??? 會議通過　1991年1月25日吉林省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準　1997年3月27日吉林市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修改　1997年5月18日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準　2004年12月28日吉林市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修改　2005年1月20日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準）

第一章　總則

　　第一條　為實施九年制義務(wù)教育，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，提高我市農(nóng)村人口素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《吉林省義務(wù)教育條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市農(nóng)村實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱農(nóng)村義務(wù)教育，是指農(nóng)村適齡兒童、少年應(yīng)享有的，國家、社會、學校和家庭必須保證的學校教育。

　　第三條　本條例適用于本市各縣（市）、郊區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的義務(wù)教育。

　　第四條　農(nóng)村義務(wù)教育必須堅持為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為國家培養(yǎng)人才的辦學方向，全面貫徹國家教育方針，使學生在德育、智育、體育等方面都得到發(fā)展。

　　第五條　農(nóng)村義務(wù)教育實行縣、鄉(xiāng)、村三級辦學，縣、鄉(xiāng)兩級管理的體制。

　　農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)按照《吉林市普及九年制義務(wù)教育規(guī)劃》，在普及初等教育的基礎(chǔ)上，逐步普及初級中等教育。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)積極發(fā)展學前教育。

　　第六條　實施農(nóng)村義務(wù)教育是各級人民政府的責任。各級人民政府必須努力創(chuàng)造條件，保證本地義務(wù)教育規(guī)劃的實施。

　　各級教育行政部門是本行政區(qū)義務(wù)教育工作的主管部門。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村民委員會主任為組長的義務(wù)教育領(lǐng)導小組，負責本地義務(wù)教育實施工作。

　　計劃、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、人事、勞動、民政等部門要按義務(wù)教育法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，盡職盡責，積極配合教育行政部門做好義務(wù)教育工作。

　　第七條　適齡兒童、少年都享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　國家、社會、學校和家庭都有依法保障適齡兒童、少年接受規(guī)定年限義務(wù)教育的義務(wù)。

第二章　學生

　　第八條　兒童接受義務(wù)教育的入學年齡為六至七周歲。

　　家長或監(jiān)護人必須按規(guī)定送適齡兒童、少年入學。

　　第九條　戶口不在本地的適齡兒童、少年應(yīng)回戶口所在地入學，申請在居住地入學的，按當?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定交納校舍建設(shè)費。

　　第十條　喪失學習能力的兒童免于入學。

　　確因疾病或特殊情況不能正常入學的，由家長或其他監(jiān)護人提出申請，經(jīng)當?shù)亟逃姓块T批準，可暫緩入學。暫緩入學的期限為一年，超過一年者，須重新辦理審批手續(xù)。

　　第十一條　縣以上人民政府應(yīng)抓好盲、聾、啞和弱智兒童、少年的義務(wù)教育，舉辦特殊教育學校（班），保障殘疾兒童入學。

　　殘疾兒童、少年入學年齡可以適當放寬。

　　第十二條　接受義務(wù)教育的學生免收學費，家庭經(jīng)濟特殊困難的學生可同時減免雜費，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予適當?shù)木蛯W補助。

　　第十三條　學生必須學完規(guī)定的課程，未經(jīng)當?shù)亟逃姓块T批準不得中途退學。

　　第十四條　禁止任何單位、個人招用應(yīng)接受或正在接受義務(wù)教育的兒童、少年棄學做工、經(jīng)商、務(wù)農(nóng)。

第三章　教師

　　第十五條　教師應(yīng)當熱愛教育事業(yè)，達到國家規(guī)定的學歷標準，勝任本職工作，不斷提高思想、道德、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)，教書育人，為人師表。

