各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、市洋河新城，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市物價(jià)局等部門制定的《宿遷市游覽參觀點(diǎn)價(jià)格管理辦法(試行)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　宿遷市人民政府辦公室

　　2012年9月28日

　　宿遷市游覽參觀點(diǎn)價(jià)格管理辦法(試行)

　　市物價(jià)局 市旅游局 市公安局 市財(cái)政局 市地稅局

　　市民政局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 市文化廣電局

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范我市游覽參觀點(diǎn)價(jià)格行為，維護(hù)旅游市場價(jià)格秩序，保護(hù)經(jīng)營者和游客的合法權(quán)益，促進(jìn)我市文化和旅游事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《江蘇省服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定》和《江蘇省游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于宿遷市轄區(qū)內(nèi)各類對(duì)外開放的風(fēng)景名勝區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)地、紅色旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、人文景觀(含文物古跡、宗教場所、博物館、紀(jì)念館、科技館等)、各類公園(含城市休閑公園、動(dòng)物園、森林公園等)，以及商業(yè)性投資興建并經(jīng)營的人造景觀、游樂場所等各類游覽參觀點(diǎn)。

　　第三條 本辦法所稱游覽參觀點(diǎn)價(jià)格包括各類游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格、交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格(纜車、觀光車、游船等)、導(dǎo)游解說服務(wù)收費(fèi)、車輛停放服務(wù)收費(fèi)，以及游覽參觀點(diǎn)內(nèi)各種商品和其他服務(wù)價(jià)格。

　　第四條 對(duì)于依托國家自然資源或文化資源投資興建且實(shí)行封閉式管理的游覽參觀點(diǎn)，商業(yè)性投資興建的人造景觀、游樂場所，實(shí)行有償服務(wù);對(duì)公共博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地、以愛國主義教育為目的舉行的各種展覽以及城市休閑公園等，實(shí)行免門票開放。

　　第五條 游覽參觀點(diǎn)定價(jià)，本著以人為本、服務(wù)群眾理念，堅(jiān)持有利于提高社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展，兼顧補(bǔ)償服務(wù)價(jià)值的原則，根據(jù)游覽參觀點(diǎn)的性質(zhì)和類別，以及與自然資源、文化資源的依存度，關(guān)系社會(huì)文化生活和國際國內(nèi)旅游的重要程度，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。

　　第六條 游覽參觀點(diǎn)價(jià)格管理體制實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　市、縣(區(qū))價(jià)格主管部門是游覽參觀點(diǎn)價(jià)格的主管部門，在上級(jí)價(jià)格主管部門和同級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)同級(jí)游覽參觀點(diǎn)價(jià)格管理。

　　市、縣(區(qū))旅游主管部門及政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)游覽參觀點(diǎn)的監(jiān)督管理。

　　各游覽參觀點(diǎn)負(fù)責(zé)本單位價(jià)格管理工作。

　　行業(yè)組織接受政府價(jià)格主管部門的工作指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本行業(yè)價(jià)格自律，受政府價(jià)格主管部門委托依法處理有關(guān)價(jià)格事宜。

　　第二章 政府制定價(jià)格

　　第七條 下列游覽參觀點(diǎn)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)：

　　(一)屬于國家自然資源、文化資源，或依托這些資源興建，關(guān)系社會(huì)文化生活和國際國內(nèi)旅游重要程度高，以及國有資金投資興建的各類游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià);

　　(二)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的游覽參觀點(diǎn)內(nèi)的纜車、觀光車、游船等交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格、導(dǎo)游解說等服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);

　　(三)所有游覽參觀點(diǎn)內(nèi)經(jīng)公安部門批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)停車場停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。

　　第八條 政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的游覽參觀點(diǎn)價(jià)格的制定和調(diào)整，相關(guān)游覽參觀點(diǎn)應(yīng)提前4個(gè)月報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門審批。

　　第九條 同級(jí)價(jià)格主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的游覽參觀點(diǎn)及其門票價(jià)格、各類服務(wù)價(jià)格實(shí)行目錄管理，并對(duì)外公布。

　　第十條 各級(jí)價(jià)格主管部門制定和調(diào)整游覽參觀點(diǎn)價(jià)格，應(yīng)區(qū)別不同情況，實(shí)行分類管理，保持合理比價(jià)。對(duì)門票價(jià)格按照成本補(bǔ)償原則制定和調(diào)整，其他服務(wù)價(jià)格按照保本微利原則確定。對(duì)保護(hù)性開放的重要文物古跡、重要的風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)按照有利于景點(diǎn)保護(hù)和適度開放的原則核定價(jià)格。

