓和放散可燃?xì)怏w的回收利用; 　　(七)爐窯、熱力管網(wǎng)系統(tǒng)的保溫; 　　(八)能源計量儀表的配備和設(shè)置; 　　(九)工藝鍋爐的熱電聯(lián)產(chǎn)等其他單列節(jié)能工程; 　　(十)供、變電系統(tǒng)的能效指標(biāo)和節(jié)電措施,泵類、風(fēng)機和空氣壓縮機等通用機械設(shè)備的能效指標(biāo); 　　(十一)工業(yè)用水的數(shù)量和有關(guān)用水量指標(biāo),節(jié)約用水的新技術(shù)和工業(yè)廢水的回收利用情況; 　　(十二)建筑能耗指標(biāo):含采暖、空調(diào)、照明、熱水和燃料的實物能耗和綜合能耗總量,生產(chǎn)、管理部門和公共附屬建筑結(jié)構(gòu)保溫隔熱水平(外墻、屋頂、地板傳熱系數(shù)和門窗密封指標(biāo)、級別)和單位面積能耗指數(shù)水平; 　　(十三)節(jié)能建筑設(shè)備與產(chǎn)品的采用; 　　(十四)資源綜合利用及其它能耗和節(jié)能措施等。 　　第七條　節(jié)能評估應(yīng)由有資質(zhì)的市級及以上節(jié)能評估機構(gòu)實施。節(jié)能評估機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備等合理用能狀況進行節(jié)能評估,并出具以下評估意見: 　　(一)項目是否符合有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策,是否選用國家和省已公布淘汰的用能設(shè)備以及國家和省產(chǎn)業(yè)政策限制內(nèi)的產(chǎn)業(yè)序列和規(guī)模容量或行業(yè)已公布限制(或停止)的工藝; 　　(二)項目用能總量及用能品種是否合理; 　　(三)項目能耗指標(biāo)是否超過國家和地方規(guī)定的最高能耗限額,是否達到同行業(yè)國內(nèi)或國際先進水平; 　　(四)項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),主要工藝流程是否采用節(jié)能新技術(shù); 　　(五)單項節(jié)能工程項目(如熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱)和民用建筑能耗指標(biāo)是否符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。 　　以上五項,若有任何一項達不到要求,則節(jié)能評估結(jié)論為不通過。 　　第八條　節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成評估報告,并報節(jié)能主管部門審核備案。 　　第九條　節(jié)能主管部門對節(jié)能評估報告符合規(guī)定要求的項目,應(yīng)于5個工作日內(nèi)出具審核意見。 　　建筑節(jié)能的評估按建設(shè)行政主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十條　節(jié)能評估不符合規(guī)定要求或未按規(guī)定進行節(jié)能評估的項目,投資管理部門一律不予批復(fù)、核準(zhǔn)或者登記備案,水利、規(guī)劃等部門不得辦理有關(guān)手續(xù),工商部門不得為其辦理企業(yè)登記,項目建設(shè)單位不得開工建設(shè)。 　　第十一條　項目建設(shè)過程中,節(jié)能主管部門和項目建設(shè)的主管部門負(fù)責(zé)組織對項目節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)的項目,要責(zé)令有關(guān)建設(shè)主體停止建設(shè)并限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究有關(guān)單位的法律責(zé)任。 　　第十二條　項目建成后,應(yīng)將項目節(jié)能部分的設(shè)計、施工和運行情況以及合理用能方案的實施情況作為竣工驗收的重要內(nèi)容納入驗收程序,凡達不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,不予通過工程竣工驗收,不得投入使用。 　　第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)的項目,其節(jié)能方案發(fā)生變更時,項目建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能主管部門重新報批變更修改后的節(jié)能方案。 　　第十四條　節(jié)能評估工作堅持公開、公平、公正的原則,凡參與項目節(jié)能篇(章)編制工作的單位不得同時承擔(dān)該項目的節(jié)能評估工作。 　　第十五條　節(jié)能行政主管部門要會同有關(guān)部門組織制定能耗總量控制規(guī)劃,分類制定我市有關(guān)行業(yè)產(chǎn)品的能耗標(biāo)準(zhǔn),予以公布,并及時組織修訂。 　　第十六條　參與節(jié)能評估、審核的工作人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,對在評估、審核過程中玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 　　第十七條　本辦法由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。 　　第十八條　本辦法自2007年3月1日起施行。