　　教師必須愛護學生，禁止打罵、體罰或變相體罰學生。

　　第十六條　全社會都應(yīng)當尊重愛護教師，尊重教師的勞動。

　　禁止侮辱、毆打教師或其他侵犯教師人身權(quán)利的行為。

　　第十七條　公辦教師的聘任、考核、調(diào)動和辭退，由縣級教育行政部門審批。

　　第十八條　公辦教師自然減員的指標，除用于補充公辦教師外，必須用于民辦教師轉(zhuǎn)正。

　　具有二十年以上教齡的和省級、市級優(yōu)秀民辦教師轉(zhuǎn)正優(yōu)先。

　　第十九條　任何機關(guān)、單位和組織不得抽調(diào)教師做其他工作。

　　第二十條　師范院校按計劃分配到農(nóng)村中小學的畢業(yè)生，任何機關(guān)、單位和組織不準截留或改派做其他工作。

　　定向分配的畢業(yè)生必須嚴格執(zhí)行合同，在農(nóng)村中小學任教時間不得少于六年。

　　第二十一條　有計劃地為偏遠、貧困地區(qū)配備公辦教師，逐步使其比例達到所在縣（市）、郊區(qū)公辦教師的平均比例。少數(shù)民族地區(qū)公辦教師比例應(yīng)高于所在縣（市）、郊區(qū)公辦教師的平均比例。

　　第二十二條　發(fā)展師范教育，并加強進修學校的建設(shè)，保證培養(yǎng)、培訓義務(wù)教育需要的合格師資。

　　第二十三條　小學教師應(yīng)逐步達到具有中等師范以上文化程度或取得所任學科的專業(yè)合格證書；初級中等學校的教師應(yīng)逐步達到具有師范?？埔陨衔幕潭然蛉〉盟螌W科的專業(yè)合格證書。

　　中小學實行教師資格五年復檢制度，不合格的公辦教師限期達到標準，不合格的民辦教師不予聘用。經(jīng)考核合格的教師由縣以上教育行政部門頒發(fā)資格證書。

　　第二十四條　中小學實行定編定員管理，嚴格控制超編配備人員。

　　第二十五條　各級人民政府應(yīng)努力提高教師的社會地位和待遇，解決教師生活中的實際困難。

　　家住農(nóng)村的公辦教師自建房屋除和當?shù)剞r(nóng)民享受同等待遇外，可優(yōu)先批給宅基地和建筑材料。

　　民辦教師的配偶、子女應(yīng)與當?shù)剞r(nóng)民享受同等的口糧田、責任田等待遇。

　　教師的子女當兵、就業(yè)同等條件下優(yōu)先。

　　第二十六條　民辦教師實行工資制，資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）征收的教育事業(yè)費附加解決，當年兌現(xiàn)。其工資標準應(yīng)參照同等公辦教師的工資標準執(zhí)行。

　　民辦教師達到退休年齡或因身體狀況不能繼續(xù)任教的，經(jīng)批準可以退職。退職的按每滿一年教齡發(fā)給其原一個月工資標準的民辦教師補助費，并加發(fā)兩個月工資。民辦教師補助費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性發(fā)給，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育事業(yè)費附加列支。有條件的地方，經(jīng)縣以上人民政府批準，可實行民辦教師退休制度。

　　民辦教師本人不承擔義務(wù)工。

第四章　學校

　　第二十七條　各級人民政府對中小學的設(shè)置應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，有利于少年、兒童就近入學。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地應(yīng)設(shè)置中學和中心小學，也可設(shè)置初級職業(yè)中學或在中學設(shè)立職業(yè)技術(shù)班。村應(yīng)設(shè)置小學。

　　第二十八條　村辦小學的設(shè)置、撤銷、搬遷，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報縣級教育行政部門審批。中學、中心小學的設(shè)置、合并、撤銷，由縣級教育行政部門審核，報縣級人民政府批準。

　　第二十九條　校舍的建設(shè)和義務(wù)教育設(shè)施應(yīng)納入城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

　　第三十條　縣（市）、郊區(qū)教育行政部門應(yīng)會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會定期檢查和維修校舍，不得使用危房辦學。

　　第三十一條　農(nóng)村學校應(yīng)建立學農(nóng)基地。凡山區(qū)、半山區(qū)應(yīng)給學校劃撥一部分山地、林地。使用土地和林地按有關(guān)規(guī)定審批。

　　第三十二條　任何單位和個人不得侵占學校的校園、校舍和學農(nóng)基地。

　　學校不得將校園、校舍和學農(nóng)基地出租、出讓，校園校舍不得用于非教育活動。

　　第三十三條　學校要根據(jù)教學需要，設(shè)置實驗室、衛(wèi)生室、圖書室教學設(shè)施，逐步達到國家規(guī)定的標準。

　　第三十四條　學校必須嚴格執(zhí)行教學計劃、教學大綱，減輕學生負擔，提高教學質(zhì)量，按時完成教學任務(wù)。

　　學校未經(jīng)上級教育行政部門批準，不得擅自停課或改變課時計劃。

　　學校應(yīng)編好用好鄉(xiāng)土教材，開設(shè)勞動課或勞動技術(shù)課，組織學生參加社會實踐活動，提高學生的社會生產(chǎn)、生活能力。