　　第十一條 游覽參觀點(diǎn)價(jià)格的制定和調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。游客、游覽參觀點(diǎn)及有關(guān)方面可以向同級(jí)價(jià)格主管部門提出制定和調(diào)整價(jià)格的書面建議，價(jià)格主管部門依據(jù)《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》和本辦法規(guī)定制定和調(diào)整具體價(jià)格，并公告執(zhí)行。重要的游覽參觀點(diǎn)價(jià)格，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行價(jià)格聽證，并需向同級(jí)人民政府履行價(jià)格報(bào)批手續(xù)。

　　第十二條 價(jià)格主管部門制定和調(diào)整與宗教活動(dòng)場所有關(guān)的游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格，應(yīng)充分聽取宗教事務(wù)部門、宗教活動(dòng)場所代表及有關(guān)部門的意見，兼顧各方合法權(quán)益。

　　第十三條 政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的游覽參觀點(diǎn)價(jià)格應(yīng)按規(guī)定的期限和幅度進(jìn)行調(diào)整。

　　(一)門票價(jià)格調(diào)整期限。門票價(jià)格應(yīng)在調(diào)價(jià)前2個(gè)月向社會(huì)公布。同一門票價(jià)格上調(diào)頻率不得低于3年。游覽參觀點(diǎn)確因成本發(fā)生重大變化的(如重大改建、擴(kuò)建等)，可依法重新制定門票價(jià)格。

　　(二)門票價(jià)格調(diào)整幅度。門票價(jià)格一次提價(jià)幅度為：50元以下的不超過35%;50-100元的(含50元)不超過30%;100-200元的(含100元)不超過25%;200元及以上的不超過15%。以上調(diào)價(jià)幅度以旺季票價(jià)為準(zhǔn)。

　　(三)其他政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)價(jià)格根據(jù)成本變化情況和經(jīng)營者的建議予以適時(shí)調(diào)整。

　　第十四條 政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)游覽參觀點(diǎn)價(jià)格在制定和調(diào)整后，應(yīng)抄送同級(jí)旅游主管部門，并報(bào)上級(jí)價(jià)格主管部門備案。上級(jí)價(jià)格主管部門認(rèn)為制定和調(diào)整的門票價(jià)格與相關(guān)政策不符的有權(quán)進(jìn)行干預(yù)。

　　第三章 市場調(diào)節(jié)價(jià)格

　　第十五條 對(duì)非依托國家自然資源和文化資源興建的，或由商業(yè)性投資興建并經(jīng)營的人造景觀、游樂場所(配套停車場停車服務(wù)收費(fèi)除外)，以及游覽參觀點(diǎn)內(nèi)各種商品和通過競爭引入或形成充分競爭的服務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由游覽參觀點(diǎn)經(jīng)營者自主制定價(jià)格。

　　第十六條 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的游覽參觀點(diǎn)自主制定價(jià)格，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠實(shí)信用原則，依據(jù)經(jīng)營服務(wù)成本和市場供求狀況合理制定價(jià)格。

　　第十七條 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的游覽參觀點(diǎn)價(jià)格的制定和調(diào)整，應(yīng)提前1個(gè)月向同級(jí)價(jià)格主管部門備案，經(jīng)同級(jí)價(jià)格部門備案同意后方可公布執(zhí)行。

　　第十八條 當(dāng)市場調(diào)節(jié)價(jià)的游覽參觀點(diǎn)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)或者有可能劇烈波動(dòng)，可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素時(shí)，價(jià)格主管部門經(jīng)同級(jí)政府或上級(jí)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)其游覽參觀點(diǎn)價(jià)格采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

　　第四章 門票優(yōu)惠

　　第十九條 政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的游覽參觀點(diǎn)對(duì)特殊群體實(shí)行以下門票優(yōu)惠政策：

　　(一)對(duì)6周歲(含6周歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下兒童、70周歲及以上老人、現(xiàn)役軍人、殘疾人，憑有效證件免收門票。

　　(二)對(duì)6周歲(不含6周歲)～18周歲(不含18周歲)未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生、60-69周歲老人、低保戶、特困戶等憑有效證件實(shí)行半價(jià)門票。

