滬城管執(zhí)〔2007〕1號 　　 各區(qū)縣城管執(zhí)法局（大隊）、城管執(zhí)法總隊、水管處： 　　為進一步加強城管監(jiān)察隊伍建設(shè)，現(xiàn)將《上海市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范（暫行）》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　特此通知。 　　附件：上海市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范（暫行） 　　上海市城市管理行政執(zhí)法局 　　二○○七年一月四日　　 上海市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范（暫行） 　　第一章總則 　　第一條為規(guī)范城市管理行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬、紀律嚴的城市管理行政執(zhí)法隊伍，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和本市實際情況，制定本規(guī)范。 　　第二條本規(guī)范適用于本市各級城管執(zhí)法部門。第二章著裝規(guī)范 　　第三條城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法、執(zhí)勤、備勤、值班、操課時，必須按規(guī)定著城管執(zhí)法工作服。不執(zhí)行公務(wù)活動時應(yīng)著便服，不得將便服與執(zhí)法工作服混穿。因特殊情況，需要著便服執(zhí)行任務(wù)時,應(yīng)報大隊領(lǐng)導批準。 　　第四條著執(zhí)法工作服時，帽徽、臂章、胸牌號等城管執(zhí)法標識要齊全，并按規(guī)定佩戴。要衣著整潔，風紀嚴整，扣好領(lǐng)鉤、衣扣，著制式黑皮鞋。著長袖襯衣時，下擺束于褲內(nèi)，系制式領(lǐng)帶。著短袖襯衣時，下擺置于褲外，不系領(lǐng)帶。著雨裝、冬裝、風衣時，內(nèi)穿與季節(jié)相適應(yīng)的執(zhí)法工作服。 　　第五條戴帽時，帽檐前緣與眉同高，帽飾帶并攏并保持水平。帽松緊帶不使用時，不得露于帽外。在辦公區(qū)內(nèi)可不戴帽子。駕駛和乘坐摩托車，執(zhí)行突擊整治的執(zhí)法任務(wù)，或執(zhí)法督察任務(wù)時,應(yīng)戴制式頭盔。 　　第六條著執(zhí)法工作服時,不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿；冬夏季服裝和毛、布料服裝不得混穿；執(zhí)法工作服外不得罩便服和圍巾；腰帶上不得系掛鑰匙、飾物；不得佩帶與城管執(zhí)法人員身份或者執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的其它標志、徽章。 　　第七條因傷病影響執(zhí)法人員形象，或女性隊員懷孕期間，應(yīng)著便服。 　　第八條未經(jīng)市城管執(zhí)法局批準，任何單位和個人不得擅自仿制、買賣、穿著城管執(zhí)法工作服及其標識。各著裝單位要加強對城管執(zhí)法工作服及其標識的管理，不得擅自擴大著裝范圍，不得擅自修改、外借和贈送。第三章儀容規(guī)范 　　第九條執(zhí)法人員應(yīng)當保持頭發(fā)整潔，不準染彩發(fā)。男性不得留長發(fā)、大鬢角、卷發(fā)(自然卷除外)、剃光頭或者蓄胡須；女性不準留披肩長發(fā)，發(fā)辮不得過肩。 　　第十條執(zhí)法人員不得紋身，不得染指甲、留長指甲，不得化濃妝。 　　第十一條著執(zhí)法服時，不準戴耳環(huán)、項鏈、手鏈、手鐲、領(lǐng)飾、戒指等飾物。第四章舉止規(guī)范 　　第十二條執(zhí)法人員應(yīng)當舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態(tài)良好。外出時，必須遵守公共秩序和交通規(guī)則，遵守社會公德，自覺維護城管執(zhí)法人員的聲譽。 　　第十三條執(zhí)法人員參加集會或活動，須按規(guī)定時間和順序入場，按指定位置就座，遵守會場秩序，散會依次退場。 　　第十四條在室內(nèi)脫帽，無衣帽鉤時，立姿可夾于左腋下，坐姿可置于桌（臺）前沿，或帽頂向上、帽徽朝前置于膝上，也可置于桌斗或衣櫥內(nèi)。 　　第十五條著裝時，不準邊走邊吃東西、扇扇子，不準在公共場所或者其他禁止吸煙的場所吸煙，不準背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、攬腰，不準嬉笑打鬧、高聲喧嘩，不準席地坐臥，不準酒后執(zhí)勤、駕車，不準到餐館、酒吧、網(wǎng)吧、按摩室、桑拿室、足浴房、錄像廳、歌舞廳和電子游藝廳等場所消費娛樂。 　　第十六條不準酗酒、賭博、打架斗毆。第五章禮節(jié)規(guī)范 　　第十七條執(zhí)法人員應(yīng)當禮貌待人，語言文明，態(tài)度和藹。 　　