　　第三十五條　學校必須嚴格學籍管理，按規(guī)定接收學區(qū)內(nèi)的適齡兒童、少年入學。

　　未經(jīng)上級教育行政部門批準不得開除學生，不得以各種借口迫使學生中途輟學，嚴格防止學生流失。

　　禁止亂發(fā)畢業(yè)證書。

　　第三十六條　學校必須按國家、省和市批準的收費項目及標準收費，不得自立標準或以各種名目向?qū)W生或家長亂收費。

　　禁止向?qū)W校亂收費、亂攤派、亂罰款。

　　第三十七條　禁止在學生中傳播淫穢書刊物品和進行其它毒害學生思想的活動。

　　禁止用封建迷信、宗教活動妨礙義務(wù)教育的實施。

　　禁止擾亂學校正常的教學秩序。

第五章　經(jīng)費

　　第三十八條　各級人民政府應(yīng)采取切實措施，籌措義務(wù)教育經(jīng)費。

　　縣（市）、郊區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政用于義務(wù)教育經(jīng)費的撥款要以高于當?shù)乇灸甓蓉斦?jīng)常性收入增長的速度逐年增長，并使生均公用經(jīng)費逐年有所增加，保證學校公用經(jīng)費的基本需要。

　　第三十九條　地方機動財力應(yīng)有一定比例用于義務(wù)教育。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入應(yīng)主要用于義務(wù)教育事業(yè)。

　　第四十條　中小學校舍建設(shè)投資，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自籌為主?？h（市）、郊區(qū)人民政府對經(jīng)濟有困難的地方，用地方機動財力，予以補助。

　　第四十一條　國家撥給的教育事業(yè)費，按規(guī)定的包干辦法由縣下達到鄉(xiāng)。

　　國家給教師的政策性補貼，縣（市）、郊區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政應(yīng)予以保證。

　　第四十二條　各級人民政府應(yīng)從實際出發(fā)，每年拿出部分資金，用于輔助發(fā)展偏遠、貧困和少數(shù)民族地區(qū)的義務(wù)教育。

　　第四十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按當?shù)厣夏贽r(nóng)民人均收入的2％統(tǒng)籌教育事業(yè)費附加，作為義務(wù)教育專項基金。

　　第四十四條　義務(wù)教育經(jīng)費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立專用帳戶，設(shè)專人管理，?？顚Ｓ?。

　　經(jīng)費的使用由學校提出意見，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）義務(wù)教育領(lǐng)導小組批準。

　　義務(wù)教育經(jīng)費用于民辦教師工資和學校建設(shè)、維修、改善辦學條件。

　　第四十五條　任何機關(guān)、單位、組織和個人，不得截留、侵占和挪用義務(wù)教育經(jīng)費。

　　第四十六條　鼓勵社會力量支持農(nóng)村義務(wù)教育，自愿捐資助學或扶持學校開展勤工儉學，彌補教育經(jīng)費的不足。

　　第四十七條　縣級人民政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村義務(wù)教育獎勵基金，用以鼓勵發(fā)展義務(wù)教育。

第六章　監(jiān)督

　　第四十八條　各級教育行政部門應(yīng)逐步建立并完善教育督學制度。教育督導部門為義務(wù)教育的監(jiān)督部門，代表同級政府對本地實施義務(wù)教育的情況進行監(jiān)督和指導。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）須聘任義務(wù)教育監(jiān)督員1—2名，由縣以上教育行政部門批準并頒發(fā)義務(wù)教育監(jiān)督員證。

　　第四十九條　義務(wù)教育監(jiān)督員具有以下職責：

　　（一）監(jiān)督檢查本地適齡兒童、少年入學情況；

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查學生中途退學和流失情況；

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查教育經(jīng)費、校舍建設(shè)和教學設(shè)施等落實情況；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查和糾正實施義務(wù)教育中的違法行為及查處情況。