　　(三)與宗教活動(dòng)場所有關(guān)的游覽參觀點(diǎn)，對(duì)該活動(dòng)場所的宗教教職人員和工作人員、同一宗教的教職人員、受過入教儀式并持有有效證件的同一宗教信教群眾免收門票。

　　商業(yè)性投資興建并經(jīng)營的人造景觀、游樂設(shè)施門票優(yōu)惠政策，可參照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 游覽參觀點(diǎn)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)及旅游市場情況，逐步建立游覽參觀點(diǎn)免門票開放日制度。

　　第二十一條 游覽參觀點(diǎn)對(duì)旅行社等團(tuán)購門票可實(shí)行批量優(yōu)惠，優(yōu)惠辦法、優(yōu)惠幅度報(bào)同級(jí)價(jià)格、旅游主管部門備案后對(duì)外公布。

　　第二十二條 為方便市民日常休閑鍛煉，游覽參觀點(diǎn)門票可出售月(季、年)票，月(季、年)票應(yīng)予以價(jià)格優(yōu)惠。同級(jí)價(jià)格、旅游主管部門或委托的機(jī)構(gòu)可以統(tǒng)一制作出售政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)游覽參觀點(diǎn)門票一卡通，報(bào)同級(jí)人民政府審批后實(shí)施。

　　第五章 明碼標(biāo)價(jià)

　　第二十三條 游覽參觀點(diǎn)所有價(jià)格均要嚴(yán)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)按規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。

　　(一)游覽參觀點(diǎn)應(yīng)按照價(jià)格主管部門要求的格式和內(nèi)容設(shè)計(jì)標(biāo)價(jià)牌、價(jià)目表。格式樣式經(jīng)同級(jí)價(jià)格主管部門審核同意后，方可自行制作使用。門票標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括門票種類、門票價(jià)格、游覽項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容。各種門票優(yōu)惠，應(yīng)標(biāo)明優(yōu)惠對(duì)象、優(yōu)惠幅度、售票方法等。

　　(二)游覽參觀點(diǎn)應(yīng)在售票處或經(jīng)營場所顯著位置張貼和懸掛價(jià)格主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的明碼標(biāo)價(jià)牌、價(jià)目表，并公布價(jià)格舉報(bào)電話，主動(dòng)接受游客和社會(huì)監(jiān)督。

　　(三)門票價(jià)格除應(yīng)在對(duì)外公布的標(biāo)價(jià)牌、價(jià)目表上公示外，還應(yīng)當(dāng)將門票價(jià)格印制在票面的顯著位置，嚴(yán)禁用加蓋印章形式在票面上標(biāo)示價(jià)格。普通門票、特殊參觀點(diǎn)門票及聯(lián)票價(jià)格必須一并公示，由游客自愿選擇。門票票樣報(bào)同級(jí)價(jià)格、旅游主管部門備案。

　　(四)游覽參觀點(diǎn)內(nèi)各種服務(wù)價(jià)格的明碼標(biāo)價(jià)。游覽參觀點(diǎn)內(nèi)纜車、觀光車、游船等交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格、導(dǎo)游解說服務(wù)價(jià)格、游樂設(shè)施價(jià)格和停車服務(wù)收費(fèi)等，實(shí)行按服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)售票制度。單項(xiàng)游樂服務(wù)項(xiàng)目除在總售票處公示外，還應(yīng)當(dāng)在游覽(樂)點(diǎn)單獨(dú)標(biāo)示。

　　(五)游覽參觀點(diǎn)內(nèi)各種商品的明碼標(biāo)價(jià)按《江蘇省明碼標(biāo)價(jià)實(shí)施辦法》執(zhí)行。

　　第二十四條 境外游客較多的游覽參觀點(diǎn)必須用中、英文或兩種以上文字公示。

　　第六章 管理與監(jiān)督

　　第二十五條 游覽參觀點(diǎn)的價(jià)格行為，應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，服從價(jià)格主管部門依法實(shí)施的價(jià)格管理措施。

　　第二十六條 所有游覽參觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)誠實(shí)信用，不得有下列價(jià)格行為：

　　(一)在法定節(jié)假日期間(元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)，下同)及之前1個(gè)月內(nèi)提高門票價(jià)格。