第十八條參加慶典、集會等重大活動，升國旗時，著裝列隊的執(zhí)法人員應(yīng)當自行立正、行注目禮，帶隊人員應(yīng)當行舉手禮；未列隊的執(zhí)法人員應(yīng)當行注目禮。奏(唱)國歌時，應(yīng)當自行立正。 　　第十九條當天第一次遇見領(lǐng)導或上級時，應(yīng)當主動問好；同級同事相遇時應(yīng)互相問候。 第二十條晉見領(lǐng)導，或進入其他人員室內(nèi)前應(yīng)先敲門，得到允許后方可進入。在室內(nèi)，領(lǐng)導或者上級來到時，應(yīng)自行起立。 　　第二十一條召開城管執(zhí)法系統(tǒng)大會時，著裝單位應(yīng)整隊入場。 　　第二十二條遇上級領(lǐng)導視察工作時，應(yīng)當敬禮。第六章執(zhí)勤規(guī)范 　　第二十三條城管執(zhí)法部門應(yīng)當實行二十四小時值班備勤制度，由領(lǐng)導干部帶班，安排適當警力備勤，配備相應(yīng)器材和交通工具，保障隨時執(zhí)行各種緊急任務(wù)。 　　第二十四條執(zhí)法隊伍上崗執(zhí)勤前先列隊，由帶隊領(lǐng)導清點人數(shù)，整理著裝，檢查執(zhí)法證、胸牌號、執(zhí)法文書和票據(jù)，明確任務(wù)，提出要求。 　　第二十五條執(zhí)勤時要服從命令，聽從指揮，按時上下崗，認真填寫城管執(zhí)法工作日志，遇重大事件及時請示或報告，不得做與執(zhí)勤無關(guān)的事。 　　第二十六條執(zhí)法人員交接崗時，應(yīng)當互相敬禮；與外賓接觸時，應(yīng)當主動致意。 　　第二十七條兩名以上城管執(zhí)法人員著裝徒步巡邏執(zhí)勤，或者外出時，應(yīng)當兩人成行、三人成列，步調(diào)一致、威嚴有序。 　　第二十八條執(zhí)勤下崗后，帶隊領(lǐng)導應(yīng)組織小結(jié)講評，暫扣（收繳）物品和罰款現(xiàn)金、執(zhí)法文書和票據(jù)等應(yīng)及時上繳，換著便服下班。第七章執(zhí)法規(guī)范 　　第二十九條執(zhí)法時堅持教育與處罰相結(jié)合，先教育后處罰的原則，執(zhí)法行為和語言文明，糾正違章先敬禮。 　　第三十條執(zhí)法檢查和辦案調(diào)查不得少于兩人。執(zhí)法檢查要先向相對人出示有效證件；實施行政處罰，必須告知相對人違法內(nèi)容、處罰條款，及其應(yīng)享有的權(quán)利，并允許其申辯。 　　第三十一條行政處罰必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，適用法律法規(guī)準確。做到執(zhí)法主體合法、程序合法，證據(jù)確鑿，文書規(guī)范，罰繳分離。 　　第三十二條法律面前人人平等，有法必依，違法必糾，執(zhí)法必嚴。不準辦人情案、關(guān)系案，不準為違法單位和違法者開脫責任，隱瞞實情，出具偽證。 　　第三十三條不準刁難、打罵違法當事人；不準違規(guī)罰款、扣押、處理罰沒物品；不準索要或收受違法當事人的禮品、禮金和有價證券；不準參加有損公正執(zhí)法的宴請、旅游、娛樂活動。第八章用語規(guī)范 　　第三十四條執(zhí)勤、執(zhí)法時一般使用普通話。也可根據(jù)相對人的情況，使用容易溝通的語言。 　　第三十五條執(zhí)法人員必須掌握文明用語，根據(jù)不同環(huán)境熟練使用，做到態(tài)度熱情誠懇，表達通俗準確。 　?。ㄒ唬┦拙溆谜Z。您好。 　　（二）禮貌用語。如：請，謝謝，對不起，再見。 　?。ㄈ┓Q謂用語。如：同志、先生、老師、師傅、女士。 　?。ㄋ模┙哟谜Z。如：請進、請坐、請喝水，請講，您找哪位？您有什么需要我?guī)椭? 　　（五）執(zhí)勤用語，一般組合為：稱呼＋請＋說明理由＋要求＋謝謝（再見）。如：同志，請協(xié)助（配合）我們工作，并說明理由（指出其違章事實），提出要求（處理意見），最后是謝謝合作。 　?。┙Y(jié)束用語。如：謝謝您的協(xié)助，您慢走，再見。 　　第三十六條要杜絕執(zhí)勤方面的忌語，如：“我也沒辦法，大家混口飯吃”；“幫幫忙，不要瞎起哄”；“識相點，否則要你好看”等等。切忌用臟話、粗話、訓斥話、諷刺話等不禮貌用語。第九章實施與監(jiān)督 　　第三十七條本規(guī)范的實施，按照“誰主管，誰負責”的原則，實施分級管理，層層落實。各級領(lǐng)導干部要率先垂范，同時要認真抓好貫徹實施情況的內(nèi)部督察和層級督察。 　　第三十八條對違反本規(guī)范的行為，要根據(jù)情節(jié)輕重、危害大小、認識程度，參照公務(wù)員法和事業(yè)單位管理條例等有關(guān)規(guī)定和程序，給予必要的行政處分，或相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。第十章附則 　　第三十九條本規(guī)范由市城管執(zhí)法局綜合執(zhí)法處負責解釋 　　第四十條本準則自發(fā)布之日起施行。 　　 　　上海市城市管理行政執(zhí)法局 　　二OO六年十二月十四日