　　第五十條　建立義務(wù)教育驗收制度。由上級人民政府按省制定的普及義務(wù)教育合格標準細則和檢查驗收辦法，對申報達到普及標準的縣、鄉(xiāng)進行驗收。合格的，發(fā)給證明。

　　第五十一條　各級人民政府應(yīng)定期向上級人民政府和同級人民代表大會或其常設(shè)機構(gòu)報告實施義務(wù)教育的情況。

第七章　獎罰

　　第五十二條　模范遵守本條例，有下列情況之一的單位和個人，由各級人民政府、教育行政部門給予表彰或獎勵。

　　（一）認真執(zhí)行本條例，實施義務(wù)教育成績顯著的；

　?。ǘ┓e極捐資助學，對實施義務(wù)教育有突出貢獻的；

　?。ㄈ╅L期從事教育工作，忠于職守，對教育事業(yè)有貢獻的；

　　（四）自愿到偏遠、貧困地區(qū)任教的；

　?。ㄎ澹╆P(guān)心義務(wù)教育事業(yè)，有其他突出貢獻的。

　　第五十三條　對違反本條例的，由教育行政部門或會同有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（一）違反第八條第二款規(guī)定，家長或監(jiān)護人不送適齡兒童、少年入學的，由當?shù)厝嗣裾蛉嗣裾付C構(gòu)進行批評教育，責令其送適齡兒童、少年入學，經(jīng)教育不改者，視情節(jié)處以50元至100元罰款，并強制履行義務(wù)。

　?。ǘ┻`反第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準，中途退學的，由當?shù)亟逃姓块T和學校進行說服教育，責令其家長或監(jiān)護人送學生返校。經(jīng)教育不改者，視情節(jié)處以50元至100元的罰款。

　?。ㄈ┻`反第十四條規(guī)定，招用適齡兒童、少年做工、經(jīng)商、務(wù)農(nóng)或從事其他活動的，除責令其停止使用外，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　?。ㄋ模┻`反第十五條第二款規(guī)定，體罰、毆打?qū)W生的，除責令其檢查、賠償經(jīng)濟損失外，并追究其行政責任。

　　（五）違反第十六條第二款規(guī)定，侮辱、毆打教師的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。

　　（六）違反第十九條、第二十條第一款規(guī)定，抽調(diào)、截留和改派教師做其他工作的，責令其予以糾正。給予主管領(lǐng)導和直接責任人員以行政處分。

　?。ㄆ撸┻`反第三十條規(guī)定，使用危房辦學的，限期維修或停止使用。繼續(xù)使用的，對有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人給予行政處分。

　?。ò耍┻`反第三十二條第一款規(guī)定，侵占校園、校舍、學農(nóng)基地的，依法承擔民事責任。

　?。ň牛┻`反第三十二條第二款規(guī)定，第三十四條第二款、第三十五條規(guī)定的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責任人員給予行政處分。

　　（十）違反第三十六條規(guī)定，亂收費、亂罰款、亂攤派的，按國家和省有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　?。ㄊ唬┻`反第三十七條規(guī)定，在學生中傳播淫穢書刊物品、用封建迷信活動妨礙義務(wù)教育實施的，除追究學校領(lǐng)導的行政責任外，對直接責任者按有關(guān)規(guī)定處罰。擾亂學校教育秩序的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。

　?。ㄊ模┻`反第四十五條規(guī)定，截留、挪用、侵占教育經(jīng)費的，由上級機關(guān)責令限期歸還，并對主管人員和直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第五十四條　罰沒款必須全部上繳國庫。

　　第五十五條　教育行政部門的工作人員和義務(wù)教育監(jiān)督員必須盡職盡責，模范遵守本條例。對于玩忽職守、濫用職權(quán)的，由上級教育行政部門給予行政處分。

　　第五十六條　當事者對有關(guān)部門作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定部門的上一級主管機關(guān)申請復議，復議機關(guān)應(yīng)在接到復議申請之日起三十日內(nèi)作出復議決定。對復議決定仍不服的，可在接到復議通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的部門或復議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章　附則

　　第五十七條　本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋。

　　第五十八條　本條例自1991年3月1日起施行。