　　(二)在游覽參觀點(diǎn)內(nèi)舉辦各種小型展覽、小型活動(dòng)時(shí)，臨時(shí)提高門票價(jià)格。

　　(三)對(duì)游覽參觀點(diǎn)內(nèi)的公共廁所及強(qiáng)制性的小件寄存等配置服務(wù)實(shí)施收費(fèi)。

　　(四)允許其他單位或個(gè)人在游覽參觀點(diǎn)內(nèi)隨意圈地、設(shè)置簡易道具收取取景費(fèi)。

　　(五)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定，在出售門票的同時(shí)強(qiáng)制代收保險(xiǎn)費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

　　(六)區(qū)別中外游客、本地外地游客設(shè)置歧視性門票價(jià)格或給予不同優(yōu)惠政策。

　　第二十七條 游覽參觀點(diǎn)門票原則上實(shí)行一票通游，未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置園中園門票。

　　(一)游覽參觀點(diǎn)內(nèi)確有必須實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)性開放的特殊參觀點(diǎn)，需要單獨(dú)設(shè)置門票的，同級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)從嚴(yán)審批。

　　(二)為方便游客，將普通門票和特殊參觀點(diǎn)門票合并成聯(lián)票的，需按照價(jià)格管理權(quán)限審批。聯(lián)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诟鞣N門票價(jià)格相加的總和。

　　(三)游覽參觀點(diǎn)普通門票、特殊參觀點(diǎn)門票及聯(lián)票必須蓋有稅務(wù)部門監(jiān)制章，其他服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)提供稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的稅務(wù)票據(jù)。

　　(四)游覽參觀點(diǎn)內(nèi)其他各類服務(wù)價(jià)格不得與門票捆綁銷售，不得將不相關(guān)的游覽參觀點(diǎn)捆綁為一個(gè)游覽參觀項(xiàng)目合并收費(fèi)。

　　第二十八條 游覽參觀點(diǎn)配套停車場實(shí)施收費(fèi)須由經(jīng)營者憑公安等部門相關(guān)批件，依據(jù)《宿遷市車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門備案。

　　第二十九條 為調(diào)節(jié)入園人次，對(duì)于季節(jié)性較強(qiáng)的游覽參觀點(diǎn)，可以實(shí)行淡、旺季門票價(jià)格。以淡季門票為基礎(chǔ)，淡旺季門票差價(jià)一般不超過50%。

　　第三十條 加強(qiáng)游覽參觀點(diǎn)臨時(shí)活動(dòng)門票價(jià)格管理。游覽參觀點(diǎn)舉辦投入較大的大型展覽、短期游園活動(dòng)，為確?；顒?dòng)安全，適當(dāng)彌補(bǔ)成本，需臨時(shí)提高門票價(jià)格的，臨時(shí)門票上調(diào)幅度一般不超過50%，且設(shè)置期限每年應(yīng)不超過3個(gè)月。

　　第三十一條 臨時(shí)活動(dòng)門票與旺季門票不得重疊，兩者一年內(nèi)累計(jì)時(shí)間一般不得超過6個(gè)月。

　　第三十二條 建立游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格成本監(jiān)審和信息報(bào)告制度。市、縣價(jià)格主管部門應(yīng)選擇有代表性且有一定知名度的游覽參觀點(diǎn)作為年度監(jiān)審單位，科學(xué)分析成本動(dòng)態(tài)和價(jià)格走勢，定期向上一級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)送游覽參觀點(diǎn)收入、成本和客流量等相關(guān)資料。游覽參觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其服務(wù)條件建立、健全內(nèi)部價(jià)格管理制度和會(huì)計(jì)核算制度。

　　第三十三條 各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同旅游主管部門加強(qiáng)對(duì)游覽參觀點(diǎn)價(jià)格政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，及時(shí)受理舉報(bào)投訴，切實(shí)規(guī)范游覽參觀點(diǎn)價(jià)格行為，維護(hù)全市旅游市場價(jià)格秩序。游覽參觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受價(jià)格主管部門依法實(shí)施的價(jià)格監(jiān)督檢查，如實(shí)提供價(jià)格管理和監(jiān)督檢查所需的成本、價(jià)格以及帳簿、憑證等相關(guān)資料。

　　第七章法律責(zé)任

　　第三十四條 游覽參觀點(diǎn)凡違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條 價(jià)格主管部門違反本辦法的，由同級(jí)政府或上級(jí)價(jià)格部門予以糾正，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)直至紀(jì)律處分。

　　第八章 附 則

　　第三十六條 本辦法由宿遷市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。各縣可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十七條 本辦法施行前我市相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第三十八條 本辦法自2012年10月1日起施行。